SkU 1979/80:14

Skatteutskottets betänkande
1979/80:14

med anledning av propositionen 1979/80:39 om avdrag för avskrivning
på skeppskontrakt m. m.

Propositionen

Regeringen (budgetdepartementet) föreslår i propositionen 1979/80:39 att
riksdagen antar vid propositionen fogade förslag till

1. lag om ändring i förordningen (1966:172) om avdrag för avskrivning på
köpekontrakt som avser fartyg m. m.,

2. lag om ändring i kommunalskattelagen (1928:370),

3. lag om ändring i lagen (1947:576) om statlig inkomstskatt,

4. lag om ändring i lagen (1979:612) om ändring i kommunalskattelagen
(1928:370).

Den som driver rederirörelse, yrkesmässigt fiske eller luftfartsrörelse kan
f. n. få avdrag vid inkomsttaxeringen för avskrivning på kontrakterade fartyg
och luftfartyg med sammanlagt högst 30 96 av kontraktspriset. Reglerna är
tidsbegränsade och gäller t. o. m. 1980 års taxering. 1 fråga om fysiska
personer och s. k. fåmansbolag kompletteras reglerna med bestämmelser om
att underskott, som uppkommit till följd av kontraktsavskrivning på annat
fartyg än fiskefartyg, inte får kvittas mot annan inkomst än inkomst av
rederi-, luftfarts- och varvsrörelse. Samma kvittningsförbud gäller i fråga om
underskott som uppkommit genom att avdrag för avskrivning på fartyget
som sådant har yrkats med mer än 10 96 av fartygets anskaffningsvärde eller —
beträffande luftfartyg - med mer än 15 96 av anskaffningsvärdet. Syftet med
nu nämnda bestämmelser är att motverka att reglerna om kontraktsavskrivning
och reguljär avskrivning används för att uppnå ej avsedda skatteförmåner.

I propositionen föreslås att reglerna om rätt till kontraktsavskrivning på
sådana fartyg som är att anse som skepp görs permanenta. Permanenta regler
föreslås också beträffande kontrakt på luftfartyg. Vidare läggs fram förslag om
att kvittningsförbudet skall utvidgas till att omfatta alla skattskyldiga utom
börsnoterade svenska aktiebolag och dotterföretag till sådana bolag. Kvittningsförbudet
skall enligt förslaget gälla också fiskeskepp och kontrakt på
sådana skepp i de fall då den skattskyldige inte är yrkesfiskare.

De nya bestämmelserna skall enligt förslaget tillämpas första gången vid
1981 års taxering.

Författningsförslagen har följande lydelse.

1 Riksdagen 1979/80. 6 sami. Nr 14

SkU 1979/80:14

1 Förslag till

Lag om ändring i förordningen (1966:172) om avdrag vid inkomsttaxeringen
för avskrivning på köpekontrakt som avser fartyg
m. m.

Härigenom föreskrivs i fråga om förordningen (1966:172) om avdrag vid
inkomsttaxeringen för avskrivning på köpekontrakt som avser fartyg
m. m.1,

dels att 3 § skall upphöra att gälla,

dels att rubriken till förordningen samt 1 och 2 §§ skall ha nedan angivna
lydelse.

Lag om avdrag för avskrivning på skeppskontrakt m. m.

Nuvarande lydelse

Den som driver rederirörelse eller
yrkesmässigt fiske och som under
beskattningsår, för vilket taxering till
statlig och kommunal inkomstskatt i
första instans sker något av åren
1967-1980, slutit skriftligt avtal om
leverans av fartyg med en bruttodräktighet
av minst 20 registerton avsett för
stadigvarande bruk i rörelsen får
utan hinderav punkt / av anvisningarna
till 41 § kommunalskattelagen
den 28 september 1928 (nr 370) vid
taxeringen nämnda år åtnjuta avdrag
för avskrivning på det ej fullgjorda
köpekontraktet med sammanlagt
högst 30 procent av det avtalade
priset.

Avdrag enligt första stycket får
åtnjutas även av den som driver
luftfartsrörelse och som under beskattningsår,
för vilket taxering till
statlig och kommunal inkomstskatt i
första instans sker något av åren
1969-1980, slutit skriftligt avtal om

1 Senaste lydelse av
3 § 1973:28

förordningens rubrik 1969:631.

2 Senaste lydelse 1973:28.

Föreslagen lydelse

Den som driver rederirörelse eller
yrkesmässigt fiske och som Ziarslutit
skriftligt avtal om leverans av skepp
avsett för stadigvarande bruk i rörelsen,
har, utan hinder av punkt 2 av
anvisningarna till 41 § kommunalskattelagen
(1928:370), vid beräkning
av rörelsens nettointäkt rätt till avdrag
för avskrivning på det ej fullgjorda
köpekontraktet med sammanlagt
högst 30 procent av det avtalade
priset. Vad som avses med skepp
framgår av sjölagen (1891:35 s. 1).

