NU 1979/80:17

Näringsutskottets betänkande
1979/80:17

med anledning av regeringens skrivelse 1979/80:11 med överlämnande
av årsredovisning för Svenska Varv AB jämte motion
Ärendet

I detta betänkande behandlas Svenska Varv AB:s årsredovisning för år
1978, vilken har överlämnats till riksdagen med regeringens skrivelse
1979/80:11 (industridepartementet).

Med anledning av skrivelsen har väckts en motion, som redovisas
nedan.

Verkställande direktören Erland Wessberg och vice verkställande direktören
Lars Forsberg, Svenska Varv AB, har inför utskottet lämnat
upplysningar i ärendet.

Upplysningar om arbetet inom kommittén (I 1978:05) för alternativ
produktion vid varven har inför utskottet lämnats av särskilde utredaren
direktör Olof Ögren och sekreterarna hos kommittén.

Motionen

Yrkande

Den motion som har väckts med anledning av skrivelsen är

1979/80:85 av Jörn Svensson m. fl. (vpk), vari hemställs att riksdagen hos
regeringen begär förslag till investeringsprogram inom sådana delar av den
offentliga verksamheten och den statliga industrin vilka är av betydelse för
varvsindustrins avsättningsmöjligheter.

Motivering

Den statliga varvspolitiken kritiseras hårt av motionärerna, som anser att
en långsiktig planering saknas. Den kortsiktiga och desperata varvspolitik
som förts är, anför de, till skada för en bransch där produkturval,
skalproblem och teknisk organisation ligger i stöpsleven och skulle behöva
klarare och mer långsiktiga förutsättningar att arbeta efter. Riksdagen bör
med anledning av årsredovisningen ge anvisningar om och kräva en
utförligare redovisning av det interna utredningsarbetet vad gäller varvens
framtid.

Motionärerna understryker att varvspolitiken är en del av industripolitiken
i stort. Om varven skall förnyas måste även de industrisektorer som har

1 Riksdagen 1979/80. 17 samt. Nr 17

NU 1979/80:17

2

betydelse för varvens marknadsläge bli föremål för medvetna åtgärder. En
sambandslös varvs- och industripolitik försvårar varvens situation och
premierar kortsiktiga synsätt, säger motionärerna. De påpekar att det finns
stora behov av långsiktiga nyinvesteringar i industrin. Tre områden nämns
särskilt, transportväsendet, industrianläggningar och energisektorn. Statliga
investeringsprogram bör dras upp för järnvägssektorn, för den inrikes
sjöfarten samt för skogsindustri och metallurgisk industri.

Vissa uppgifter i anslutning till motionen

Svar på fråga i riksdagen

Industriminister Nils Åsling besvarade den 15 november 1979 en fråga
(1979/80:99) av Karl-Erik Svartberg (s) om vilka omedelbara åtgärder som
industriministern avsåg att vidta för att ge ekonomiska förutsättningar att
realisera intressanta utvecklingsprojekt på varvsorterna. I frågan nämndes
särskilt att Mattssonföretagen i Uddevalla har utvecklat två projekt som fått
klartecken av industridepartementets kommitté för alternativ produktion
samt att medlen under anslaget till alternativ varvsproduktion var förbrukade.

I sitt svar lämnade industriministern först uppgifter om anslagssituationen.
Det anslag på 265 milj. kr. som riksdagen i december 1978 beslutade för att
stödja sysselsättningsfrämjande åtgärder i varvsregionerna är i det närmaste
fullt utnyttjat. Riksdagen beslutade i december 1978 därutöver att anslå ca
4 100 milj. kr. för sysselsättningsfrämjande åtgärder i varvsregionerna, varav
3 500 milj. kr. avsåg garantier för att underlätta finansiering av alternativ
produktion vid varven. Huvuddelen av dessa medel har ej förbrukats.

