SfU 1979/80:1

Socialförsäkringsutskottets betänkande
1979/80:1

med anledning av motion om utbetalningen av pensioner
Motionen

I motionen 1978/79:198 av Anton Fågelsbo (c) hemställs att riksdagen hos
regeringen begär sådana initiativ att utbetalning av pension sker jämnt
fördelat i en månad på sätt som angetts i motionen.

Utskottet har inhämtat yttrande över motionen från riksförsäkringsverket.

Gällande bestämmelser

Enligt 16 kap. 4 § lagen (1962:381) om allmän försäkring skall pension utges
månadsvis. Sättet och tiden för utbetalning av pension enligt lagen om allmän
försäkring regleras i en särskild kungörelse (1962:520). Enligt denna kungörelse
skall folkpension och tilläggspension utbetalas av riksförsäkringsverket
eller, i den mån verket så bestämmer, av allmän försäkringskassa. Vid
utbetalning skall i allmänhet postverket anlitas. Utbetalning genom riksförsäkringsverkets
försorg skall ske med pensionsanvisning eller över postgiro.
Försäkringskassa kan betala ut pension antingen över postgiro eller, om
riksförsäkringsverket medger det, kontant. Riksförsäkringsverket, eller
verket och generalpoststyrelsen gemensamt, kan meddela ytterligare föreskrifter
om utbetalning av bl. a. pensioner.

Belopp som utbetalas med pensionsanvisning får enligt kungörelsen lyftas
tidigast den femtonde i förfallomånaden. Om den dagen är en lördag, söndag
eller helgdag får beloppet dock lyftas närmast föregående vardag som inte är
lördag. I fråga om utbetalning som verkställs över postgiro eller kontant och
avser pensionsbelopp för löpande månad skall i görligaste mån iakttas att
beloppet inte blir tillgängligt för lyftning tidigare än vad nu sagts.

Om statlig eller kommunal tjänstepension är samordnad med allmän
pension utbetalas pensionen regelmässigt i sin helhet av statens personalpensionsverk
(SPV) respektive Kommunernas pensionsanstalt (KPA). I sak
gäller samma regler om utbetalningstider som har nämnts ovan.

Remissyttrandet

Riksförsäkringsverket uppger att verket svarar för huvuddelen av utbetalningen
av de allmänna pensionerna. Antalet utbetalningar uppgick i mars
1979 till drygt 1,5 miljoner, varav utbetalning med pensionsanvisning skedde

1 Riksdagen 1979/80. II sami. Nr 1

SfU 1979/80:1

2

i ca 1 miljon fall. Samtidigt betalade SPV och KPA ut tjänstepension
samordnad med allmän pension i tillsammans ca 280 000 fall.

Angående nuvarande utbetalningsrutiner anför riksförsäkringsverket följande.
Verket överlämnar normalt pensionsanvisningarna till posten den
åttonde och nionde varje månad. Anvisningarna är då paketerade efter
postnummer. Posten delar i regel ut anvisningarna den trettonde i respektive
månad, således två dagar innan pensionen enligt ovan nämnda kungörelse får
lyftas. Utbetalningen av de allmänna pensionerna görs från dataanläggningen
vid riksförsäkringsverkets tekniska byrå i Sundsvall. De allmänna försäkringskassorna,
som beslutar om utgivande och ändringar m. m. av allmän
pension, inrapporterar med terminal uppgifter härom till dataanläggningen.
Antalet inrapporteringar uppgår i genomsnitt till ca 7 000 per dag. För att
kunna påverka viss månads utbetalning måste inrapporteringen normalt
göras senast sista vardagen i månaden före utbetalningsmånaden (s. k.
brytningsdag). Verket uppger att varje dags tidigareläggning av brytningsdagen
innebär nackdelar i form av felaktigt utbetalda belopp, utbetalningar till
fel adresser m. m. Verket anger vidare att det förekommer eftersläpning av
dödsfallsaviseringar från folkbokföringen som medför att pension utbetalas
för ca 1 000 personer som avlidit före den aktuella pensionsmånaden.
Felaktiga utbetalningar medför enligt verket merarbete i form av återkrav
etc.

I remissyttrandet anges att verksledningen vid postverket i augusti 1978
tog kontakt med riksförsäkringsverket för att diskutera möjligheterna att
sprida pensionsutbetalningarna under månaden. Anledningen var två fall av
rån mot lantbrevbärare. En arbetsgrupp bildades därefter med representanter
för postverket och riksförsäkringsverket. Enligt remissyttrandet anförde
riksförsäkringsverket i arbetsgruppen att ett system med spridning av
utbetalningarna över hela månaden skulle bli komplicerat och vara svårt att
praktiskt genomföra, bl. a. med hänsyn till omfattningen av antalet ändringar
inom pensionsbeståndet. Som en administrativt enklare anordning, vilken
även kunde ha vissa andra fördelar, pekade riksförsäkringsverket på ett
system med kontoinsättning. Arbetsgruppen enades enligt yttrandet om att
utgångspunkten för det fortsatta utredningsarbetet skulle vara att det borde
införas en till vissa dagar i månaden begränsad spridning av utbetalningarna i
kombination med kontoinsättning.

