SkU 1979/80:28
Skatteutskottets betänkande
1979/80:28
med anledning av propositionen 1979/80:100 bilaga 14 i vad avser vissa
anslag för budgetåret 1980/81 inom handelsdepartementets verksamhetsområde
jämte motioner
ELFTE HUVUDTITELN
Tullverket
G 1. Tullverket: Förvaltningskostnader. Regeringen har i propositionen
1979/80:100 bilaga 14 (handelsdepartementet) under punkten G 1. (s.
155-168) föreslagit riksdagen
1. att till Tullverket: Förvaltningskostnader för budgetåret 1980/81 anvisa
ett förslagsanslag av 531 004 000 kr.,
2. att riksdagen godkänner den beräknade resultaträkningen för förvaltning
av tullverkets fastigheter.
Motionerna
I detta sammanhang behandlas motionerna
1979/80:471 av Anna Wohlin-Andersson (c) vari hemställs att riksdagen
beslutar att hos regeringen begära att kustposteringen i Arkösund bibehålls i
första hand till dess pågående utredningar slutförts;
1979/80:1091 av Maj-Lis Landberg m. fl. (s) vari hemställs att riksdagen
hos regeringen begär att kustposteringen i Arkösund bibehålls;
1979/80:1107 av Evert Svensson m. fl. (s, m, c, fp) vari hemställs att
riksdagen som sin mening ger regeringen till känna att indragning av
kustposteringen i Marstrand nu inte bör genomföras;
1979/80:1592 av Per-Olof Strindberg (m) vari hemställs att riksdagen
beslutar uttala att eventuellt nedläggande av kustposteringarna i Piteå,
Arkösund och Marstrand ej får göras utan att riksdagen förelagts resultatet
av pågående utredningsarbete.
Utskottet
Generaltullstyrelsen har angivit resursbehovet för nästa budgetår i tre
alternativa förslag, A. B och C, där A-alternativet innebär en nedskärning
med 2 c/c i enlighet med regeringens anvisningar. Alternativ B innebär
oförändrad medelstilldelning medan alternativ C. som styrelsen förordar, tar
upp de resursförstärkningar som ansetts nödvändiga för att verksamheten
1 Riksdagen 1979180. 6 sami. Nr 28
SkU 1979/80:28
2
skall kunna bedrivas på tillfredsställande sätt.
Departementschefen har inte funnit det möjligt att undanta tullverket från
den generella anslagsminskning som varit riktpunkten för den nu föreliggande
statsbudgeten.
I budgetpropositionen förordas därför att alternativ A genomförs med
vissa modifieringar, som innebär att tullstyrelsens förslag prutas med drygt 28
milj. kr. Personalmässigt skulle ett genomförande av alternativ A ha medfört
indragning av ca 103 tjänster, medan motsvarande minskning enligt förslaget
i propositionen stannar vid 68 tjänster.
Utskottet kan med hänsyn till det statsfinansiella läget i princip ansluta sig
till departementschefens bedömning, vilket innebär att utskottet tillstyrker
de föreslagna medelsdispositionerna under detta anslag.
Mot en av tullstyrelsen förordad indragning av vissa kustposteringar har
invändningar rests i olika motioner. Styrelsen föreslår i alla de tre
alternativen att kustposteringarna i Piteå, Arkösund och Marstrand dras in.
Departementschefen finner att dessa åtgärder torde vara nödvändiga för att
möjliggöra huvudförslagets genomförande och erinrar i sammanhanget om
att regeringen tillsatt en utredning om bemanningen längs våra kuster.
I samtliga de med anledning av detta förslag väckta motionerna, nämligen
471 av Anna Wohlin-Andersson (c), 1091 av Maj-Lis Landberg m. fl. (s),
1107 av Evert Svensson m. fl. (s, m, eoch fp) och 1592 av Per-Olof Strindberg
(m) hävdas att indragningarna inte bör genomföras innan man prövat
resultatet av detta utredningsarbete. Yrkandena i de två förstnämnda
motionerna avser bibehållande av kustposteringen i Arkösund, yrkandet i
motionen 1107 vänder sig mot indragningen av posteringen i Marstrand,
medan yrkandet i motionen 1592 går ut på att alla tre posteringarna bör
bibehållas.
I motionernas motivering hänvisas till kustbevakningens mångsidiga
uppgifter och posteringarnas värde från trygghets-, service- och sysselsättningssynpunkt
för de berörda områdena. Liknande synpunkter har Kungälvs
kommun framfört i skrivelse till utskottet beträffande posteringen i
Marstrand. Representanter för Östergötlands skärgårdsförening har inför
företrädare för utskottet understrukit lokalbefolkningens stora intresse av att
posteringen i Arkösund bibehålls.
Utskottet vill först nämna att utredningen om tillsyn av kusterna -TAK-utredningen- nyligen avgivit betänkandet (Ds Kn 1980:2) Personal för
tillsyn av kust och skärgård, som sänts ut på remiss. Remissvaren skall vara
inkomna till kommundepartementet senast den 10 juni. Utredningens
förslag innebär bl. a. att om statlig myndighet avser att dra in personal som är
stationerad efter kusten skall länsstyrelsen underrättas härom. Länsstyrelsen
skall därefter under vissa förutsättningar verkställa utredning i frågan och om
den leder till förslag om fortsatt bemanning föreslå fördelning av kostnader
samt huvudmannaskap för personalen. Om myndigheten inte godtar
förslaget skall det överlämnas till regeringen för prövning. Utredningsverk
-
SkU 1979/80:28
3
samheten liksom frågorna om huvudmannaskap, finansiering och viss
försöksverksamhet har ingående behandlats i betänkandet.
