FiU 1979/80:4
Finansutskottets betänkande
1979/80:4
med anledning av motioner om riktlinjerna för statlig
upphandling
I detta betänkande behandlar utskottet motionerna
1978/79:410 av Filip Johansson (c) och Curt Boström (s) vari hemställs att
riksdagen beslutar att uttala sig för att försvarets upphandling inom
regionalpolitisk! svaga områden som Norrbotten och främst Arvidsjaur i
största möjliga utsträckning skall ske hos företag inom regionen,
1978/79:1114 av Arne Fransson m. fl. (c) vari hemställs att riksdagen hos
regeringen begär utredning om översyn av upphandlingskungörelsen.
1 motionen 410 anförs att riksdagens beslut att förlägga ett fredsförband i
Arvidsjaur genom att flytta dit K 4 från Umeå främst var motiverat från
regionalpolitisk synpunkt. Detta bör enligt motionärerna i så stor utsträckning
som möjligt utnyttjas för att skapa sysselsättning i denna bygd. Bl. a. bör
förbandets behov av materiel, förbrukningsartiklar och matvaror i möjligaste
mån inköpas på platsen. Då försvaret i de flesta fall tillämpar central
upphandling har företagen på en ort som Arvidsjaur mycket små möjligheter
att konkurrera om leveranser till förbandet. Motionärerna framhåller att det
från såväl regionalpolitisk som beredskapssynpunkt borde vara en fördel med
lokala leveranser.
I motionen 1114 anförs att nu gällande regler i upphandlingskungc:elsen
har inneburit att beställningar i vissa fall har placerats i företag utomlands.
Mot bakgrund av nödvändigheten att skapa ökad sysselsättning är det
angeläget att kommunal, landstingskommunal eller statlig upphandling i
ökad utsträckning sker inom landet. Motionärerna anser att regional- och
arbetsmarknadspolitiska hänsyn skall vägas in i bedömningen när myndigheten
placerar sina beställningar. För att kunna göra dessa bedömningar
erfordras en ändring av nu gällande regler om affärsmässig och objektiv
behandling av anbud och anbudsgivare.
I vissa fall utgår i dag ett statligt beställarstöd vid tidigareläggning av
investeringar. Ett liknande system skulle, föreslår motionärerna, kunna
införas när order placeras hos svenska företag för att klara sysselsättningen.
Även ett sådant tillvägagångssätt förutsätter ändringar i upphandlingskungörelsen.
Motionärerna föreslår att denna fråga utreds.
1 Riksdagen 1979/80. 5 samt. Nr 4
FiU 1979/80:4
2
Utskottet har vid flera tillfällen, bl. a. i betänkandena FiU 1977/78:4 och
1978/79:1, behandlat frågan om sysselsättningspolitiska hänsynstaganden
vid upphandling. I betänkandet 1977/78:4 anförde utskottet:
Som utskottet närmare redogjort för i betänkandet 1976/77:1 är de statliga
myndigheterna bundna av upphandlingskungörelsens bestämmelser. Där
fastslås affärsmässigheten som vägledande princip och myndigheterna får
inte på egen hand inskränka sin upphandling till enbart svenska företag.
Dessa bestämmelser är en direkt följd av de internationella åtaganden Sverige
gjort på upphandlingsområdet. När beredskaps- eller sysselsättningsskäl talar
för en upphandling inom landet bör det som hittills ankomma på regeringen
att i varje enskilt fall göra den nödvändiga avvägningen mot andra länders
intressen. Det bör enligt utskottets mening inte komma ifråga att riksdagen
härvidlag drar upp någon handlingslinje för regeringen.
Utskottet finner ingen anledning att nu inta en annan ståndpunkt. Det nya
GATT-avtal som föreläggs riksdagen för godkännande denna höst innebär
inte någon inskränkning i våra internationella åtaganden på upphandlingsområdet.
Utskottet avstyrker motionen 1114.
Även för försvarets upphandling bör affärsmässigheten också framgent
vara den vägledande principen. Det nuvarande systemet för upphandling för
försvarets räkning innebära» man sluter centrala avropsavtal. Utskottet, som
forsin del finner vissa skäl tala för utvidgade lokala leveranser inom försvaret,
vill framhålla att förekomsten av centrala avropsavtal på intet sätt utesluter
att själva leveranserna i betydande utsträckning sker från lokala leverantörer.
Med det anförda avstyrks motionen 410.
Utskottet hemställer
att riksdagen
1. avslår motionen 1978/79:410,
2. avslår motionen 1978/79:1114.
Stockholm den 6 november 1979
På finansutskottets vägnar
ERIC ENLUND
Närvarande: Eric Enlund (fp), Kjell-Olof Feldt (s), Lars Tobisson (m), Torsten
Gustafsson (c), Paul Jansson (s), Bo Siegbahn (m), Rolf Rämgård (c), Per-Axel
Nilsson (s), Christina Rogestam (c), Roland Sundgren (s), Mona S:t Cyr (m),
Torsten Karlsson (s), Karin Flodström (s), Christer Eirefelt (fp) och Ingrid
Andersson (s).
OOTAB 62826 Stockholm 1979