Avdrag enligt första stycket medges
även den som driver luftfartsrörelse
och som har slutit skriftligt
avtal om leverans av luftfartyg avsett
för stadigvarande bruk i rörelsen.

SkU 1979/80:14

Nuvarande lydelse

leverans av luftfartyg avsett för stadigvarande
bruk i rörelsen.

//^skattskyldig erhållit avdrag för
avsättning till investeringsfond enligt
förordningen den 19 februari
1954(nr40)om särskild investeringsfond
för avyttrat fartyg m. m., får
avdrag enligt denna paragraf åtnjutas
endast med belopp varmed 30 procent
av det avtalade priset överstiger
beloppet av fondavsättningen vid
beskattningsårets utgång.

Vid beräkning av värdeminskningsavdrag
enligt kommunalskattelagen
skall avdrag enligt denna
förordning anses åtnjutet enligt punkt
1 av anvisningarna till 41 § nämnda
lag.

Har den som åtnjutit avdrag enligt
denna förordning avyttrat det köpekontrakt
som avdraget avser eller det
fartyg eller luftfartyg som köpekontraktet
gäller eller andel av tillgång av
nu nämnt slag utan vederlag eller till
pris, som väsentligen understiger det i
köpekontraktet avtalade priset, och
motsvarar ej det pris vartill avyttringen
skett tillgängens verkliga värde vid
tidpunkten för avyttringen, skall det
belopp som motsvarar tillgångens
verkliga värde, dock högst det i köpekontraktet
avtalade priset, upptagas
som intäkt av rörelse för honom för det
beskattningsår då avyttringen ägde
rum.

Har den som är berättigad till
avdrag enligt 1 § denna förordning

Föreslagen lydelse

Skattskyldig som har medgetts
avdrag för avsättning till investeringsfond
enligt förordningen
(1954:40) om särskild investeringsfond
för avyttrat fartyg m. m., har
rätt till avdrag enligt första eller andra
stycket med högst det belopp varmed
30 procent av det avtalade priset
överstiger beloppet av fondavsättningen
vid beskattningsårets utgång.

Vid beräkning av värdeminskningsavdrag
enligt kommunalskattelagen
skall avdrag enligt första eller
andra stycket anses ha medgetts enligt
punkt 2 av anvisningarna till 41 §
nämnda lag.

§3

Har skattskyldig fått avdrag enligt
1 § och överlåts kontraktet, skeppet
eller luftfartyget eller andel av sådan
tillgång utan vederlag skall som intäkt
av rörelse tas upp ett belopp motsvarande
det lägsta av egendomens marknadsvärde
vid överlåtelsetillfället och
det i köpekontraktet avtalade priset.
Vad nu sagts gäller också om överlåtelsen
har skett till ett pris som är lägre
än marknadsvärdet och dessutom
väsentligt understiger det i köpekontraktet
avtalade priset.

Avdrag enligt 1 § medges inte om
den skattskyldige har flyttat utom -

3 Senaste lydelse 1973:28

SkU 1979/80:14

Nuvarande lydelse

eller som åtnjutit sådant avdrag flyttat
utomlands eller har fast driftställe för
den förvärvskälla vari tillgång, som
avses i första stycket, ingår flyttats
utomlands, skall avdraget ej medges
och redan åtnjutet avdrag återföras till
taxering hos den som åtnjutit avdraget
såsom intäkt av rörelse för det
beskattningsår då flyttningen skedde.

Första och andra styckena tillämpas
icke i fråga om avyttring eller
flyttning utomlands, som skett senare
än fem år efter leveransen av
fartyget eller luftfartyget, och ej heller
i fråga om avdrag för köpekontrakt
beträffande fartyg, som är avsett att
användas eller som användes för yrkesmässigt
fiske, eller i fråga om
svenskt aktiebolag eller svensk ekonomisk
förening utom i fall då aktierna
eller andelarna till huvudsaklig de!
ägas eller på därmed jämförligt sätt
innehavas - direkt eller genom förmedling
av juridisk person - av en
fysisk person eller ett fåtal fysiska
personer.

Föreligger synnerliga skäl får Konungen
eller myndighet, som Konungen
bestämmer, för särskilt fall
medge undantag från första eller
andra stycket. Bryter skattskyldig
mot villkor som uppställts vid medgivandet,
skall taxering ske enligt
första eller andra stycket på samma
sätt som vid eftertaxering för
beskattningsår som medgivandet
avser.

Föreslagen lydelse

lands. Avdrag medges inte heller om
fast driftställe för förvärvskälla, i
vilken ingår egendom som avses i
första stycket, har flyttats utomlands.
Har avdrag medgettsför tidigare
beskattningsår skall ett belopp motsvarande
avdraget tas upp som intäkt
av rörelse för det beskattningsår då
flyttningen ägde rum.

