AU 1979/80:29

Arbetsmarknadsutskottets betänkande
1979/80:29

med anledning av propositionen 1979/80:125 med förslag om tilläggsbudget
lil till statsbudgeten för budgetåret 1979/80 jämte motioner

I betänkandet behandlas propositionen 1979/80:125 såvitt angår bilagan 9
(arbetsmarknadsdepartementet) och bilagan 11 (industridepartementet),
avsnittet C. Regional utveckling. 1 anslutning till den sistnämnda bilagan tar
utskottet upp fyra motioner som väckts under den allmänna motionstiden
och en motion som väckts med anledning av propositionen. Tre av
motionerna har med yttrande överlämnats från näringsutskottet. Yttrandet
fogas till detta betänkande som bilaga.

TOLFTE HUVUDTITELN
A. Arbetsmarknadsdepartementet m. m.

1. A 2. Kommittéer m. m.

I propositionen anmäls att ytterligare 4,5 milj. kr. behövs för att täcka
kostnaderna under anslagsposten Övrig utredningsverksamhet för utredningar
fram till nästa budgetår.

Utskottet tillstyrker propositionen och hemställer

att riksdagen till Kommittéer m. m. på tilläggsbudget III till
statsbudgeten för budgetåret 1979/80 anvisar ett reservationsanslag
av 4 500 000 kr.

B. Arbetsmarknad m. m.

2. B 2. Bidrag till arbetsmarknadsutbildning

Anslaget var vid budgetårets ingång uppfört med 2 138 668 000 kr. och har
därefter förstärkts med 629 milj. kr. genom anslag på tilläggsbudget II (prop.
1979/80:101, AU 1979/80:15). I propositionen föreslås att anslaget tillförs
ytterligare 110 milj. kr. för att täcka kostnader för avtalsenliga lönehöjningar
och vissa kostnader som uppstår i samband med övergång till det statliga
lönesystemet (SLÖR).

Utskottet tillstyrker förslaget och hemställer

att riksdagen till Bidrag till arbetsmarknadsutbildning på tilläggsbudget
III till statsbudgeten för budgetåret 1979/80 anvisar ett
anslag av 110 000 000 kr.

1 Riksdagen 1979180. 18 sami. Nr 29

AU 1979/80:29

C. Arbetsmiljö

3. C 8. Bidrag till yrkesinriktad rehabilitering

För innevarande budgetår har anvisats ett anslag av 214 milj. kr. för
verksamheten vid de från 1 januari i år nybildade arbetsmarknadsinstituten. I
propositionen 1979/80:93 (AU 1979/80:24) anmäldes att de anvisade medlen
inte skulle förslå. Regeringen begär nu att ytterligare 10,1 milj. kr. anvisas,
varav för löner till personalen 3 milj. kr. och för lokaler 7,1 milj. kr.
Utskottet tillstyrker regeringens förslag och hemställer

att riksdagen till Bidrag till yrkesinriktad rehabilitering på tilläggsbudget
lil till statsbudgeten för budgetåret 1979/80 anvisar ett
anslag av 10 100 000 kr.

D. Invandring m. m.

4. D 3. Åtgärder för invandrare

Från detta anslag bekostas bl. a. bidrag till stiftelsen Invandrartidningen.
Bidraget uppgår innevarande budgetår till 2 925 000 kr. På grund av
kostnadsstegringar m. m. förordas i propositionen att bidraget höjs med
150 000 kr.

Stiftelsen Invandrartidningen och dess verksamhet har nyligen behandlats
av riksdagen i samband med frågan om bidrag för budgetåret 1980/81 (prop.
1979/80:94, AU 1979/80:26). Med erinran härom biträder utskottet regeringens
förslag om en bidragshöjning för innevarande budgetår med 150 000 kr.
Anslaget Åtgärder för invandrare bör förstärkas med motsvarande belopp,
och utskottet hemställer

att riksdagen till Åtgärder för invandrare på tilläggsbudget III till
statsbudgeten för budgetåret 1979/80 anvisar ett reservationsanslag
av 150 000 kr.

FJORTONDE HUVUDTITELN

C. Regional utveckling

5. Cl. Regionalpolitisk! stöd: Bidragsverksamhet
Propositionen

I propositionen föreslås att riksdagen skall godkänna vad som förordats
om finansiering av de regionala utvecklingsbolagen i Jämtlands och
Västerbottens län.

