NU 1979/80:57

Näringsutskottets betänkande
1979/80:57

med anledning av motioner om regionala investmentbolag
Ärendet

I tre motioner från allmänna motionstiden behandlas frågor om regionala
investmentbolag.

Förslagen gäller

- inrättande av regionala investmentbolag i alla län som saknar sådant,

- inrättande av ett regionalt investmentbolag i Kristianstads län,

- inrättande av ett regionalt investmentbolag i Skaraborgs län,

- utvidgning av Malmöhus Invest AB:s verksamhetsområde.

Motionerna

Yrkanden
Motionerna är följande:

1979/80:313 av Ingemar Hallenius m. fl. (c), vari hemställs att riksdagen
anhåller att regeringen prövar möjligheten att inrätta ett regionalt investmentbolag
med uppgift att främja de mindre och medelstora företagen i
Skaraborgs län,

1979/80:709 av Karl-Gustaf Mathsson (s) och Olle Göransson (s), vari
hemställs att riksdagen anhåller att regeringen snarast framlägger förslag till
bildande av ett regionalt investmentbolag i varje län, som i dag saknar
sådant, samt förslag till erforderliga bestämmelser och anslag för ändamålet,

1979/80:972 av Bengt Silfverstrand m. fl. (s), vari hemställs att riksdagen 1.

hos regeringen begär en utvidgning av det regionala investmentbolagets
verksamhetsområde i Malmöhus län till att omfatta hela länet,

2. hos regeringen begär att ett regionalt investmentbolag, knutet till
utvecklingsfonden, inrättas i Kristianstads län,

3. som sin mening ger regeringen till känna vad som i motionen anförts
angående resursbehov och verksamhetsinriktning för de regionala investmentbolagen.

1 Riksdagen 1979180. 17 sami. Nr 57

NU 1979/80:57

Motivering

I motionen 1979/80:313 anförs att syftet med att inrätta regionala
investmentbolag är att tillföra expansiva småföretag riskkapital för nyetablering
av företag och för utveckling av nya produkter och nya exportmarknader
vid existerande företag. Motionärerna anser att ett investmentbolags
riskkapital skall komplettera utvecklingsfondens arbete inom produktutvecklings-
och marknadsföringsområdena. Skaraborgs län har ännu inte
erhållit något investmentbolag vilket är fallet med andra delar av landet,
säger motionärerna. Av den anledningen föreslås i motionen att ett regionalt
investmentbolag inrättas i Skaraborgs län, lämpligen i regi av Svenska
Industrietablerings AB (Svetab).

Motionen 1979/80:972 erinrar om att ett av Malmöhus läns utvecklingsfonder
helägt regionalt investmentbolag- Malmöhus Invest AB - bildades år
1979. Särskilda medel härför erhölls genom riksdagens beslut med anledning
av regeringens proposition 1978/79:49 om vissa varvsfrågor (NU 1978/79:17
s. 44, rskr 1978/79:115). De ökade resurserna borde enligt propositionen
främst användas i de kommuner där särskilt regionalpolitisk! stöd kan lämnas
enligt regeringens beslut, dvs. varvsregionen. Motionärerna pekar på att
regeringen i sitt beslut med anledning av riksdagens beslut ersatt uttrycket
”främst” med uttrycket ”endast”. Detta återfinns i regleringsbrev den 2
februari 1979: ”Om regionala investmentbolag bildas får deras verksamhet
avse endast de kommuner som anges i 1 § förordningen 1979:59 om särskilt
regionalpolitisk! stöd inom vissa varvsregioner.” Mot den bakgrunden
anhåller motionärerna att verksamhetsområdet för Malmöhus Invest AB
utökas till att omfatta hela länet. De begär att bolaget skall få ökade resurser
och att riktlinjerna för verksamheten skall ändras så att bolaget också kan gå
in i krisföretag. Därutöver föreslår motionärerna att ett nytt investmentbolag
inrättas vid utvecklingsfonden i Kristianstad och att samarbete etableras
mellan de två bolagen.

I motionen 1979/80:709 framhålls att utvecklingsfonderna f. n. saknar
möjlighet att direkt öka företagens bas av riskkapital. En utökning av
utvecklingsfondernas medelsarsenal behövs, menar motionärerna. Mot den
bakgrunden föreslår de att särskilda investmentbolag bildas för varje län som
f. n. saknar sådant bolag. Avsikten bör vara att investmentbolaget skall
arbeta i partnerskap med utvecklingsfonden i länet.