Första och andra styckena tillämpas
inte i fråga om

1) överlåtelse eller flyttning utomlands
som har skett senare än fem år
efter leveransen av skeppet eller luftfartyget,

2) svenskt aktiebolag vars aktier
noteras på börs eller är föremål för
liknande notering eller dotterföretag
till sådant bolag,

3) den som har licens enligt förordningen
(1978:517) om licens för yrkesfiske
eller är medlem i fiskelag som har
sådan licens, såvida köpekontraktet
avser ett skepp som är avsett att
användas eller som används för yrkesmässigt
fiske.

Föreligger synnerliga skäl far regeringen
eller den myndighet som regeringen
bestämmer medge undantag
från första eller andra stycket. Bryter
skattskyldig mot villkor, som har
uppställts vid medgivandet, skall
taxering ske enligt första eller andra
stycket på samma sätt som vid eftertaxering
för det beskattningsår som
medgivandet avser.

Denna lag träder i kraft den 1 januari 1980 och tillämpas första gången vid
1981 års taxering. Äldre bestämmelser i 1 § första stycket samt 2 § första och
tredje styckena tillämpas dock alltjämt i fråga om avtal om leverans av fartyg
och luftfartyg som har slutits före utgången av år 1979.

SkU 1979/80:14

2 Förslag till

Lag om ändring i kommunalskattelagen (1928:370)

Härigenom föreskrivs att 46 § 1 mom. och punkt 1 av anvisningarna till
28 § kommunalskattelagen (1928:370) skall ha nedan angivna lydelse.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

46 ti

1 morn.1 Därest vid beräkning
enligt ovan angivna grunder av skattskyldigs
inkomst från särskild förvärvskälla
uppkommer underskott, md,
med nedan i detta mom. angivna
undantag och med iakttagande av
föreskriften i 74 §,sådant underskott,
i den män det med tillämpning av de i
56-59 §§ meddelade bestämmelser
om beskattningsort är att hänföra till
en kommun, avräknas å sådan den
skattskyldiges inkomst, som skall tagas
till beskattning i samma kommun.

Avdrag är icke medgivet för underskott
å icke yrkesmässig avyttring av
fast eller lös egendom eller å deltagande
i lotteri,för underskott å fastighet
och rörelse i utlandet eller för
underskott, som uppstått därigenom,
att avdrag, varom förm dies i 45 §,
överstigit nettointäkten av förvärvskällan,
och ej heller för underskott
i den mån hänsyn därtill tagits
vid beräkning av sjömansskatt.

Har /' rederi- eller luftfartsrör else
avdrag gjorts för värdeminskning av
fartyg eller luftfartyg eller för avskrivning
pä köpekontrakt enligt 1 § förordningen
(1966:172) om avdrag vid
inkomsttaxeringen för avskrivning på
köpekontrakt som avser fartyg m. m.,

1 mom. Uppkommer underskott
vid beräkningen av inkomst av
förvärvskälla får, med de undantag
som anges i detta moment och med
iakttagande av föreskriften i 74 §,
underskottet avräknas från den skattskyldiges
inkomst från andra förvärvskällor
i den mån underskottet och
inkomsten enligt 56-59 §§ hänför sig
till samma kommun.

Avdrag medges inte för

1) underskott av icke yrkesmässig
avyttring av fast eller lös egendom
eller av deltagande i lotteri,

2) underskott av fastighet eller
rörelse i utlandet,

3) underskott som har uppkommit
pä grund av att avdrag enligt 45 §
överstigit nettointäkten av förvärvskällan,

4) underskott i den mån hänsyn
till det har tagits vid beräkning av sjömansskatt.

Har avdrag gjorts enligt 1 § lagen
(1966:172) om avdrag för avskrivning
på skeppskontrakt m. m. och
uppkommer underskott i för värvskällan

får den del av underskottet
som svarar mot avdraget avräknas
endast från inkomst av rederi-, luft -

1 Senaste lydelse 1974:769.

SkU 1979/80:14

Nuvarande lydelse

får underskott i sådan förvärvskälla
med belopp som motsvarar större
avskrivning för år räknat än 10 procent
av anskaffningsvärdet för fartyg
eller 15 procent av anskaffningsvärdet
för luftfartyg eller avskrivning på
köpekontrakt enligt nyssnämnda förordning
avräknas endast från inkomst
av rederi-, luftfarts- eller varvsrörelse.
För underskott som sålunda icke
kunnat utnyttjas får avdrag åtnjutas
senast det beskattningsår, för vilket
taxering skersjätte kalenderåret efter
det kalenderår då taxering sker för
det beskattningsår då underskottet
uppkom. Avdrag får därvid icke åtnjutas
med belopp som överstiger sammanlagda
beloppet av inkomst av
rederi-, luftfarts- och varvsrörelse i
den mån därifrån ej avräknats annat
underskott som avses i detta
stycke.