AU 1979/80:29

Motionerna

Från näringsutskottet överlämnade motioner, väckta under allmänna
motionstiden

1979180:1023 yrkandena 24-26 av Olof Palme m. fl. (s)

I motionen yrkas att riksdagen beslutar att

24. som sin mening ge regeringen till känna vad som i motionen anförts om
de av riksdagen beslutade regionala utvecklingsbolagen för Jämtlands län
och Västerbottens län,

25. ett regionalt utvecklingsbolag för Värmlands län inrättas,

26. till Grundkapital för regionalt utvecklingsbolag i Värmlands län
(industridepartementet) för budgetåret 1980/81 anvisa ett investeringsanslag
om 10 000 000 kr.

Motionen behandlas i övriga delar av näringsutskottet.

1979180:1413 av Hans Gustafsson m. fl. (s)

I motionen yrkas att riksdagen måtte uttala att

1. från industridepartementsmedel för strukturförändringar avsätts 10
milj. kr. för inrättande av ett regionalt utvecklingsbolag i Blekinge län, vilket
knyts till utvecklingsfonden, för att underlätta sysselsättningssituationen i
Blekinge län inför framtiden.

Yrkandet 2 i motionen behandlas av näringsutskottet.

1979180:1427 av Sven Lindberg m. fl. (s)

I motionen yrkas att riksdagen

1. som sin mening ger regeringen till känna vad som i motionen anförts
som riktlinjer för den fortsatta finansieringen av de regionala utvecklingsbolagen
i Jämtlands och Västerbottens län,

2. beslutar att regionalpolitiska medel skall kunna användas för att tillföra
regionala utvecklingsbolag nödvändigt kapital.

Motion väckt under den allmänna motionstiden

1979180:1800 av Börje Hörnlund m. fl. (c)

I motionen yrkas att riksdagen hos regeringen begär förslag om en
försöksverksamhet baserad på redan beslutade utvecklingsbolag och med
utnyttjande av det regionalpolitiska stödet i enlighet med vad som anförts i
motionen.

Motion väckt med anledning av propositionen

1979/80:1970 av Nils-Olof Grönhagen m. fl. (s)

I motionen yrkas att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna
vad som anförts om användningen av det regionalpolitiska offertstödet.

AU 1979/80:29

Utskottet

Riksdagen beslöt förra året (NU 1978/79:59, rskr 1978/79:415) att två
regionala utvecklingsbolag skulle inrättas. Verksamheten skulle samordnas
med de regionala utvecklingsfonderna och lokaliseras till Västerbottens och
Jämtlands län. För vartdera bolaget anvisades 5 milj. kr. som grundkapital.

Efter riksdagens beslut har frågan beretts vidare i regeringskansliet. På
grundval av en särskilt upprättad promemoria redovisar regeringen i den
föreliggande propositionen sin syn på bolagens inriktning, arbetsformer och
organisation. När det gäller den fortsatta finansieringen av bolagens
verksamhet förordas att vartdera bolaget tillförs 25 milj. kr. under en
femårsperiod och att dessa medel skall räknas av mot den ram för
regionalpolitiska stödåtgärder som har fastställts för budgetåren 1979/
80-1983/84. Det förutsätts att anslaget Regionalpolitisk! stöd: Bidragsverksamhet
anlitas för ändamålet. Landstingen i Jämtlands och Västerbottens län
har vardera utfäst sig att bidra med 1 milj. kr. om året under fem år om staten
lämnar stöd på det angivna sättet. Överläggningar har också skett med vissa
banker om deltagande i utvecklingsbolaget.

I ärendet har yttrande inhämtats från näringsutskottet som med anledning
av propositionens redovisning och förslag anför bl. a. följande:

Utvecklingsbolagens uppgift är att stimulera produktutveckling, främst i
mindre och medelstora företag. Bolagen skall, såsom regeringen framhåller,
medverka till etablering av ny verksamhet genom att nya produkter tillförs
redan existerande eller för ändamålet bildade företag. De skall vidare utgöra
instrument för ett aktivt deltagande från samhällets sida, även ägarmässigt, i
hela utvecklingsprocessen från idé till färdig produkt. Utskottet delar
härvidlag regeringens uppfattning såsom den framförs i propositionen.