Vissa uppgifter i anslutning till motionerna

Regionala investmentbolag har, som framgår av bifogade tablå (s. 7),
under senare år inrättats i olika delar av landet.

Genom riksdagens beslut våren 1977 (prop. 1976/77:125, NU 1976/77:40,
rskr 1976/77:345) bildades ett investmentbolag knutet till Norrbottens
Järnverk AB (NJA). Riksdagen anslog 25 milj. kr. för detta ändamål som

NU 1979/80:57

medelstillskott till Statsföretag AB. Investmentbolaget skulle genom att
utnyttja NJA:s resurser och utvecklingspotential medverka till en ny
industriell utveckling i Norrbottens län genom att gå in som delägare under
viss tid i nybildade bolag. Bolaget, Regioninvest i Norr AB, erhöll ytterligare
75 milj. kr. genom riksdagens beslut våren 1979 (prop. 1978/79:127, NU
1978/79:45, rskr 1978/79:322).

I propositionen 1977/78:40 om åtgärder för att främja de mindre och
medelstora företagens utveckling anfördes att småföretag har vissa problem
vad gäller försörjning med eget kapital (bilaga 1 s. 182). Bl. a. Svetab
medverkar till att direkt underlätta företagens försörjning med egenkapital
(s. 183). Föredragande statsrådet ansåg (s. 186) att de regionala utvecklingsfonderna
skulle ses som ett led i en ökad satsning från samhällets sida på
nyföretagande. Fondernas insatser borde kunna kompletteras med insatser
som mer direkt förbättrar småföretagens tillgång på egenkapital i samband
med nyetableringar. Mot den bakgrunden föreslogs att två av Svetab helägda
investmentbolag skulle bildas, det ena för Värmland/Bergslagen och det
andra för mellersta Norrland. Dessa skulle såsom minoritetsintressenter
stödja etablering av nya småföretag i regionerna. Riksdagen beslöt i enlighet
med regeringens förslag (NU 1977/78:34, rskr 1977/78:110).

En utvidgning av Svetabs regionala organisation har senare skett.
Näringsutskottet har i anslutning till sin behandling av propositionen
1978/79:123 om riktlinjer för industripolitiken tillstyrkt motionsförslag om
inrättande av ytterligare två regionala investmentbolag. Genom riksdagens
beslut (NU 1978/79:59 s. 42, rskr 1978/79:415) anvisades 30 milj. kr. för de
två bolagen och 5 milj. kr. för höjning av Svetabs aktiekapital. För att de
regionala investmentbolagen skall kunna fungera på ett effektivt sätt måste
bolagen ha ett välutbyggt kontaktnät med vars hjälp man kan spåra upp
intressanta projekt. Svetab bedriver kontaktskapande verksamhet i systematiska
former. Riksdagens beslut innebar också att Svetab erhöll 1 milj. kr.
för sådan verksamhet. Motionsförslag om regionala investmentbolag i olika
angivna län avstyrktes av utskottet. Utskottet hänvisade därvid till att
regionala investmentbolag inrättats på relativt kort tid i flera problemregioner
och att ytterligare två sådana bolag anknutna till Svetab föreslogs
inrättas. De olika formerna av investmentbolag måste få stadga och
utvärderas innan nya satsningar kan göras (NU 1978/79:59 s. 45).

Investmentbolag i Småland och Södermanland/Östergötland är som en
följd av riksdagens beslut under uppbyggnad.

I propositionen 1978/79:49 om vissa varvsfrågor föreslogs bl. a. att de
regionala utvecklingsfonderna i de län som rymmer betydande varvsorter
skulle erhålla ökade resurser om 30 milj. kr. i syfte att kunna bidra till att lösa
sysselsättningsproblemen. Vidare föreslogs att särskilda investmentbolag
skulle bildas för vardera Göteborgsregionen, Uddevallaregionen och Malmö-Landskronaregionen.
Till dessa beräknades 75 milj. kr. för aktieteckning
och bidrag. Den ökade medelstilldelningen till fonderna skulle främst

NU 1979/80:57

användas i de kommuner där särskilt regionalpolitisk stöd kan lämnas enligt
regeringens beslut. Investmentbolagens uppgift skulle vara att stödja den
industriella utvecklingen i regionen. Näringsutskottet anförde vid behandlingen
av denna fråga att det bästa resultatet skulle uppnås om utvecklingsfonderna
själva fick avgöra hur de föreslagna medlen om totalt 105 milj. kr.
skulle användas (NU 1978/79:17). Utskottet ansåg vidare att möjligheterna
till samarbete med Svetab borde undersökas. Riksdagen anslöt sig till
utskottets mening (rskr 1978/79:115).