Industriministern anförde att det är viktigt att sysselsättningen på
varvsorterna kan stödjas med hjälp av alternativ produktion. I avvaktan på
den varvsproposition som f. n. förbereds i regeringskansliet fanns det dock
enligt hans uppfattning inte anledning att vidta omedelbara åtgärder.

Pågående utredningsarbete

Kommittén (I 1978:05 ) för ny produktion vid varven (särskild utredare:
direktör Olof Ögren) tillkallades i juni 1978 för att utreda frågan om
alternativ produktion vid varven och annan ny produktion vid varven.

I direktiven framhålls att det är angeläget att den svenska varvsindustrin i
ökad utsträckning fyller ut sin kapacitet med alternativ produktion. Vidare
anförs bl. a. följande.

Den svenska varvsindustrin har redan i viss utsträckning börjat lägga om
sin produktion från fartygsbyggande till alternativ produktion. Inom Svenska
Varv AB har arbetet kommit längst med förtillverkade, pråmbaserade
petrokemiska fabriker. Ett annat viktigt område är produkter för off -

NU 1979/80:17

3

shoreindustrin, bl. a. bostadsplattformar och produktionsplattformar. Även
Kockumskoncernen utvecklar sedan en tid tillbaka alternativa produkter
som lämpar sig för produktion vid varvsanläggningar. Kockums marknadsför
bl. a. anläggningar för kondensering av naturgas och för avsaltning av
havsvatten samt vindkraftverk.

Den svåra situationen för varvsindustrin motiverar att alla realistiska
möjligheter att utveckla och sälja alternativa produkter tas till vara.
Uppgiften att ta fram referensanläggningar för sådana alternativa produkter
är emellertid förenad med stora ekonomiska risker för varven. Eftersom det
här rör sig om mycket kostnadskrävande anläggningar bör staten medverka i
denna uppbyggnadsprocess mot en ny produktionsinriktning genom att ställa
visst riskkapital till förfogande.

I direktiven anförs vidare att möjligheterna att få till stånd ytterligare
industriell kapacitet inom varvsregionerna bör närmare undersökas. Utredarens
uppgifter anges vara följande. Han bör initiera och samordna projekt
som syftar till en ökning av industriproduktionen i varvsregionerna som
kompensation för det reducerade fartygsbyggandet. Då det är sannolikt att
det kan bli fråga om mycket stora s. k. paketlösningar är det önskvärt att
också andra delar av svensk industri än varvsindustrin blir engagerade.
Vidare bör han ta initiativ till bildande av konsortier eller lämpliga
verksamhetsformer för aktuella projekt.

En viktig del i arbetet med att skaffa ny sysselsättning till varvsregionerna
är den verksamhet som storvarven bedriver för att få fram alternativ
produktion. Enligt direktiven förutsatte industriministern att varvsföretagen
aktivt och positivt vill medverka i utredarens arbete.

Utskottet

Utskottet har granskat Svenska Varv AB:s årsredovisning för år 1978 och
därvid inte funnit anledning till något särskilt uttalande från utskottets
sida.

Den motion som har väckts med anledning av regeringens skrivelse med
överlämnande av årsredovisningen går inte in på en närmare granskning av
Svenska Varvs verksamhet utan tar upp frågan om varvens roll för den
svenska industrin. Motionärerna framhåller att varvspolitiken är en del av
industripolitiken i stort. De anser att, om varven skall kunna förnyas,
medvetna åtgärder måste sättas in även för andra industrisektorer, som är av
betydelse för varvens marknadsläge. Som särskilt viktiga områden för
långsiktiga nyinvesteringar nämns järnvägarna, den inrikes sjöfarten samt
skogsindustrin och den metallurgiska industrin. Motionärerna vill att
regeringen skall utarbeta förslag till investeringsprogram inom sådana delar
av den offentliga verksamheten och den statliga industrin som är av betydelse
för varvsindustrins avsättningsmöjligheter.