Arbetsmarknadsutskottet ansluter sig till vad näringsutskottet anfört om
inriktningen av bolagens verksamhet. Arbetsmarknadsutskottet godtar
också vad som anförs i propositionen om bolagens arbetsformer och där det
bl. a. framhålls att bolagen bör ha möjlighet att välja arbetsformer och
former för finansiella engagemang som lämpar sig bäst för de särskilda
projekten.

I ett avsnitt om bolagens organisation m. m. berörs i propositionen frågan
om samordningen av verksamheten vid de båda nya utvecklingsbolagen och
vid andra utvecklingsbolag. Näringsutskottet pekar i sammanhanget på de
regionala investmentbolagen, vilkas verksamhet har anknytning till de
regionala utvecklingsbolagen. Investmentbolagens uppgift är att såsom
minoritetsintressenter i företag underlätta för mindre och medelstora företag
att skaffa kapital i samband med nyetablering eller expansion. Frågan om
investmentbolag behandlar näringsutskottet i sitt betänkande 1979/80:57.
Här vill utskottet emellertid erinra om att Svenska Industrietablerings AB
(Svetab) i mellersta Norrland har ett regionalt investmentbolag, Svetab Nord

AU 1979/80:29

AB. Det är angeläget att, när de nya regionala utvecklingsbolagen i Norrland
byggs upp, kompetensfördelningen mellan dem och Svetab Nord preciseras
så att dubbelarbete undviks och största möjliga effektivitet uppnås.

Arbetsmarknadsutskottet instämmer i det anförda.

Frågan om bolagens styrelser ankommer det på regeringen att ta ställning
till. Det finns i och för sig inte anledning till erinran mot propositionens
uttalande om att i styrelserna bör ingå personer med industriell erfarenhet
och att styrelserna i övrigt bör vara så sammansatta att de tillför bolagen ett
brett kunnande. Som näringsutskottet påpekar i sitt yttrande bör dock även
representanter för löntagarorganisationerna ingå i styrelserna.

När det sedan gäller den fortsatta finansieringen av bolagens verksamhet
konstaterar näringsutskottet att bolagen torde behöva medelstillskott. Med
hänsyn härtill och då den i propositionen föreslagna ordningen för
finansieringen synes lämplig tillstyrker arbetsmarknadsutskottet att regeringen
lämnas det begärda godkännandet av vad som förordats om
finansiering av de regionala utvecklingsbolagen i Jämtlands och Västerbottens
län.

Frågor om de båda aktuella utvecklingsbolagen behandlas även i de under
den allmänna motionstiden väckta motionerna 1023 av Olof Palme m. fl. (s)
och 1427 av Sven Lindberg m. fl. (s). Enligt motion 1023 bör utredningsarbetet
rörande bolagen snarast slutföras och frågan om tillräckliga medel för
bolagens projektverksamhet lösas. Även i motion 1427 begärs förstärkta
resurser till bolagen. Det nödvändiga kapitalet bör tillföras bolagen av
regionalpolitiska medel.

De redovisade motionsyrkandena får anses tillgodosedda genom den nu
framlagda propositionens, av utskottet biträdda, förslag. Detsamma gäller
om motion 1800 av Börje Hörnlund m. fl. (c). I denna motion redovisas
också synpunkter på regionalpolitiska satsningar på ökad användning av
inhemska bränslen. Den frågan behandlas i utskottets betänkande 1979/
80:23 med anledning av en annan motion, 730, av Börje Hörnlund (c) och
Karin Israelsson (c).

Utöver vad som ovan nämnts yrkas i den socialdemokratiska partimotionen
1023 att ett regionalt utvecklingsbolag även skall inrättas i Värmland och
att ett särskilt anslag om 10 milj. kr. anvisas för att tillskjuta bolaget
erforderligt grundkapital. Ett liknande förslag om inrättande av ett regionalt
utvecklingsbolag i Blekinge län förs fram i motion 1413 av Hans Gustafsson
m. fl. (s).

I sitt yttrande över motionerna finner näringsutskottet det angeläget att
erfarenheter vinns vid de två redan beslutade utvecklingsbolagen innan
ytterligare sådana bolag inrättas. Utskottet erinrar vidare om att verksamhetsområdet
för Svetab Bergslagen AB innefattar Värmlands län. Mot denna
bakgrund anser näringsutskottet att motionerna 1023 och 1413 i här
tillämpliga delar bör avstyrkas.