Två investmentbolag har inrättats som en följd av riksdagens beslut. I
förordningen (1979:59) om särskilt regionalpolitisk stöd inom vissa varvsregioner
anges vilka kommuner som är berörda. Dessa är nio kommuner i
Malmöhus län och elva kommuner i Göteborgs och Bohus, Älvsborgs samt
Hallands län.

Utskottet

Möjligheterna för små och medelstora företag att ordna sin kapitalförsörjning
har förbättrats avsevärt på senare år, bl. a. genom tillkomsten av de
regionala utvecklingsfonderna. Kapital kan också erhållas genom Svetabs
regionala organisation. Som framgår av den tidigare redogörelsen har
inrättats eller håller på att inrättas fyra regionala investmentbolag, Svetab
Bergslagen, Svetab Nord, Svetab Småland och Svetab Öst. Regioninvest i
Norr AB har bildats som en följd av ett riksdagsbeslut. De två stora
varvsregionerna har också erhållit särskilda av statsmakterna stödda
investmentbolag.

Investmentbolagens uppgift är att såsom minoritetsägare i företag
underlätta för små och medelstora företag att skaffa kapital i samband med
nyetablering eller expansion. Bolagen skall ses som ett komplement till de
regionala utvecklingsfonderna. Engagemanget i ett företag bör kunna
avbrytas efter viss tid då företaget funnit former för sin verksamhet.
Därigenom frigörs medel för engagemang i nya expansiva företag.

Nära besläktade med investmentbolagen är utvecklingsbolag. Riksdagen
beslöt våren 1979 att två sådana bolag skulle inrättas, i Västerbottens och
Jämtlands län (NU 1978/79:59, rskr 1978/79:415). Totalt 10 milj. kr.
anvisades. Regeringen har föreslagit ytterligare medelstilldelning på tilläggsbudget
III till statsbudgeten för budgetåret 1979/80. Förslaget behandlas av
arbetsmarknadsutskottet (AU 1979/80:29).

Utvecklingsbolagens uppgift är att stimulera produktutvecklingen i små
och medelstora företag. De skall utgöra instrument för ett mera aktivt
samhälleligt deltagande, även ägarmässigt, i hela utvecklingsprocessen från
idé till färdig produkt. Bolagen skall medverka till etablering av ny
verksamhet genom att nya produkter tillförs redan existerande eller för
ändamålet bildade företag. Finansiering av utvecklingsprojekt som bolagen
deltar i bör lösas i samverkan med t. ex. utvecklingsfonderna, banker.

NU 1979/80:57

styrelsen för teknisk utveckling (STU) och länsstyrelserna.

Frågor om regionala investmentbolag har tagits upp i tre motioner.

I motionen 1979/80:313 föreslås att ett investmentbolag inrättas i
Skaraborgs län. Kristianstads län bör enligt motionen 1979/80:972 erhålla ett
investmentbolag. Önskemålet i motionen 1979/80:709 är att regeringen skall
lägga fram förslag om att ett investmentbolag skall inrättas i varje län som
saknar ett sådant. - Utskottet vill här hänvisa till redogörelsen i det
föregående (s. 2 f.) för inrättandet av olika investmentbolag under relativt
kort tid. Förslag om regionala investmentbolag har avstyrkts av utskottet
våren 1979 (NU 1978/79:59 s. 45) med hänvisning till att de befintliga bolagen
måste få stadga och utvärderas innan nya satsningar kan göras. Enligt
utskottets mening har ännu för kort tid förflutit sedan bolagen inrättades. Ett
par av dem, vilka riksdagen beslutade om våren 1979, är under uppbyggnad.
Mot denna bakgrund avstyrker utskottet motionerna 1979/80:313 och
1979/80:709 samt motionen 1979/80:972 i nu behandlad del.