Det råder allmän enighet om att varvsindustrins svåra situation motiverar

NU 1979/80:17

4

att alla realistiska försök att få fram nya produkter - alternativ produktion -och nya marknader bör stödjas. En verksamhet i detta syfte pågår också på
flera olika plan. Utvecklingsarbetet i Svenska Varv bedrivs sedan år 1978
inom dotterbolaget Svenska Varv Utveckling AB. Av årsredovisningen
framgår att utvecklingsbolaget arbetar bl. a. med vidareutveckling av
petrokemiska processanläggningar och med projekt på energi och avfallshanteringsområdena
och inom livsmedelssektorn. Bolaget samarbetar med
ett 25-tal externa företag för utveckling och exploatering av nya produkter
och affärsidéer. Även varvs- och industriföretagen i koncernen har under
året etablerat speciella resurser för arbetet med att få fram alternativa
produkter. Det aviseras i årsredovisningen att en ny koncernstab, Koncernutveckling,
skall byggas upp inom Svenska Varv. Så har numera skett.
Staben skall på koncernnivå svara för affärsutvecklings- och strukturutvecklingsfrågor.
För stöd till alternativ produktion vid varven har statsmakterna
anslagit dels 200 milj. kr. till Svenska Varv för åren 1979 och 1980, dels 160
milj. kr. avsedda för regionala insatser inom varvsregionerna och för
alternativ produktion vid varven. Från det senare anslaget skall stöd kunna
lämnas till större och riskfyllda projekt som bygger på framtidsinriktad
teknologi och som bedöms bli lönsamma; För att initiera och samordna
projekt som syftar till en ökning av industriproduktionen i varvsregionerna
har en särskild kommitté (I 1978:05 ) tillkallats i juni 1978. 1 detta
sammanhang vill utskottet erinra om att riksdagen våren 1979 beslöt (prop.
1978/79:123, NU 1978/79:59, rskr 1978/79:415) anslå 300 milj. kr. till stöd åt
industriellt utvecklingsarbete. Detta stöd syftar till att öka den totala
volymen av utvecklingsarbete i svensk industri:

Utskottet vill peka på att utveckling av nya verksamheter kräver tid och
stora resurser i form av kunnande och kapital. Arbetet på att utveckla
alternativ produktion vid varven har inte pågått mer än några år. Utskottet
utgår från att denna verksamhet även framgent stöds på alla sätt och att
berörda parter tar till vara möjligheterna till samarbete med övrig industri.
Med hänsyn till vad som anförts anser utskottet inte att riksdagen har
anledning att göra en sådan framställning till regeringen som förordas i
motionen.

När det gäller den långsiktiga utvecklingen på varvsområdet har regeringen
aviserat att en varvsproposition kommer att avlämnas under våren
1980. Svenska Varv utarbetar f. n. en strukturplan för sin verksamhet under
1980-talet. Denna plan kommer att utgöra en viktig del av underlaget för
regeringens förslag. Riksdagen kommer alltså att under det närmaste
halvåret få ta ställning till hur riktlinjerna för varvspolitiken under 1980-talet
skall utformas.

NU 1979/80:17

5

Utskottet hemställer

1. beträffande årsredovisning för Svenska Varv AB

att riksdagen lägger regeringens skrivelse 1979/80:11 till handlingarna,

2. beträffande statligt investeringsprogram till stöd för varvsindustrin att

riksdagen avslår motionen 1979/80:85.

Stockholm den 4 december 1979

På näringsutskottets vägnar
INGVAR SVANBERG

Närvarande: Ingvar Svanberg (s), Johan Olsson (c), Hugo Bengtsson (s),
Sven Andersson (fp). Nils Erik Wååg(s), Margaretha af Ugglas (m). Birgitta
Hambraeus (c), Tage Adolfsson (m), Thage Peterson (s), Bengt Sjönell (c),
Lennart Pettersson (s), Karl Björzén (m), Rune Jonsson (s), Wivi-Anne
Radesjö (s) och Christer Eirefelt (fp).

.