Arbetsmarknadsutskottet ansluter sig till näringsutskottets ställningsta -

AU 1979/80:29

ganden och avstyrker följaktligen motionerna 1023 och 1413 i de aktuella
delarna. I fråga om Värmlands län vill utskottet därutöver hänvisa till att
utskottet i betänkandet AU 1979/80:23 - mot bakgrunden av situationen i
länet - föreslagit att regeringen av de regionalpolitiska medlen får disponera
12 milj. kr. för att främja den industriella utvecklingen i länet. Utskottet har
uttalat att regeringen i samråd med länsorganen får bedöma på vilket sätt
medlen skall användas.

Slutligen tar utskottet upp en fråga om offertstödet som har aktualiserats i
den med anledning av propositionen väckta motionen 1970 av Nils-Olof
Grönhagen m. fl. (s).

Regionalpolitisk! stöd har sedan år 1977 kunnat lämnas enligt den s. k.
offertprincipen. Denna princip innebär att det företagsekonomiska intresset
förenas med det samhällsekonomiska genom att staten på offert från ett
företag - statligt, privat eller kooperativt - betalar särskild ersättning till
företaget för att det vidtar åtgärder som staten i regionalpolitisk! syfte önskar
att företaget skall göra. Metoden bör aktualiseras endast när övriga
stödformer inte är tillämpliga. Offertstöd beviljas av regeringen.

Användningen av offertstödet har av utskottet senast behandlats i
betänkandet AU 1979/80:23.

Enligt motion 1970 bör Västernorrlands län bli ett försökslän för
etableringsstöd inom offertstödets ram. Bakgrunden till motionsförslaget är
det program för stimulans av nyföretagande som den regionala utvecklingsfonden
i länet har upprättat. I det sammanhanget har visat sig föreligga ett
behov av särskilt stöd för att täcka kostnader som är förenade med
igångsättning av nya företag. Motionärerna föreslår att man skall kunna
använda offertstödet för att täcka en del av sådana kostnader. Motionärerna
vill dessutom ha en enkel handläggningsordning genom att beslutsrätten
decentraliseras till länsstyrelserna.

Enligt vad utskottet erfarit har utvecklingsfonden och länsstyrelsen i
Västernorrlands län fört diskussioner med industridepartementet om en
försöksverksamhet som skulle innebära att en modell för etableringsstöd
med villkorliga lån prövas inom offertstödets ram. Beslut om verksamheten
skulle tas på länsnivå och gälla hela länet. Avsikten är att etableringsstöd på
detta sätt skall kunna lämnas till nyetableringar och större utbyggnader.
Lånen skall kunna avskrivas i den mån företagen får förluster under
inkörningsskedet. Därigenom kan en del inkörningskostnader täckas med
hjälp av lånet.

Enligt utskottets mening är det angeläget att man på olika vägar prövar
möjligheterna att använda offertstödet. I sammanhanget kan erinras om att
utskottet i betänkandet AU 1979/80:23 har tillstyrkt ett regeringsförslag om
offertstöd i samband med produktutvecklingsarbete. Den verksamhet som
diskuteras beträffande Västernorrlands län bör ses som ett intressant led i
försöken att vidareutveckla denna stödform. Då den i motionen aktualiserade
frågan redan övervägs inom industridepartementet synes något initiativ

AU 1979/80:29

från riksdagens sida inte vara erforderligt. Med det anförda får motionen
anses besvarad, och den bör sålunda inte föranleda någon åtgärd.

Utskottets hemställan

Utskottet hemställer

1. att riksdagen med bifall till regeringens förslag samt med
anledning av motionerna 1979/80:1023 yrkande 24, 1979/
80:1427 och 1979/80:1800

dels godkänner vad som i proposition 1979/80:125 bilaga 11
förordats om finansiering av de regionala utvecklingsbolagen i
Jämtlands och Västerbottens län,

dels godkänner vad utskottet i övrigt anfört om dessa utvecklingsbolag,

2. beträffande inrättande av ett regionalt utvecklingsbolag i Värmlands
län att riksdagen avslår motion 1979/80:1023 yrkandena
25 och 26,

3. beträffande inrättande av ett regionalt utvecklingsbolag i Blekinge
län att riksdagen avslår motion 1979/80:1413 yrkande
1,

4. beträffande försök med särskilt etableringsstöd i Västernorrlands
län att riksdagen avslår motion 1979/80:1970.

