NU 1979/80:41
Näringsutskottets betänkande
1979/80:41
med anledning av propositionen 1979/80:88 om ny organisationsform
m. m. för statens industriverks enhet för företagsutveckling jämte
motion
Ärendet
I detta betänkande behandlas
(tels propositionen 1979/80:88 (industridepartementet) om ny organisationsform
m. m. för statens industriverks enhet för företagsutveckling
(SIFU).
dets motionen 1979/8(1:1786-som har väckts under allmänna motionstiden
- om lokalisering av statens industriverks enhet för företagsutveckling.
Propositionen och motionen redovisas i det följande.
Propositionen
Huvudsakligt innehåll
I propositionen föreslås att statens industriverks enhet för företagsutveckling
(SIFU) ombildas till en stiftelse med staten som huvudman. SIFU avses
därigenom få en friare organisation som bättre svarar mot den verksamhet
som bedrivs. Huvuddelen av den nya stiftelsens verksamhet kommer i
enlighet med tidigare riksdagsbeslut att lokaliseras till Borås. I propositionen
föreslås vidare att 13 080 000 kr. anvisas till SIFU och att 9 924 000 kr.
anvisas som bidrag till företagsinriktad fortbildning för budgetåret 1980/
81.
Förslag
Beträffande omorganisation av SIFU har regeringen i propositionen (s.
12) föreslagit riksdagen att
1. medge att enheten för företagsutveckling vid statens industriverk
ombildas till en statlig stiftelse med i huvudsak den organisation och
verksamhet som föredragande statsrådet har förordat.
2. medge att tillgångar överförs från statens industriverk till den nva
stiftelsen i enlighet med vad föredragande statsrådet har förordat.
3. bemyndiga fullmäktige i riksgäldskontoret att ställa en rörlig kredit av
högst 3 000 000 kr. till den nya stiftelsens förfogande.
4. medge att åttonde huvudtitelns förslagsanslag Förberedelser för
omlokalisering av statlig verksamhet får användas i enlighet med vad
föredragande statsrådet har förordat.
1 Riksdagen /979/80. 17 sami. Nr 41
NU 1979/80:41
2
5. bemyndiga regeringen att vidta de övergångsanordningar och åtgärder i
övrigt som behövs för att omorganisationen skall kunna genomföras.
Vidare framläggs i propositionen förslag om vissa anslag. Under angivna
punkter föreslås:
B 3. Statens industriverk: Kursverksamhet m. m.
(s. 13)
att riksdagen till Statens industriverk: Kursverksamhet m. m. för budgetåret
1980/81 anvisar ett förslagsanslag av 1 000 kr.
B 4. Statens industriverk: Bidrag till kursverksamhet
m. m . (s. 14)
att riksdagen till Statens industriverk: Bidrag till kursverksamhet m. m. för
budgetåret 1980/81 anvisar ett reservationsanslag av 7 000 000 kr.
B 5. Bidrag till Stiftelsen Institutet för Företagsutveckling/s.
14)
att riksdagen till Bidrag till Stiftelsen Institutet för Företagsutveckling för
budgetåret 1980/81 anvisar ett reservationsanslag av 6 080 000 kr.
B 16. Bidrag till företagsinriktad fortbildningfs. 15)
att riksdagen till Bidrag till företagsinriktad fortbildning för budgetåret
1980/81 anvisar ett reservationsanslag av 9 924 000 kr.
Motionen
Yrkande
Den motion som behandlas här är:
1979/80:1786 av Margaretha af Ugglas m. fl., vari hemställs att riksdagen i
skrivelse till regeringen begär att denna vid utarbetandet av den aviserade
propositionen [om] SIFU:s verksamhet, organisation och finansiering
beaktar vad som uttalats i motionen.
Motivering
I motionen erinras om riksdagens beslut år 1973 att SIFU skall
omlokaliseras till Borås, Enligt regeringens planer skall omlokaliseringen av
huvuddelen av SIFU ske år 1982. Motionärerna anför att flertalet inblandade
intressenter, bl. a. industriverkets styrelse, personalorganisationerna,
näringslivets organisationer och enskilda kursdeltagare, har motsatt sig
planerna på en utflyttning.
Anledningen anges vara bl. a. att SIFU har en mycket omfattande
kursverksamhet, koncentrerad till Stockholmsområdet, och att många
hundra lärare och specialister från företag, organisationer, institutioner
m. m. inom Stockholmsområdet är engagerade i kursverksamheten. Motio
-
NU 1979/80:41
3
närerna anför att det är angeläget att beslutet om flyttning inte realiseras utan
att huvuddelen av kursverksamheten kan bibehållas i huvudstaden, så att
S1FU skall kunna verka med samma kompetens som hittills.
Motionärerna anför vidare att ett alternativ till omlokalisering av statliga
myndigheter är att decentralisera bl. a. beslutanderätt till organ på länsplanet.
Denna form av decentralisering bör enligt motionärernas mening
tillämpas även för SIFU. Delar av den operativa kursverksamheten skulle
kunna överföras till regionala organ, medan SIFU:s huvudfunktioner
bibehålls i Stockholm. Motionärerna föreslår också att i Borås etableras en
särskild enhet av SIFU som kan utgöra kurs- och utvecklingscentrum för
Västsverige.
Utskottet
Statens industriverks enhet för företagsutveckling (SIFU) inrättades år
1974 i samband med att huvuddelen av den verksamhet som bedrevs av
dåvarande statens institut för företagsutveckling fördes över till och
integrerades med statens industriverk. SIFU har som huvuduppgift att
genom fortbildning stödja mindre och medelstora företags utveckling. Vid
enheten finns ca 180 personer anställda.