Vid tillämpning av tredje stycket
anses koncernbidrag enligt 43 § 3
mom. som intäkt av rederirörelse,
varvsrörelse eller luftfartsrörelse endast
i den mån bidraget lämnats av
rederiföretag, varvsföretag eller luftfartsföretag
och bidragsgivaren under
det beskattningsår då bidraget lämnats
ej mottagit sådant bidrag.

Tredje och fjärde styckena tillämpas
ej i fråga om fartyg som användes för
yrkesmässigt fiske eller i fråga om
avskrivning pä köpekontrakt för fartyg
som är avsett för sådant ändamål. /
fråga om svenskt aktiebolag och svensk
ekonomisk förening tillämpas tredje
och fjärde styckena endast om aktierna
eller andelarna till huvudsaklig de!
ägas eller på därmed jämförligt sätt
innehavas - direkt eller genom för -

Föreslagen lydelse

farts- eller varvsrörelse. Har avdrag
gjorts för värdeminskning av skepp
eller luftfartyg och överstiger avdraget
för år räknat 10 procent av anskaffningsvärdet
av skepp eller 15 procent
av anskaffningsvärdet av luftfartyg
gäller samma begränsning av rätten
att avräkna underskott i fråga om den
överskjutande delen av avdraget. För
underskott som inte har kunnat
utnyttjas föreligger rätt till avdrag
senast vid den taxering som sker
sjätte kalenderåret efter det kalenderår
då taxering skett för det
beskattningsår då underskottet uppkom.
Sådant avdrag får dock inte
överstiga det sammanlagda beloppet
av inkomst av rederi-, luftfarts- och
varvsrörelse sedan denna inkomst i
förekommande fall minskats med
annat underskott som avses i detta
stycke.

Vid tillämpning av tredje stycket
anses koncernbidrag enligt 43 § 3
mom. som intäkt av rederi-, luftfarts-
eller varvsrörelse endast om
bidraget utgör avdragsgill omkostnad
för givaren i rörelse av angivet slag.

Tredje stycket tillämpas inte i fråga
om svenskt aktiebolag vars aktier noteras
på börs eller är föremålför liknande
notering eller i fråga om dotterföretag
till sådant bolag. Tredje stycket
tillämpas inte heller på fiskeskepp eller
köpekontrakt som avser fiskeskepp,
om den skattskyldige har licens enligt
förordningen (1978:517) om licens för
yrkesfiskare eller är medlem i fiskelag
som har sådan licens.

SkU 1979/80:14

Nuvarande lydelse

medling av juridisk person - av en
fysisk person eller ett fåtal fysiska
personer.

Föreligger synnerliga skäl, äger
regeringen eller myndighet, som
regeringen bestämmer, för särskilt
fall medge undantag från tillämpning
av tredje stycket. Bryter skattskyldig
mot villkor som uppställts
för medgivandet, skall taxering ske
enligt tredje stycket på samma sätt
som vid eftertaxering för beskattningsår
som medgivandet avser.

Föreslagen lydelse

Föreligger synnerliga skäl, får
regeringen eller den myndighet som
regeringen bestämmer medge
undantag från tillämpning av tredje
stycket. Bryter skattskyldig mot villkor
som har uppställts för medgivandet,
skall taxering ske enligt tredje
stycket på samma sätt som vid eftertaxering
för det beskattningsår som
medgivandet avser.

Anvisningar

till 28 §

l.2 Till intäkt av rörelse hänföras samtliga intäkter i penningar eller varor,
som influtit i rörelsen. Detta innebär, att intäkten skall vara av sådan
beskaffenhet, att den normalt är att räkna med och ingår såsom ett led i den
förvärvsverksamhet, varom fråga är. Hit räknas alltså inflytande betalning för
varor eller produkter, som den skattskyldige för i handel eller tillverkar, och
gäller detta även för det fall, att rörelseidkaren vid överlåtelse av rörelsen till
annan låter i överlåtelsen ingå befintliga varor eller produkter. Denna
överlåtelse utgör då så att säga den sista affärshändelsen i hans rörelse.
Däremot räknas icke hit sådan intäkt, som till den skattskyldige kan inflyta
vid sidan av rörelsen eller utanför vad som normalt är att anse såsom
driftinkomst, såsom exempelvis vid avyttring av personlig lösegendom eller
för stadigvarande bruk i rörelsen avsedda fastigheter eller andra tillgångar -angående för sådant bruk avsedda maskiner och andra inventarier så ock
patenträtter och liknande tidsbegränsade rättigheter ävensom hyresrätter och
rättigheter av goodwills natur, se dock andra och tredje styckena här nedan.
Den intäkt, som erhålles genom en dylik, oberoende av rörelsen verkställd
avyttring, skall tagas i betraktande vid inkomstberäkningen för förvärvskällan
tillfällig förvärvsverksamhet och bedömas efter de för denna
förvärvskälla stadgade grunder. Såsom skattepliktig intäkt räknas icke statligt
avgångsvederlag i form av engångsbelopp till renskötselutövare i samband
med att han upphör med sin renskötsel.