Stockholm den 8 maj 1980

På arbetsmarknadsutskottets vägnar
ELVER JONSSON

Närvarande: Elver Jonsson (fp), Anna-Greta Leijon (s), Alf Wennerfors
(m), Arne Fransson (c), Erik Johansson (s), Bernt Nilsson (s), Sten Svensson
(m), Frida Berglund (s). Pär Granstedt (c). Lars Ulander (s). Margit
Odelsparr (c), Marianne Stålberg (s), Eva Winther (fp), Sune Johansson (s)
och Sonja Rembo (m).

Särskilt yttrande

Utvecklingsbolag i Blekinge

Anna-Greta Leijon, Erik Johansson, Bernt Nilsson, Frida Berglund, Lars
Ulander, Marianne Stålberg och Sune Johansson (alla s) anför:

Vi delar majoritetens uppfattning att man inte nu bör besluta om ett statligt
utvecklingsbolag i Blekinge län. Vi vill emellertid betona att det behövs
insatser i länet för att hävda sysselsättningen. Socialdemokraterna har i

AU 1979/80:29

partimotionen 2019 med anledning av propositionen 1979/80:165 om vissa
varvsfrågor m. m. lagt förslag i den riktningen omfattande bl. a. Blekinge
län. I motionen föreslås bl. a. att 25 milj. kr. skall anvisas till den regionala
utvecklingsfonden i länet för stöd till industriella utvecklingsprojekt.

AU 1979/80:29 Bilaga: NU 1979l80:5y

Näringsutskottets yttrande Bilaga

1979/80:5 y

med anledning av propositionen 1979/80:125 i vad avser regionalpolitiskt
stöd samt motioner om regionala utvecklingsbolag

Till arbetsmarknadsutskottet

Arbetsmarknadsutskottet har berett näringsutskottet tillfälle att yttra sig
över propositionen 1979/80:125 bilaga 11 (industridepartementet) i vad avser
avsnittet C, Regional utveckling (s. 58-64) jämte motioner i ämnet.
Näringsutskottet behandlar i detta sammanhang - helt eller delvis - tre
motioner som väckts under allmänna motionstiden och avser regionala
utvecklingsbolag.

En av dessa, 1979/80:1427, har tidigare av näringsutskottet överlämnats till
arbetsmarknadsutskottet. För att möjliggöra en samlad behandling av frågan
om regionala utvecklingsbolag överlämnar näringsutskottet nu till arbetsmarknadsutskottet
- under förutsättning av dess medgivande - även
motionerna 1979/80:1023 och 1979/80:1413 såvitt de behandlas i detta
yttrande.

Propositionen

Under den ifrågavarande punkten i propositionen föreslår regeringen
(s. 64) att riksdagen godkänner vad föredragande statsrådet har förordat om
finansiering av de regionala utvecklingsbolagen i Jämtlands och Västerbottens
län.

I propositionen erinras om att riksdagen våren 1979 beslöt att som sin
mening ge regeringen till känna att två regionala utvecklingsbolag borde
bildas i Västerbottens och i Jämtlands län samt anvisade ett investeringsanslag
av 10 milj. kr. till aktiekapital i de båda bolagen (NU 1978/79:59. rskr
1978/79:415).

Efter riksdagens beslut har frågan beretts vidare inom industridepartementet.
Frågor om bolagens inriktning, arbetsformer och organisation
ankommer det på regeringen att med utgångspunkt i riksdagens beslut ta
ställning till. En redovisning i dessa frågor lämnas emellertid i propositionen
(s. 59-62). Därvid anges att syftet med bolagen bör vara att skapa ny
sysselsättning genom att främja industriell och kommersiell utveckling inom
resp. län. Det framhålls att bolagen bör arbeta efter företagsekonomiska
grunder och vinstbegrepp. Eftersom verksamheten kommer att medföra
avsevärda risktaganden kan man räkna med att åtskilliga projekt kommer att
förorsaka förluster. Mot denna bakgrund bör enligt propositionen bolagen
inte belastas med krav om utdelning till staten. Vidare bör den s. k.