Motionen 1979/80:972 tar också upp frågan om verksamhetsområdet för
Malmöhus Invest AB. Bolaget bildades år 1979 som en följd av riksdagsbeslut
om särskilda insatser i varvsregioner. Motionärerna anser att bolagets
område inte bör begränsas till vissa kommuner utan omfatta hela Malmöhus
län. Vidare ges förslag till ändrade riktlinjer för bolagets verksamhet.

Utskottet vill med anledning av motionen erinra om att bildandet av ett
investmentbolag i Malmö-Landskronaregionen var en av flera åtgärder från
statsmakternas sida för att söka mildra de svåra påfrestningar som
neddragningen av varvsproduktionen medför för kommunerna i varvsregionerna
(prop. 1978/79:49, NU 1978/79:17, rskr 1978/79:115). De kommuner
som är aktuella, nio till antalet, nämns i förordningen (1979:59) om särskilt
regionalpolitisk! stöd inom vissa varvsregioner. De medel bolaget härtill sitt
förfogande uppgår till 35 milj. kr. Mot denna bakgrund finner inte utskottet
anledning att uttala sig för att Malmöhus Invest AB:s verksamhetsområde
skall utökas. Inte heller riktlinjerna för bolagets verksamhet synes böra
ändras. Utskottet avstyrker således motionen 1979/80:972 även i återstående
del.

Utskottet hemställer

1. beträffande regionala investmentbolag i allmänhet
att riksdagen avslår motionen 1979/80:709,

2. beträffande regionalt investmentbolag i Skaraborgs län
att riksdagen avslår motionen 1979/80:313,

NU 1979/80:57

3. beträffande regionala investmentbolag i Skånelänen
att riksdagen avslår motionen 1979/80:972.

Stockholm den 29 april 1980

På näringsutskottets vägnar
INGVAR SVANBERG

Närvarande: Ingvar Svanberg (s), Johan Olsson (c), Erik Hovhammar (m).
Hugo Bengtsson (s), Sven Andersson (fp). Margaretha af Ugglas (m),
Birgitta Hambraeus (c), Lilly Hansson (s), Thage Peterson (s), Bengt Sjönell
(c), Lennart Pettersson (s), Karl Björzén (m), Rune Jonsson (s), Wivi-Anne
Radesjö (s) och Christer Eirefelt (fp).

Prop./ NU Av riksda- Geografiskt Benämning Anknytning Start Ort Kommentar
Motion gen ansia- område
get belopp

NU 1979/80:57

Bilaga

:ra

4-. >

"O u

5 u.

3 E ii
— c c ^3

ly- C C

<u _ ra

JD OJ Q.

Zb,

e :

t/J

IS ^

ra cq

* ts

•O

= -a

> CQ

!<
.2 t

OG O

w Z
c* . _

ji®
s &<

o jra c

> ^ <D > ^
C/5 CQ 00 GO Z

■o <

ra -q
o

re J

u ”g
> E

<u rn
GO <

^ c
•o u

c OG
—

S”* *w5

oo
*- *-

:ra <U

ra 73

tn C

<U o

•SVJ OJ

>03 2z

E°1
■8-g 3

Sl :S>

•ra å-

S c E

S; § g

— Q. E

r- ^ .

vo B
r- (N o
2 *j E

r b* Os -

Prop./ NU Av riksda- Geografiskt Benämning Anknytning Start Ort Kommentar
Motion gen ansia- område

NU 1979/80:57

■5,0

2 VD OX)	ca _3	> ca c
c	VD	CJ cd
32	x:	c
u CJ	o	E
>		"O
	3	C
		:ca
32	VD	>	d
73	ca	c ca	JU
c	c	T3
o	<U	E	CJ E
00 T3	o

1 =
= O

<4—1

SP &

'V —

I =
<2

ob Sj
_<U c

3 5
<§ <

i s
« >

5; 2

c CG
~ <

C/5 >

CJ VD
c 2
3 -2

OX) £

o J2

- -s I

= 0-5

c O :

o r od r cn

GOTA B 65049 Stockholm 1980

Älvsborgs och ficeras i förordningen

Hallandslän (1979:59) om särskilt

regionalpolitisk! stöd
inom vissa varvsregioner