Till intäkt av rörelse hänföres in- Till intäkt av rörelse hänförs intäkt

2 Senaste lydelse 1973:26.

SkU 1979/80:14

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

täkt vid avyttring av för stadigvaran- vid avyttring av för stadigvarande

de bruk avsedda maskiner och andra bruk avsedda maskiner och andra

inventarier samt därmed vid beräk- inventarier samt därmed vid beräkning
av värdeminskningsavdrag lik- ning av värdeminskningsavdrag likställda
tillgångar (jfr punkterna 7 och ställda tillgångar (jfr punkterna 7 och

16 av anvisningarna till 29 §). Till 16 av anvisningarna till 29 §). Till

intäkt av rörelse hänföres även intäkt intäkt av rörelse hänförs även intäkt

vid avyttring av patenträtt eller vid avyttring av patenträtt eller

liknande tidsbegränsad rättighet, liknande tidsbegränsad rättighet.

Detsamma gäller intäkt vid avyttring Detsamma gäller intäkt vid avyttring

av hyresrätt och av varumärke, fir- av hyresrätt och av varumärke, firmanamn
eller annan rättighet av manamn eller annan rättighet av

goodwills natur. Om beräkning i goodwills natur. Om beräkning i

vissa fall av intäkt vid överlåtelse av vissa fall av intäkt vid överlåtelse av

fartyg och luftfartyg m. m. finnas skepp och luftfartyg m. m. finns

bestämmelser i 2§ förordningen bestämmelser i 2 § lagen (1966:172)

(1966:172) om avdrag vid inkomsttax- om avdrag för avskrivning på skepps eringen

för avskrivning på köpekon- kontrakt m. m.

trakt som avser fartyg m. m.

Skattskyldig, som driver tomtrörelse, byggnadsrörelse eller handel med
fastigheter, skall såsom intäkt av rörelsen upptaga vad som influtit vid
försäljning av sådan fastighet eller del därav, oberoende av sättet för
fastighetens förvärvande och tiden för innehavet, varefter frågan om och i
vad mån nettointäkt uppstått genom försäljningen kommer att bero på
resultatet av rörelsen i dess helhet under beskattningsåret. Därvid iakttages
utöver vad som gäller enligt anvisningarna till 27 § följande. Om fastighet,
som utgör lagertillgång i tomtrörelse, byggnadsrörelse eller handel med
fastigheter, förvärvats innan rörelsen påbörjats, beräknas fastighetens värde
vid tiden för rörelsens påbörjande på samma sätt som vid beräkning av
realisationsvinst enligt punkterna 1 och 2 av anvisningarna till 36 §. Detta
värde utgör fastighetens uppräknade ingångsvärde i rörelsen även vid senare
års taxeringar. Om en skattskyldig, som bedriver eller tidigare bedrivit
rörelse, avyttrar fastighet eller del av fastighet som han för stadigvarande
bruk använt i rörelsen, skall den del av försäljningssumman som belöper på
sådana till fastigheten hörande tillgångar, vilka vid beräkning av värdeminskningsavdrag
hänföras eller hänförts till maskiner och andra inventarier (jfr
punkterna 7 och 16 av anvisningarna till 29 §), upptagas såsom intäkt av
rörelse, varemot återstående delen av försäljningssumman skall upptagas
såsom intäkt av tillfällig förvärvsverksamhet, i den mån de i 35 § angivna
förutsättningarna för skattepliktig realisationsvinst föreligga.

Utskiftar svenskt aktiebolag eller svensk ekonomisk förening tillgång på
annat sätt än genom sådan fusion som avses i 28 § 3 mom. och skulle vid en

SkU 1979/80:14

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

försäljning av tillgången köpeskillingen ha varit skattepliktig i förvärvskällan,
anses bolaget eller föreningen ha åtnjutit skattepliktig inkomst, som om
tillgången sålts. Som köpeskilling gäller därvid tillgångens verkliga värde vid
utskiftningen.

Denna lag träder i kraft den 1 januari 1980 och tillämpas första gången vid
1981 års taxering. Äldre bestämmelser i 46 § 1 mom. tredje-femte styckena
tillämpas dock alltjämt i fråga om avtal om leverans av fartyg och luftfartyg
som har slutits före utgången av år 1979.

SkU 1979/80:14

3 Förslag till

Lag om ändring i lagen (1947:576) om statlig inkomstskatt

Härigenom föreskrivs att 4 § 1 mom. lagen (1947:576) om statlig inkomstskatt
skall ha nedan angivna lydelse.