AU 1979/80:29 Bilaga: NU 1979/80:5y

offertprincipen tillämpas vid genomförande av verksamhet som är företagsekonomiskt
olönsam men som är önskvärd från samhälleliga utgångspunkter.
Särskilda tillskott till eller årlig förlusttäckning hos utvecklingsbolagen
bör inte komma i fråga.

Det långsiktiga arbetet med att förbättra den industriella strukturen åvilar
länsstyrelsen och den regionala utvecklingsfonden i länen. Utvecklingsbolagens
verksamhet bör enligt propositionen vara av kompletterande natur
genom att ta till vara konkreta utvecklingsprojekt och bidra till att
förverkliga dem.

Huvudinriktningen i bolagens verksamhet skall enligt riksdagens beslut
vara produktutveckling. Tyngdpunkten i bolagens verksamhet bör enligt
propositionen ligga i att medverka till etablering av ny verksamhet som ger
ökad sysselsättning genom att nya produkter tillförs redan existerande eller
för ändamålet bildade företag. Bolagen bör vara beredda att stödja hela
fasen från produktidé till det att produkten kommer ut på marknaden och ger
avkastning. Målet bör därvid vara. anförs i propositionen, att i första hand
söka placera produktförslagen i etablerade företag där resurser och
utvecklingskapacitet av olika slag redan finns tillgängliga. I vissa fall kan det
dock vara nödvändigt att bolagen tar på sig huvudansvaret för arbetet.

Finansiering av utvecklingsprojekt som bolagen deltar i bör enligt
propositionen lösas i samverkan med t. ex. utvecklingsfonderna, banker,
styrelsen för teknisk utveckling (STU) och länsstyrelserna, som förmedlar
regionalpolitisk! stöd. Formerna för bolagens finansiella engagemang bör
avgöras från fall till fall. Sådant engagemang bör avvecklas när företaget kan
fortsätta verksamheten utan insatser från utvecklingsbolaget, varigenom
medel frigörs för andra projekt.

I propositionen framhålls att bolagen bör samarbeta med redan befintliga
organisationer, främst utvecklingsfonderna, för att minimera de egna
driftkostnaderna.

Styrelsen för resp. utvecklingsbolag bör ha förankring inom länet, och den
bör tillföras kunnande på skilda områden. I propositionen anges vidsa
riktlinjer som i huvudsak skulle gälla vid tillsättning av styrelse. Den
styrelsesammansättning som skisseras är följande: resp. regionala utvecklingsfonds
verkställande direktör, en företrädare för central statlig organisation,
en för vissa banker och en för landstinget samt tre ledamöter med
industrikunnande. Frågan om formerna för bankernas eventuella medverkan
får enligt propositionen preciseras närmare när ytterligare beslutsunderlag
föreligger.

Mot bakgrund av den i propositionen angivna verksamhetsinriktningen
föreslås att bolagen erhåller ytterligare 25 milj. kr. var under en femårsperiod.
Medlen föreslås räknas av mot den regionalpolitiska ramen för
budgetåren 1979/80-1983/84. Under förutsättning att så sker har landstingen
i Jämtlands och Västerbottens län utfäst sig att bjdra med 1 milj. kr. per år
under fem år till resp. utvecklingsbolag.

AU 1979/80:29 Bilaga: NU 1979/80:5y

Motionerna

Yrkandena

De motioner från allmänna motionstiden som behandlas här är:

1979/80:1023 av Olof Palme m. fl. (s), såvitt gäller hemställan att riksdagen
beslutar

24. att som sin mening^ge regeringen till känna vad som i motionen anförts
om de av riksdagen beslutade regionala utvecklingsbolagen för Jämtlands län
och Västerbottens län,

25. att ett regionalt utvecklingsbolag för Värmlands län inrättas,

26. att till Grundkapital för regionalt utvecklingsbolag i Värmlands län
(industridepartementet) för budgetåret 1980/81 anvisa ett investeringsanslag
om 10000000 kr.,

1979/80:1413 av Hans Gustafsson m. fl. (s), såvitt gäller hemställan (1) att
riksdagen uttalar att från industridepartementsmedel för strukturförändringar
avsätts 10 milj. kr. för inrättande av ett regionalt utvecklingsbolag i
Blekinge län, vilket knyts till utvecklingsfonden, för att underlätta sysselsättningssituationen
i Blekinge län inför framtiden,

1979/80:1427 av Sven Lindberg m. fl. (s), vari hemställs

1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad som i
motionen anförts som riktlinjer för den fortsatta finansieringen av de
regionala utvecklingsbolagen i Jämtlands och Västerbottens län.

