NU 1979/80:22

Näringsutskottets betänkande
1979/80:22

med anledning av propositionen 1979/80:51 med förslag till ändrade
blancokreditregler för bankinstituten jämte motion

Ärendet

I propositionen 1979/80:51 har regeringen föreslagit riksdagen att antaga
inom ekonomidepartementet upprättade förslag till

1. lag om ändring i lagen (1955:183) om bankrörelse,

2. lag om ändring i lagen (1955:416) om sparbanker,

3. lag om ändring i lagen (1956:216) om jordbrukskasserörelsen.

Med anledning av propositionen har väckts en motion, som redovisas

nedan.

Propositionen

1 propositionen föreslås att bankernas rätt att inom en allmän ram lämna
blancokrediter, dvs. krediter utan särskild säkerhet, vidgas från 5 7c till 10 7c
av summan av bankens eget kapital och inlåning. Dessutom föreslås att
blancokreditgivning till samfällighetsföreningar, vilken nu omfattas av ett
särskilt undantag från kravet på säkerhet för kredit, inryms i den generella
blancokreditvolymen.

Motionen

Yrkande

Den motion som har väckts med anledning av propositionen är

1979/80:113 av Marianne Karlsson (c), vari hemställs att riksdagen som sin
mening gör gällande att i bankernas föreslagna möjlighet att ge blancokrediter
motsvarande 10 % av det egna och inlånade kapitalet prioriteras
finansiering av uppfinningar och introduktion av dessa på marknaden, såsom
ett led till ökad sysselsättning, rättssäkerhet och fortsatt ekonomisk
tillväxt.

Motivering

Motionären åberopar ett uttalande i regeringsdeklarationen den 12
oktober 1979 om att villkoren för uppfinnare bör förbättras. Hon anser att
bankerna i ökad utsträckning bör medverka när det gäller att finansiera

1 Riksdagen 1979/80. 17 sami. Nr 22

NU 1979/80:22

2

uppfinningsverksamhet. produktutveckling och introduktion av nya produkter.

I motionen ställs frågan 0111 inte konsumtionskrediterna måste hållas
tillbaka för att ge utrymme .för teknisk, förnyelse i näringslivet. Motionären
anför att bankernas risktagande har minskat kraftigt och att de i stor
utsträckning har kommit att bli förmedlare av information om hos vilka
myndigheter och företag uppfinnare kan ansöka 0111 krediter. De krav som
nu uppställs för finansiellt stöd innebär, uttalar motionären, "att uppfinnarna
som regel tvingas lämna ifrån sig hela eller delar av lovande uppfinningar.

Uppfinnarnas problem är att de genom sin beroendeställning tvingas

slumpa bort - kanske sitt livsverk - för en grynvälling." I motionen anförs
vidare att beskattningsreglerna för uppfinnare måste utformas så att det går
att få en "vettig avkastning på kapitalet".

Utskottet

Förslagen i propositionen innebär att bankerna får vidgad rätt att lämna
kredit utan särskild säkerhet, s. k. blancokredit. Utskottet tillstyrker dessa
förslag.

I motionen 1979/80:113 föreslås att riksdagen skall göra ett uttalande av
innebörd att bankerna, när de beviljar blancokrediter inom den sålunda
vidgade ramen, skall prioritera finansiering av uppfinningar och introduktion
av dessa på marknaden. Motionären menar att en sådan åtgärd kommer att
förbättra verksamhetsmöjligheterna för uppfinnare.

Utskottet vill inledningsvis konstatera att ett uttalande av riksdagen enligt
motionärens förslag inte kan användas som styrmedel gentemot bankerna.
Om riksdagen vill uppställa ett sådant villkor som motionären förordar bör
detta ta sig uttryck i lagbestämmelser.

Betydelsen av att uppfinnare och innovatörer får tillfredsställande
ekonomiska resurser för sin verksamhet har utskottet senast understrukit i
betänkandena NU 1977/78:75 (s. 9-11) och NU 1978/79:59 (s. 34-46). En rad
olika åtgärder i detta syfte har också vidtagits. Den fördubbling av den
generella blancokreditvolymen som föreslås i propositionen kommer enligt
utskottets bedömning att innebära ökade möjligheter även för uppfinnare att
få bankkrediter utan särskild säkerhet. I detta sammanhang vill utskottet
med instämmande peka pä att det i propositionen (s. 9) anförs att man bör
undvika att banklagens rörelseregler blir alltför detaljerade och i onödan styr
inriktningen av bankernas kreditgivning. Regeringen har också - i enlighet
med vad banklagskommittén föreslog i betänkandet (Ds E 1979:5) Blancokrediter
och bankkontorsetablering - ansett att det är lämpligare att höja
procentsatsen för den tillåtna blancokreditvolymen än att särskilja vissa
blancokrediter fran övriga. Mot här angiven bakgrund avstyrker utskottet
motionen 1979/80:113.

NU 1979/80:22

3

Utskottet hemställer

1. beträffande banklagstiftningen

att riksdagen antar i propositionen 1979/80:51 framlagda förslag
till

a) lag om ändring i lagen (1955:183) om bankrörelse.

b) lag om ändring i lagen (1955:416) om sparbanker.

c) lag om ändring i lagen (1956:216) om jordbrukskasserörelsen.

2. beträffande prioritering av vissa blancokrediter
att riksdagen avslår motionen 1979/80:113.

Stockholm den 6 december 1979

På näringsutskottets vägnar
INGVAR SVANBERG

Närvarande: Ingvar Svanberg (s). Johan Olsson (c). Hugo Bengtsson (s).
Sven Andersson (fp). Nils Erik Wäåg(s), Margaretha af Ugglas (m). Birgitta
Hambraeus (c). Lilly Hansson (s). Bengt Sjönell (c). Lennart Pettersson (s).
Carl Tham (fp). Karl Björzén (m). Rune Jonsson (s). Wivi-Anne Radesjö (s)
och Lennart Blom (m).

■

-