Nuvarande lydelse

1 morn.1 Från sammanlagda
beloppet av den skattskyldiges inkomster
från olika förvärvskällor får,
med iakttagande av föreskriften i
22 §, avdrag ske för

underskön, som uppkommit vid
beräkning av skattskyldigs inkomst
från annan förvärvskälla än fastighet
och rörelse i utlandet, dock att avdrag
ickeförgöras för underskott i den man
hänsyn därtill tagits vid beräkning av
sjömansskatt eller för underskott av
rederi- eller luftfartsrörelse i vidare
män än som följer av 46 § 1 mom.
tredje-sjätte styckena kommunalskattelagen,
samt att avdrag för realisationsförlust
förgöras endast från realisationsvinst
eller lotterivinst;

allmän kommunalskatt, som påförts
den skattskyldige under året näst
före taxeringsåret, dock endast såvitt
gäller annan skattskyldig än fysisk
person, oskiftat dödsbo och familjestiftelse.

Skattskyldig, som varit här i riket
bosatt under hela eller någon del av
beskattningsåret, äger åtnjuta avdrag
som avses i 46 § 2 mom. första stycket

2) kommunalskattelagen (1928:370)
samt, i den omfattning som i nämnda
moment sägs, jämväl för periodiskt

Föreslagen lydelse

1 m o m . Från sammanlagda beloppet
av den skattskyldiges inkomster
från olika förvärvskällor får,
med iakttagande av föreskriften i
22 §, avdrag göras för underskott i
förvärvskälla. Vidare får annan skattskyldig
än fysisk person, dödsbo och
familjestiftelse avdrag för allmän
kommunalskatt som har påförts den
skattskyldige under året före taxeringsåret.
I fråga om underskott i
förvärvskälla iakttas att

1) avdrag för realisationsförlust får
göras endastfrån realisationsvinst eller
lotterivinst,

2) avdrag inte får göras för underskott
av fastighet eller rörelse i utlandet,

3) avdrag inte får göras för underskott
på grund av avskrivning av skepp
eller luftfartyg eller på köpekontrakt,
som avser sådan tillgång, i vidare mån
än som föijer av 46 § 1 mom. kommunalskattelagen
(1928:370),

4) avdrag inte får göras för underskott
i den mån hänsyn till det har
tagits vid beräkning av sjömansskatt.

Skattskyldig, som har varit bosatt
här i riket under hela beskattningsåret
eller del av detta får avdrag för
periodiskt understöd, egenavgifter,
försäkringspremier m. m. i den omfattning
som anges i 46 § 2 mom.
kommunalskattelagen.

1 Senaste lydelse 1976:461.

SkU 1979/80:14

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

understöd eller därmed jämförlig periodisk
utbetalning samtför avgifterför
pensionsförsäkring och för annan personförsäkring
ävensom för underhåll
åt ej hemmavarande barn.

Har sådan fusion mellan aktiebolag eller föreningar ägt rum, som i 28 § 3
mom. första eller andra stycket kommunalskattelagen avses, äger moderbolaget
eller den övertagande föreningen åtnjuta avdrag för sådan dotterbolagets
eller den överlåtande föreningens skatt, vilken enligt första stycket skulle
hava varit avdragsgill för dotterbolaget eller den överlåtande föreningen. Vad
nu sagts skall äga motsvarande tillämpning vid fusion mellan sparbanker
enligt 78 § lagen den 3 juni 1955 om sparbanker samt då ett bankaktiebolags
hela bankrörelse övertagits av ett annat bankbolag eller ett försäkringsbolags
hela försäkringsbestånd övertagits av ett annat försäkringsbolag och det
överlåtande bolaget avstår från att yrka avdraget i fråga.

Denna lag träder i kraft den 1 januari 1980.

SkU 1979/80:14

4 Förslag till

Lag om ändring i lagen (1979:612) om ändring i kommunalskattelagen
(1928:370)

Härigenom föreskrivs att punkt 3 av ikraftträdandebestämmelserna till
lagen (1979:612) om ändring i kommunalskattelagen (1928:370) skall ha
nedan angivna lydelse.

Nuvarande lydelse

3. Hänvisningen i 20 § lagen
(1972:741) om ändring i kommunalskattelagen
(1928:370) till punkt 1 av
anvisningarna till 41 § skall fr. o. m.
1981 års taxering avse punkt 2 av
anvisningarna till 41 § i dess nya
lydelse.

Föreslagen lydelse

3. Hänvisningen i 20 § lagen
(1972:742) om ikraftträdande av lagen
(1972:741) om ändring i kommunalskattelagen
(1928:370) till punkt 1 av
anvisningarna till 41 § skall fr. o. m.
1981 års taxering avse punkt 2 av
anvisningarna till 41 § i dess nya
lydelse.

