AU 1979/80:31

Arbetsmarknadsutskottets betänkande
1979/80:31

med anledning av propositionen 1979/80:127 om vissa pensionsfrågor
m. m. jämte motioner

Propositionen

I propositionen (budgetdepartementet) föreslår regeringen efter föredragning
av statsrådet Johansson att riksdagen

1. godkänner de grunder för statsrådspension som förordats i propositionen,

2. godkänner de grunder för beräkning av engångsavgifter som förordats i
propositionen,

3. godkänner vad som förordats i propositionen om pensionsrätt för
personalen vid socialpedagogiska institutet och för biträdande direktorer vid
vissa diakonianstalter,

4. bemyndigar regeringen att besluta om personlig statlig pensionsrätt för
vissa förutvarande anställda hos Sveriges utsädesförening och förenade
fabriksverken,

5. godkänner att statens skadeståndsansvar vid yrkesinriktad rehabilitering
utvidgas på sätt som förordats i propositionen.

Motionerna

1979/80:461 av Sten Svensson (m) och Bengt Wittbom (m)

I motionen yrkas att riksdagen hos regeringen skall anhålla om översyn av
löne- och pensionsbestämmelserna för heltidsanställda politiska förtroendemän.

Motionen, som väckts under allmänna motionstiden och hänvisats till
konstitutionsutskottet, har av det utskottet sedermera överlämnats till
arbetsmarknadsutskottet.

1979/80:1964 av Lars Werner m. fl. (vpk)

I motionen yrkas att riksdagen beslutar

1. att avslå den del av punkten 1 i propositionen 1979/80:127 som avser
förändringar av statsrådstidens längd för rätt till förordnandepension,

2. att som sin mening ge regeringen till känna vad som anförts i motionen
om utgångspunkten för den utredning som skall se över de politiskt
förtroendevaldas ekonomiska villkor m. m.

1 Riksdagen 1979/80. 18 sami. Nr 31

AU 1979/80:31

Utskottet

Ändring i pensionsbeslämmelserna för statsråd

Pensionsvillkoren för statsråd regleras i princip med tillämpning av statens
allmänna tjänstepensionsreglemente (1959:287, SPR) eller av SPR i förening
med förordningen (1959:288) om förordnandepension. För att statsråd skall
få förordnandepension krävs enligt bestämmelserna en statsrådstid av minst
sex år. Ett statsråd, som utsetts vid regeringsbildning efter ett ordinarie
riksdagsval och entledigas vid ett regeringsskifte sex år senare, kan gå miste
om pensionen om regeringsbildningen infaller så att sex kalenderår inte
uppnås utan enstaka dagar fattas. Statsrådet Johansson föreslår med hänsyn
härtill den justeringen i reglerna att en regeringsperiod som knyter an till
antingen tiden mellan två ordinarie val eller tiden för två sammanhängande
sådana tidsperioder skall anses motsvara minst tre resp. sex år, när
sexårsperioden beräknas.

I propositionen behandlas också frågan om samordning för statsråd mellan
förordnandepension och andra statliga eller därmed jämställda pensioner.
Enligt förslaget bör samordning i förekommande fall - liksom för tjänstemän
med förordnande på viss tid - prövas av regeringen. I anslutning härtill
föreslås enligt önskan av riksdagens talman föreskrifter om en viss minskning
av statsrådspensionen när ett förutvarande statsråd som ledamot av
riksdagen får arvode för uppdrag som talman, vice talman eller ordförande i
utskott. Motsvarande föreskrifter föreslås få tillämpas även på förutvarande
statsråd som redan avgått med pension och som har önskemål om att de
ekonomiska förmånerna skall samordnas.

I propositionen föreslås att regeringen får bemyndigande att besluta om
den modifierade kvalifikationstiden för rätt till statsrådspension och om
samordningen av statsrådspension med riksdagsarvode på sätt ovan beskrivits.

I vpk-motionen 1964 yrkas med hänvisning till en nyligen tillsatt utredning
avslag på propositionen beträffande förslaget till modifierad kvalifikationstid
för rätt till statsrådspension.