I fråga om de nu aktuella indragningarna av kustposteringar framgår av
propositionen att yttranden ännu inte har inhämtats från respektive
länsstyrelser eller andra organ och intressenter.
Enligt vad tullstyrelsen meddelat kommer under alla förhållanden
förändringarna att genomföras med största möjliga hänsynstagande till
personalen. I vissa fall kan på grund härav indragningen ske först efter viss
tid, vilket gäller posteringen i Piteå, medan det i fråga om posteringen i
Marstrand kan nämnas att tullstyrelsen överväger att ersätta den med en
expedition under sommartid, då båttrafiken påkallar särskilda insatser.
Mot denna bakgrund synes det utskottet lämpligt att frågan om posteringarnas
avveckling så vitt möjligt också prövas enligt de regler som
ställningstagandet till TAK-utredningen kan leda till.
Förutsättningen för en sådan prövning är att tullstyrelsen inte nu fattar
något definitivt beslut om indragning av posteringarna. Med hänsyn till att
det f. n. inte är möjligt att avgöra om eller på vad sätt utredningsförslaget
kommer att kunna förverkligas bör å andra sidan tullstyrelsen inte tvingas
hålla frågan öppen under hela det kommande budgetåret, vilket uppenbarligen
skulle leda till svårigheter i fråga om den fortsatta planeringen av
verksamheten. Utskottet förordar därför att tullstyrelsen dels inte fattar
något slutligt beslut i frågan med verkan före årsskiftet 1980-1981, dels om så
blir möjligt medverkar till att frågan prövas enligt de regler som kan komma
att gälla i fråga om statlig personalindragning vid kusterna. Utskottet
förutsätter därvid att de begränsade merkostnader som kan uppkomma
genom ett sådant förfarande får täckas genom att regeringen medger
anslagsöverskridande. Genom dessa åtgärder kan syftet med motionerna i
allt väsentligt anses vara tillgodosett.
Utskottet hemställer
att riksdagen
1. till Tullverket: Förvaltningskostnader för budgetåret 1980/81
anvisar ett förslagsanslag av 531 004 000 kr..
2. med anledning av motionerna 1979/80:471, 1979/80:1091,
1979/80:1107 och 1979/80:1592 godkänner vad utskottet uttalat
om de i propositionen förordade indragningarna av kustposteringarna
i Piteå, Arkösund och Marstrand,
3. godkänner den i propositionen beräknade resultaträkningen
för förvaltning av tullverkets fastigheter.
G 2. Tullverket: Anskaffning av viss materiel. Utskottet tillstyrker regeringens
förslag under punkten G 2 (s. 168-170) och hemställer
att riksdagen till Tullverket: Anskaffning av viss materiel för
budgetåret 1980/81 anvisar ett reservationsanslag av 3 032 000
kr.
SkU 1979/80:28
4
G 3. Vissa byggnadsarbeten vid tullverket. Utskottet tillstyrker regeringens
förslag under punkten G 3 (s. 170-174) och hemställer
1. att riksdagen till Vissa byggnadsarbeten vid tullverket för
budgetåret 1980/81 anvisar ett reservationsanslag av 2 030 000
kr.,
2. att riksdagen bemyndigar regeringen att fastställa tillgångsvärden
i enlighet med vad som anförts i propositionen.
Stockholm den 28 februari 1980
På skatteutskottets vägnar
ERIK WÄRNBERG
Närvarande: Erik Wärnberg (s), Knut Wachtmeister (m), Valter Kristenson
(s), Rune Carlstein (s), Olle Westberg i Hofors (s). Tage Sundkvist (c),
Hagar Normark (s), Bo Lundgren (m), Ingemar Hallenius (c), Bo Forslund
(s), Wilhelm Gustafsson (fp), Anita Johansson (s). Bengt Wittbom (m).
Kerstin Andersson i Hjärtum (c) och Olle Grahn (fp).
Reservation beträffande punkten G 1
av Erik Wärnberg, Valter Kristenson, Rune Carlstein. Olle Westberg i
Hofors, Hagar Normark, Bo Forslund och Anita Johansson (samtliga s) som
anser
dels att de två sista styckena i utskottets yttrande under punkten G 1 bort
ha följande lydelse:
Mot denna bakgrund synes det utskottet lämpligt att den i propositionen
förordade avvecklingen av dessa posteringar blir föremål för förnyad
prövning.
Med hänsyn till att det f. n. inte är möjligt att avgöra om eller på vad sätt
utredningsförslaget kommer att kunna förverkligas bör därför inte något
slutligt avgörande av indragningsfrågan nu äga rum. Skapas på grundval av
utredningsförslaget nya förutsättningar för posteringarnas bibehållande
anser utskottet att en omprövning av frågan bör ske i enlighet härmed. Anses
ändå inte tillräckliga skäl föreligga för ett sådant bibehållande bör enligt
utskottets mening förslag om indragning föreläggas riksdagen för förnyad
prövning. Utskottet förutsätter därvid att de begränsade merkostnader som
kan uppkomma genom ett sådant förfarande får täckas genom att regeringen
medger anslagsöverskridande.
dels att utskottet i 2 mom. bort hemställa
2. med bifall till motionerna 1979/80:471, 1979/80:1091, 1979/
80:1107 och 1979/80:1592 godkänner vad utskottet uttalat om
de i propositionen förordade indragningarna av kustposteringarna
i Piteå, Arkösund och Marstrand,
GOTAB 64768 Stockholm 198(1