Denna lag träder i kraft den 1 januari 1980.

Skrivelse

Till skatteutskottet har inkommit en skrivelse från Aktiebolaget Aerotransport.

Utskottet

Enligt förordningen om avdrag vid inkomsttaxeringen för avskrivning på
köpekontrakt som avser fartyg m. m. harden som träffat avtal om leverans av
fartyg med bruttodräktighet av minst 20 registerton och avsett för stadigvarande
bruk i rörelsen rätt till avdrag för avskrivning på det ej fullgjorda
köpekontraktet med sammanlagt högst 30 96 av det avtalade priset. Motsvarande
rätt tillkommer den som driver luftfartsrörelse och som har slutit
skriftligt avtal om leverans av luftfartyg. Lagstiftningen gäller t. o. m. 1980
års taxering.

Förslaget i propositionen innebär att avskrivningsreglerna - utan någon
särskild begränsning i tiden - får tillämpas även efter 1980 års taxering och att
avskrivningsrätten behålls vid 30 % på det avtalade priset. Budgetministern
framhåller att förhållandena inom rederi- och luftfartsnäringarna måste anses
särpräglade. Han pekar bl. a. på att investeringsobjekten är få men kapitalkrävande
och att det förflyter lång tid mellan beställning och leverans.

SkU 1979/80:14

Reglerna om kontraktsavskrivning, som f. ö. har motsvarigheter i åtskilliga
andra länder, ger - menar statsrådet - de berörda företagen ökade möjligheter
till resultatutjämning och leder också till större flexibilitet i fråga om val av
beställnings- och leveranstidpunkt. Det förhållandet att reglerna görs permanenta
hindrar inte att de senare kan komma att ändras eller upphävas om
förhållandena motiverar det.

Skatteutskottet biträder förslaget om en permanentning av avskrivningsreglerna.

Fr. o. m. 1974 års taxering gäller vissa begränsningar i rätten att avräkna
underskott i rederi- och luftfartsrörelse mot inkomst som härrör från annan
verksamhet. Reglerna innebär bl. a. att underskott som uppkommit till följd
av kontraktsavskrivning på annat fartyg än fiskefartyg inte får kvittas mot
annan inkomst än inkomst av rederi-, luftfarts- och varvsrörelse. Samma
kvittningsförbud gäller i fråga om underskott som uppkommit till följd av att
avdrag för avskrivning yrkats med mer än 10 % eller - i fråga om luftfartyg -med mer än 15 % av anskaffningsvärdet. Begränsningarna i kvittningsrätten
gäller f. n. endast i fråga om fysiska personer och s. k. fåmansbolag.

I propositionen föreslås att endast börsnoterade svenska aktiebolag och
vissa närstående företag till sådana bolag skall vara generellt undantagna från
tillämpningen av bestämmelserna om kvittningsförbud.

AB Aerotransport (ABA) har i en till utskottet ingiven skrivelse framhållit
att dess aktier till mindre än 50 % ägs av det börsnoterade Svensk
interkontinental lufttrafik aktiebolag (SILA) och att övriga aktier, så när som
på ett mycket begränsat fåtal, ägs av svenska staten. ABA kan följaktligen
inte i aktiebolagsmässig mening anses vara dotterföretag till SILA och
kommer därmed att vara underkastat de begränsningar i rätten till avdrag för
avskrivning på skeppskontrakt m. m. som nu uteslutande gäller i fråga om
fysiska personer och fåmansföretag. ABA anser att ett sådant resultat
rimligen inte kan ligga i linje med lagstiftarens intressen och hemställer därför
att skatteutskottet tar initiativ till en sådan ändring av lagstiftningen att ABA
inte kommer att omfattas av de berörda inskränkningarna.

Av propositionen framgår att den föreslagna utvidgningen av kvittningsförbudet
tillkommit för att stävja ett missbruk som nuvarande begränsningsregler
inte kunnat helt eliminera. Det har nämligen förekommit att reglerna
kringgåtts på så sätt att ett tillräckligt antal personer gått samman för att
undgå att omfattas av fåmansbolagsreglerna och att bestämmelserna kunnat
utnyttjas för att eliminera beskattning vid upplösning av reserver i samband
med exempelvis avveckling av företag med stora obeskattade reserver. Mot
bakgrund av vad som anförts i propositionen finner utskottet de ytterligare
begränsningar i fråga om rätten till avdrag för avskrivning på bl. a.
fartygskontrakt som föreslås i propositionen väl motiverade. Utskottet vill
erinra om att bestämmelserna endast kan bli tillämpliga i de fall företag driver

SkU 1979/80:14

rörelser av helt skilda slag och att regeringen har möjlighet att medge
undantag från tillämpning av begränsningsreglerna.

Med det anförda finnér utskottet att ABA:s skrivelse är besvarad.