I propositionen föreslås att SIFU ombildas till en stiftelse med staten som
huvudman. SIFU avses därigenom få en friare organisation som bättre svarar
mot den verksamhet som bedrivs. Stiftelsen föreslås överta verksamhet och
personal från den nuvarande enheten under våren 1981. I propositionen
anförs att det ankommer på regeringen att utfärda stadgar för stiftelsen och
utse dess styrelse.
Verksamheten finansieras f. n. till ca tre fjärdedelar av kursavgifter.
Därutöver utgår särskilda statsbidrag. I propositionen föreslås att sammanlagt
13 080 000 kr. anvisas till SIFU och att 9 924 000 kr. anvisas som bidrag
till företagsinriktad fortbildning för budgetåret 1980/81. Vidare föreslås att
en rörlig kredit om högst 3 milj. kr. i riksgäldskontoret ställs till stiftelsens
förfogande.
Utskottet finner regeringens förslag väl avvägt och tillstyrker således
propositionen i dess helhet.
I enlighet med beslut av riksdagen år 1973 (prop. 1973:55. InU 1973:22.
rskr 1973:220) skall huvuddelen av SIFU:s verksamhet lokaliseras till Borås.
Detta beräknas ske under sommaren 1982 (prop. 1979/80:88 s. 4).
I motionen 1979/80:1786. som väckts under allmänna motionstiden, anförs
bl. a. att det är angeläget att beslutet om att flytta verksamheten till Borås
inte realiseras.
Utskottet vill med anledning av motionen erinra om att ca 120 personer
förutses vara verksamma i Borås medan ca 60 stannar kvar i Stockholm. I det
fortsatta organisationsarbetet bör man ta sikte pä att skapa förutsättningar
för att SIFU:s avdelning i Stockholm kan medverka till väl fungerande
NU 1979/80:41
4
kontakter mellan SIFU och dess intressenter i Stockholmsområdet. Utskottet
finner inte anledning att föreslå riksdagen att riva upp det beslut som
fattades år 1973 om omlokalisering av SIFU till Borås. Sålunda avstyrker
utskottet motionen 1979/80:1786.
Utskottet hemställer
att riksdagen
1. med bifall till propositionen 1979/80:88 momenten 1-5
a) medger att enheten för företagsutveckling vid statens
industriverk ombildas till en statlig stiftelse med i huvudsak den
organisation och verksamhet som anges i propositionen.
b) medger att tillgångar överförs från statens industriverk till
den nya stiftelsen i enlighet med vad som anges i propositionen.
c) bemyndigar fullmäktige i riksgäldskontoret att ställa en rörlig
kredit av högst 3 000 000 kr. till den nva stiftelsens förfogande,
d) medger att åttonde huvudtitelns förslagsanslag Förberedelser
för omlokalisering av statlig verksamhet får användas i
enlighet med vad som anges i propositionen.
e) bemyndigar regeringen att vidta de övergångsanordningar
och åtgärder i övrigt som behövs för att omorganisationen skall
kunna genomföras.
2. med bifall till propositionen 1979/80:88 i vad gäller anslagen
B 3-B 5 och B 16
a) till Stålens industriverk: Kursverksamhet m. m. för budgetåret
1980/81 anvisar ett förslagsanslag av 1 000 kr..
b) till Statens industriverk: Bidrag till kursverksamhet m. m. för
budgetåret 1980/81 anvisar ett reservationsanslag av 7 000 000
kr.,
c) till Bidrag till Stiftelsen Institutet för Företagsutveckling för
budgetåret 1980/81 anvisar ett reservationsanslag av 6 080 000
kr.,
d) till Bidrag till företagsinriktad fortbildning för budgetåret
1980/81 anvisar ett reservationsanslag av 9 924 000 kr.
3. avslår motionen 1979/80:1786.
Stockholm den 15 april 1980
På näringsutskottets vägnar
INGVAR SVANBERG
NU 1979/80:41
5
Närvarande: Ingvar Svanberg (s), Johan Olsson (c). Erik Hovhammar (m).
Hugo Bengtsson (s), Sven Andersson (fp). Nils Erik Wååg (s). Birgitta
Hambraeus (c). Tage Adolfsson (m). Thage Peterson (s). Karl Björzén (m).
Rune Jonsson (s). Ingegärd Oskarsson (c). Sivert Andersson (s). Birgitta
Johansson (s) och Christer Eirefelt (fp).
Särskilt yttrande
av Erik Hovhammar (m). Tage Adolfsson (m) och Karl Björzén (m)
Riksdagen beslöt år 1973 (prop. 1973:55, InU 1973:22, rskr 1973:220) att
SIFU skall omlokaliseras till Borås. Förslaget om en utflyttning av SIFU har
vållat långvariga och hetsiga debatter. Flertalet inblandade intressenter,
bl. a. statens industriverks styrelse, personalorganisationerna, näringslivets
organisationer och enskilda kursdeltagare, har motsatt sig en utflyttning av
SIFU. Motivet härför är bl. a. att SIFU har en mycket omfattande
kursverksamhet, koncentrerad till Stockholmsområdet, och att flera hundra
lärare och specialister från Stockholmsregionen - verksamma vid näringslivets
organisationer, statliga myndigheter, vetenskapliga institutioner m. fl.
organ - är engagerade i kursverksamheten. För att SIFU skall kunna verka
med samma kompetens som hittills är det angeläget att en huvuddel av
kursverksamheten även efter utflyttningen kan bibehållas i Stockholm.
GOTAB 64907 St