Vad gäller avslagsyrkandet på den i propositionen föreslagna ändringen av
sexårsregeln vill utskottet framhålla att en av avsikterna med regeln är att ge
ett statsråd pension om han innehaft ämbetet i två valperioder om vardera tre
år. Oavsett vad man i stort har för inställning till statsrådens pensionsförmåner
är det inte rimligt att ge den berörda regeln en sådan innebörd att
omständigheter, som hänger samman med hur lång tid regeringsbildningen
vid ett visst tillfälle tar, skall avgöra om pensionsrätt skall föreligga eller ej.
Utskottet avstyrker därför motionsyrkandet. Utskottet godtar alltså propositionen
i den nu behandlade frågan och har inte heller i övrigt något att
erinra mot vad som anförs i propositionen under förevarande punkt.

Motionärerna tar också upp frågor om storleken av politikernas arvoden,
om möjligheterna att uppbära lön och pension samtidigt samt om samord -

AU 1979/80:31

ning av olika pensionsbestämmelser för politiker. Ersättning för ett politiskt
heltidsuppdrag bör enligt motionärerna bestämmas med hänsyn till den
allmänna lönenivån på arbetsmarknaden. Motionärerna anser det rimligt att
politiker kan få pension trots att inte ordinarie pensionsålder uppnåtts, men
möjligheterna att uppbära pension och lön samtidigt bör undanröjas. En
samordning föreslås vidare komma till stånd mellan statliga, kommunala och
landstingskommunala bestämmelser när det gäller pensionsförmåner för
politiker. Det sagda bör enligt motionen beaktas i det utredningsarbete som
pågår om ekonomiska förmåner till förtroendevalda.

Sten Svensson (m) och Bengt Wittbom (m) begär en översyn av löne- och
pensionsbestämmelserna för heltidsanställda politiska förtroendemän. Bakgrunden
härtill är att politiker som uppbär pension genom fortsatta
förtroendeuppdrag kan få en mer eller mindre kraftig löneförstärkning.
Detta kan enligt motionärerna skapa misstro mot politikerna hos allmänheten.
Genom att utredningen nu tillsatts har denna motion blivit tillgodosedd.

Utredningen skall se över gällande förmånsregler för vissa politiskt tillsatta
tjänstemän och i tillämpliga delar även förmåner för politiskt förtroendevalda.
Utredningen skall bl. a. föreslå regler som förhindrar dubbla förmåner,
t. ex. samtidig lön och pension. Frågor av det slag som tagits upp av
motionärerna är alltså redan under utredning. Med hänvisning därtill
avstyrker utskottet de aktuella motionsyrkandena.

Övriga frågor

I propositionen tas även upp en rad andra frågor. Det gäller beräkning av
engångsavgifter för vissa grupper som omfattas av SPR samt ersättning av
allmänna medel för skador som orsakas arbetsgivare i samband med
yrkesinriktad rehabilitering. Dessutom framläggs förslag om statlig pensionsrätt
för innehavare av vissa befattningar, som står statlig anställning
nära.

Utskottet har inte något att erinra mot propositionen i dessa delar som
alltså tillstyrks.

Hemställan

Utskottet hemställer

E att riksdagen med avslag på motion 1979/80:1964, yrkande 1,
godkänner de grunder för statsrådspension som förordas i
proposition 1979/80:127,

2. att riksdagen avslår motion 1979/80:461,

3. att riksdagen avslår motionen 1979/80:1964, yrkande 2,

AU 1979/80:31

4. att riksdagen bifaller proposition 1979/80:127 i de delar den inte
behandlats under 1.

Stockholm den 8 maj 1980

På arbetsmarknadsutskottets vägnar
ELVER JONSSON

Närvarande: Elver Jonsson (fp), Anna-Greta Leijon (s), Alf Wennerfors
(m), Arne Fransson (c), Erik Johansson (s), Bernt Nilsson (s), Sten Svensson
(m), Frida Berglund (s), Pär Granstedt (c), Lars Ulander (s). Margit
Odelsparr (c), Marianne Stålberg (s), Eva Winther (fp). Sune Johansson (s)
och Bengt Wittbom (m).

GOTAB Stockholm 1980