Med hänvisning till det anförda tillstyrker utskottet bifall till propositionen.

De framlagda lagförslagen berör bl. a. 46 § 1 mom. kommunalskattelagen
och 4 § 1 mom. lagen om statlig inkomstskatt. Dessa lagrum har enligt
utskottets förslag i betänkandet SkU 1979/80:13 ändrats i andra avseenden
genom riksdagens beslut den 5 december 1979 (riksdagens skrivelse 1979/
80:43). Utskottet föreslår att de redan beslutade ändringarna av dessa lagrum
och de nu aktuella förslagen samordnas på sätt som framgår av utskottets
hemställan.

Utskottet hemställer

att riksdagen med anledning av propositionen 1979/80:39 samt
med ändring av riksdagens beslut den 5 december 1979 såvitt
avser 46 § 1 mom. kommunalskattelagen (1928:370) och 4 §
1 mom. lagen (1947:576) om statlig inkomstskatt (riksdagens
skrivelse 1979/80:43) antar de i propositionen framlagda förslagen
till

1. lag om ändring i förordningen (1966:172) om avdrag för
avskrivning på köpekontrakt som avser fartyg m. m.,

2. lag om ändring i kommunalskattelagen (1928:370) med de
ändringar att 46 § 1 mom. och ikraftträdandebestämmelserna
erhåller följande såsom utskottets förslag betecknade lydelse:

Regeringens förslag Utskottets förslag

46 §

1 mom. Uppkommer underskott samma kommun.

Avdrag medges

Har avdrag

av sjömansskatt,
detta stycke.

Tredje stycket

Föreligger synnerliga

Vid tillämpning

angivet slag.
sådan licens.

medgivandet avser.

Att avdrag icke är medgivet för
underskott som uppkommit före eller i
samband med vissa företagsöverlätelser
framgår av punkt 6 av anvisningarna
till 20 §.

SkU 1979/80:14

Regeringens förslag

Denna lag träder i kraft den 1
januari 1980 och tillämpas första
gången vid 1981 års taxering. Äldre
bestämmelser i 46 § 1 mom. tredje-femte
styckena tillämpas dock
alltjämt i fråga om avtal om leverans
av fartyg och luftfartyg som har
slutits före utgången av år 1979.

Utskottets förslag

Denna lag träder i kraft den 1
januari 1980.

De nya bestämmelserna i 46 §
1 mom. sjunde stycket tillämpas första
gången vid 1980 års taxering och gäller
i fråga om överlåtelser som fullgjorts
efter den 18 maj 1979.

I övrigt tillämpas de nya bestämmelserna
första gången vid 1981 års
taxering. Äldre bestämmelser i 46 §
1 mom. tredje-femte styckena tilllämpas
dock alltjämt i fråga om avtal
om leverans av fartyg och luftfartyg
som har slutits före utgången av år
1979.

3. lag om ändring i lagen (1947:576) om statlig inkomstskatt med
de ändringar att 4 § 1 mom. och ikraftträdandebestämmelserna
erhåller följande såsom utskottets förslag betecknade lydelse:

1 mom. Från sammanlagda

Skattskyldig, som 46 §

Har sådan i fråga.

Denna lag träder i kraft den 1
januari 1980.

av sjömansskatt.

mom. kommunalskattelagen.

Att avdrag icke är medgivet för
underskott som uppkommit före eller i
samband med vissa företagsöverlätelserframgår
av punkt 6 av anvisningarna
till 20 § kommunalskattelagen.

Denna lag träder i kraft den 1
januari 1980.

De nya bestämmelserna i 4 §
1 mom. färde stycket tillämpas första
gången vid 1980 års taxering och gäller
i fråga om överlåtelser som fullgjorts
efter den 18 maj 1979.

I övrigt tillämpas de nya bestämmelserna
första gången vid 1981 års taxering.
dock att äldre bestämmelser
alltjämt tillämpas ifråga om avtal om

SkU 1979/80:14

Regeringens förslag Utskottets förslag

leverans av fartyg och luftfartyg som
har slutits före utgången av år 1979.

4. lagom ändring i lagen(1979:612)om ändring i kommunalskattelagen
(1928:370).

Stockholm den 6 december 1979

På skatteutskottets vägnar
ERIK WÄRNBERG

Närvarande: Erik Wärnberg (s), Knut Wachtmeister (m), Stig Josefson (c).
Valter Kristenson (s), Rune Carlstein (s)*, förste vice talmannen Ingegerd
Troedsson (m), Olle Westberg i Hofors (s)*, Tage Sundkvist (c), Ingemar
Hallenius (c), Bo Forslund (s), Wilhelm Gustafsson (fp)*. Anita Johansson (s),
Bo Södersten (s), Bengt Wittbom (m) och Olle Grahn (fp).

* Ej närvarande vid betänkandets justering.

GOTAB 62999 Slockholm 1979