Av remissyttrandet framgår att frågan om en spridning av utbetalningarna
togs upp av postverket i februari 1979 i en framställning till socialdepartementet.
Riksförsäkringsverket avgav yttrande över framställningen till
departementet. Verkets remissyttrande till socialförsäkringsutskottet är
identiskt med yttrandet över framställningen. Riksförsäkringsverket anför
sammanfattningsvis i yttrandet att en rad frågor återstår att undersöka och
lösa innan förslag kan avges i ärendet. Verket menar att det enklaste och

SfU 1979/80:1

3

snabbaste sättet att föra ärendet framåt borde vara att verkens gemensamma
arbetsgrupp åter träder i funktion. Riksförsäkringsverket förutsätter slutligen
att det fortsatta arbetet bedrivs i nära samråd med pensionärernas organisationer.

Utskottet

Motionären hänvisar till att nuvarande ordning med pensionsutbetalning
den femtonde varje månad medför en betydande ökning i postens arbete vid
denna tidpunkt. Han pekar också på att lantbrevbärare har varit utsatta för
övergrepp på grund av de stora penningsummor de medför under pensionsutbetalningsdagar.
Ett sätt att komma till rätta med problemen är enligt
motionären att sprida pensionsutbetalningarna till alla de dagar i månaden då
post bärs ut. Motionären menar att pensionen skulle kunna utbetalas den dag
i månaden som svarar mot den pensionsberättigades födelsedag.

Sedan riksförsäkringsverket avgav sitt remissyttrande har frågan om en
spridning av pensionsutbetalningarna ytterligare behandlats. Regeringen
(socialdepartementet) uppdrog i maj 1979 åt riksförsäkringsverket att i
samråd med postverket, SPV och KPA utreda frågan om tillvägagångssätt
och tidpunkt för utbetalning av allmän pension i syfte att minska den
nuvarande tidsmässiga koncentrationen av pensionsutbetalningar vid postkontor
och hos lantbrevbärare. Utredningen skulle avse dels en spridning av
pensionsutbetalningarna under månaden, dels en övergång från nuvarande
pensionsanvisningar till insättning av pensionsbeloppen på konto som
disponeras av pensionären. Under utredningsarbetet skulle verket inhämta
synpunkter från allmänna pensionsfonden, riksrevisionsverket, rikspolisstyrelsen,
företrädare för pensionärernas organisationer och berörda personalorganisationer.

Riksförsäkringsverket har i slutet av september 1979 redovisat utredningsresultatet
till socialdepartementet i form av ett yttrande och en promemoria
med förslag om sättet och tiden för utbetalning av allmän pension. Verket
föreslår att ett kontosystem införs för utbetalning av pension samtidigt som
utbetalningarna sprids till den 13-22 i månaden. Postverket har i det
förenämnda yttrandet anfört att verket biträder förslaget om spridning av
pensionsutbetalningarna och anser att det bör genomföras utan att man
avvaktar en lösning av kontofrågan, något som postverket uppger sig inte ha
kunnat bedöma på den korta tid som stått till förfogande.

Den i motionen aktualiserade frågan om tiden för utbetalning av pension
har sålunda varit föremål för utredning och det nyligen redovisade resultatet
av utredningsarbetet bereds för närvarande i socialdepartementet. Med
hänsyn härtill anser utskottet att motionen inte bör föranleda någon
riksdagens åtgärd.

SfU 1979/80:1 4

Utskottet hemställer

att riksdagen avslår motionen 1978/79:198.

Stockholm den 16 oktober 1979

På socialförsäkringsutskottets vägnar
SVEN ASPLING

Närvarande: Sven Aspling(s),Maj Pehrsson (c), Helge Karlsson (s), Margareta
Andrén (fp), Doris Håvik (s)*, Allan Åkerlind (m), Börje Nilsson (s), Gösta
Andersson (c), Gullan Lindblad (m), Christer Nilsson (s), Elis Andersson (c),
Lars-Åke Larsson (s), Arne Lindberg (c), Siri Häggmark (m) och Ulla
Johansson (s).

* Ej närvarande vid betänkandets justering.

GOT AB 62 686 Stockholm 1979