2. att riksdagen beslutar att regionalpolitiska medel skall kunna användas
för att tillföra regionala utvecklingsbolag nödvändigt kapital.

Motivering

I den socialdemokratiska partimotionen 1979/80:1023 erinras om riksdagens
beslut våren 1979 om inrättande av regionala utvecklingsbolag i
Jämtlands län och i Västerbottens län (NU 1978/79:59 s. 42). Det uttalande
av riksdagen beträffande dessa bolag som motionärerna begär skulle gå ut på
att utredningen inom regeringskansliet om former för bolagens organisation
och verksamhet snarast bör slutföras och att man därvid måste lösa frågan om
bolagens möjligheter att få tillgång till tillräckliga medel för projektverksamheten.
Ytterligare ett regionalt utvecklingsbolag bör inrättas, anför
motionärerna, nämligen i Värmlands län. Den industriella utvecklingen i
detta län motiverar enligt deras mening ett sådant bolag. Till bolaget bör
anslås 10 milj. kr. i grundkapital.

Den negativa sysselsättningsutvecklingen i Blekinge län. vilken belyses
med statistiska uppgifter, utgör enligt motionen 1979/80:1413 skäl för att ett
regionalt utvecklingsbolag, knutet till utvecklingsfonden, inrättas i länet.

AU 1979/80:29 Bilaga: NU 1979l80:5y

Bolaget skulle erhålla 10 milj. kr. från industridepartementets anslag för
strukturförändringar.

I motionen 1979/80:1427 uttalas att grundidén med regionala utvecklingsbolag
är riktig och inte får förfuskas genom att de två av riksdagen beslutade
bolagen inte tillförs tillräckligt med kapital. Motionärerna anser att de
regionala utvecklingsbolagens insatser måste ses som ett regionalpolitisk!
stöd och att regionalpolitiska medel därför bör kunna användas även för att
tillföra dessa utvecklingsbolag ett tillräckligt grundkapital.

Näringsutskottet

Riksdagen beslöt våren 1979 att två regionala utvecklingsbolag skulle
inrättas i Jämtlands och i Västerbottens län. Som grundkapital till de två
bolagen anvisades totalt 10 milj. kr. (NU 1978/79:59, rskr 1978/79:415).
Efter riksdagens beslut har frågan beretts vidare inom regeringskansliet.

Ett par motioner från allmänna motionstiden tar upp frågor om dessa två
utvecklingsbolag. I motionen 1979/80:1023 begärs ett uttalande av riksdagen
att regeringen snarast bör slutföra det fortsatta utredningsarbetet rörande
bolagen, så att dessas verksamhet kan komma i gång. I detta uttalande skulle
också slås fast att frågan om bolagens möjligheter att få tillgång till tillräckliga
medel för projektverksamheten måste lösas. Enligt motionen 1979/80:1427
är bolagens grundkapital för lågt och idén med bolagen därigenom i fara att
förfuskas. Motionärerna ser bolagen som ”ett regionalpolitisk! stöd” och vill
att bolagen på den grunden skall kunna tillföras resurser från medel på
statsbudgeten som är avsedda för regionalpolitiska ändamål.

Det utredningsarbete som åsyftas i motionen 1979/80:1023 har numera
avslutats. På grundval av en promemoria som det har utmynnat i redovisar
regeringen i propositionen 1979/80:125 sin syn på utvecklingsbolagens
verksamhet och organisation. Som riktlinjer för de båda utvecklingsbolagens
fortsatta finansiering förordas att vartdera bolaget skall erhålla ytterligare 25
milj. kr. under en femårsperiod och att dessa medel skall avräknas mot den
regionalpolitiska ramen för budgetåren 1979/80-1983/84.

Utskottet vill med anledning av propositionen anföra följande. Utvecklingsbolagens
uppgift är att stimulera produktutveckling, främst i mindre och
medelstora företag. Bolagen skall, såsom regeringen framhåller, medverka
till etablering av ny verksamhet genom att nya produkter tillförs redan
existerande eller för ändamålet bildade företag. De skall vidare utgöra
instrument för ett aktivt deltagande från samhällets sida, även ägarmässigt, i
hela utvecklingsprocessen från idé till färdig produkt. Utskottet delar
härvidlag regeringens uppfattning såsom den framförs i propositionen.

Frågan om bolagens styrelser ankommer det på regeringen att ta ställning
till. Utskottet anser liksom regeringen att i styrelserna bör ingå personer med
industriell erfarenhet och att styrelserna i övrigt bör vara så sammansatta att
de tillför bolagen ett brett kunnande. Enligt utskottets mening bör även

AU 1979/80:29 Bilaga: NU 1979l80:5y

representanter för löntagarorganisationerna ingå i styrelserna.

Beträffande frågan om medelstillskott konstaterar utskottet att bolagen
torde behöva sådant tillskott. Från näringsutskottets utgångspunkter finns
ingenting att erinra mot att bolagen får ytterligare grundkapital ur den
regionalpolitiska ramen. Om så sker tillgodoses motionen 1979/80:1023 i
ifrågavarande del och motionen 1979/80:1427.

Utskottet vill i sammanhanget peka på de regionala investmentbolagen,
vilkas verksamhet har anknytning till de regionala utvecklingsbolagen.
Investmentbolagens uppgift är att såsom minoritetsintressenter i företag
underlätta för mindre och medelstora företag att skaffa kapital i samband
med nyetablering eller expansion. Frågan om investmentbolag behandlar
näringsutskottet i sitt betänkande 1979/80:57. Här vill utskottet emellertid
erinra om att Svenska Industrietablerings AB (Svetab) i mellersta Norrland
har ett regionalt investmentbolag, Svetab Nord AB. Det är angeläget att, när
de nya regionala utvecklingsbolagen i Norrland byggs upp, kompetensfördelningen
mellan dem och Svetab Nord preciseras så att dubbelarbete
undviks och största möjliga effektivitet uppnås.

I motionen 1979/80:1023 föreslås att ett utvecklingsbolag av samma slag
som de båda nämnda skall bildas i Värmlands län och att 10 milj. kr. skall
anslås som grundkapital för detta bolag. Ett liknande förslag förs fram i
motionen 1979/80:1413 beträffande Blekinge län.

Utskottet finner det angeläget att erfarenheter vinns vid de två redan
beslutade utvecklingsbolagen innan ytterligare sådana bolag inrättas. Det
kan vidare erinras om att verksamhetsområdet för Svetab Bergslagen AB
innefattar Värmlands län. Mot denna bakgrund anser utskottet att motionerna
1979/80:1023 och 1979/80:1413 i nu behandlade delar bör avstyrkas.

Stockholm den 29 april 1980

På näringsutskottets vägnar
INGVAR SVANBERG

Närvarande: Ingvar Svanberg (s). Johan Olsson (c). Erik Hovhammar (m).
Hugo Bengtsson (s). Sven Andersson (fp). Margaretha af Ugglas (m).
Birgitta Hambraeus (c). Lilly Hansson (s). Thage Peterson (s). Bengt Sjönell
(c), Lennart Pettersson (s). Karl Björzén (m). Rune Jonsson (s), Wivi-Anne
Radesjö (s) och Christer Eirefelt (fp).

AU 1979/80:29 Bilaga: NU 1979l80:5y

Avvikande mening

Regionalt utvecklingsbolag i Värmlands län

Ingvar Svanberg, Hugo Bengtsson, Lilly Hansson, Thage Peterson,
Lennart Pettersson, Rune Jonsson och Wivi-Anne Radesjö (alla s) anser att
sista stycket i yttrandet bort ha följande lydelse:

Den industriella utvecklingen i Värmlands län har under de senaste åren
inneburit mycket svåra problem. Ett utvecklingsbolag kan givetvis inte mer
än till en liten del motverka en negativ utveckling i länet som helhet, men det
kan för enskilda orter initiera en utveckling som på sikt kan få stor betydelse.
Det är därför enligt utskottets mening motiverat att ett sådant bolag inrättas i
Värmlands län med 10 milj. kr. som grundkapital. Däremot är utskottet f. n.
inte berett att ställa sig bakom förslaget om att ett utvecklingsbolag skall
inrättas även i Blekinge län. Utskottet förordar alltså att motionen
1979/80:1023 tillstyrks i nu behandlad del och att motionen 1979/80:1413 i
motsvarande del avstyrks.

GOTAB 65146 Stockholm 1980