NU 1978/79:45

Näringsutskottets betänkande
1978/79:45

med anledning av propositionen 1978/79:100 i vad avser Norrlandsfonden
och vissa delar av propositionen 1978/79:127 om åtgärder för
att främja sysselsättningen i Norrbotten jämte motioner

Ärendet

I detta betänkande behandlas

dels propositionen 1978/79:100 bilaga 17 (industridepartementet) punkten
B 18 (Norrlandsfonden),

dels propositionen 1978/79:127 om åtgärder för att främja sysselsättningen
i Norrbotten bilaga 1 (industridepartementet) punkten 2 (industripolitiska
åtgärder) momenten 1-4 och bilaga 6 (handelsdepartementet) samt yrkanden
i fyra motioner som har väckts med anledning av propositionen,

dels en motion från allmänna motionstiden om sysselsättningsåtgärder för
Jokkmokks kommun.

Övriga förslag i propositionen 1978/79:127 bilaga 1 punkten 2 behandlar
utskottet i betänkandena NU 1978/79:41 och NU 1978/79:42, vilka avlämnas
samtidigt med detta betänkande. Bilaga 1 till propositionen 1978/79:127
innehåller i övrigt förslag om regionalpolitiska insatser (punkten 3) och om
insatser på energiområdet (punkten 4). Förslagen om regionalpolitiska
insatser har behandlats av arbetsmarknadsutskottet i betänkandet AU
1978/79:33. Förslagen om insatser på energiområdet kommer näringsutskottet
att behandla i betänkandet 1978/79:60.

Propositionen 1978/79:100

1 propositionen 1978/79:100 bilaga 17 föreslås under punkten B 18 (s. 73 f.)
att riksdagen till Medelstillskott till Norrlandsfonden för budgetåret 1979/80
anvisar ett reservationsanslag av 30 000 000 kr.

Propositionen 1978/79:127

I propositionen 1978/79:127 bilaga 1 föreslås under punkten 2(s. 18), såvitt
här är i fråga, att riksdagen

1. godkänner vad föredragande statsrådet har anfört beträffande Norrlandsfondens
verksamhet under år 1980,

2. till Medelstillskott till Norrlandsfonden för budgetåret 1979/80 under
fjortonde huvudtiteln anvisar ett i förhållande till [regeringens förslag i]

1 Riksdagen W78/79. 17 sami. Nr 45

NU 1978/79:45

propositionen 1978/79:100 med 9 000 000 kr. höjt reservationsanslag av
39 000 000 kr.,

3. till Medelstillskott till Statsföretag AB för finansiering av Regioninvest i
Norr AB för budgetåret 1979/80 under fjortonde huvudtiteln anvisar ett
reservationsanslag av 75 000 000 kr.,

4. till Medelstillskott till Statsföretag AB för vissa marknadsföringsåtgärder
för budgetåret 1979/80 under fjortonde huvudtiteln anvisar ett reservationsanslag
av 20 000 000 kr.

Genom propositionen 1978/79:127 bilaga 6 har regeringen berett riksdagen
tillfälle att ta del av vad föredragande statsrådet har anfört om insatser inom
handelsdepartementets område för att främja sysselsättningen i Norrbotten.

Motionerna

De motioner som har väckts med anledning av propositionen 1978/79:127
och som behandlas i detta betänkande är följande:

1978/79:2268 av Lars Werner m. fl. (vpk), såvitt avser hemställan (1) att
riksdagen hos regeringen hemställerom att i direktiven för det i propositionen
föreslagna marknadsföringsbolaget införa uppgiften att utveckla handeln
med de socialistiska länderna och utvecklingsländerna,

1978/79:2292 av Kerstin Nilsson (s), vari hemställs att riksdagen hos
regeringen anhåller om utredning och förslag angående hemslöjds- och
hantverkshus för Övertorneåbygdens hemslöjdsförenings verksamhet,

1978/79:2293 av Olof Palme m. fl. (s), såvitt avser hemställan (1) att
riksdagen godkänner de riktlinjer som förordats i motionen för utveckling av
gruvhanteringen, stålindustrin och skogsnäringen som en grundläggande
förutsättning för att varaktigt stärka arbetsmarknaden i Norrbotten,

1978/79:2294 av Torsten Stridsman (c) och Filip Johansson (c), vari
hemställs att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad som i
motionen anförts om en med fem år förlängd verksamhet för Norrlandsfonden.

Den motion från allmänna motionstiden som utskottet behandlar i detta
betänkande är

1978/79:1516 av Ingvar Svanberg m. fl. (s)- i viss del - vari hemställs att

NU 1978/79:45

riksdagen som sin mening uttalar vad som i motionen anförts beträffande
åtgärder för skapande av sysselsättning i Jokkmokks kommun.

Denna motion har hänvisats till arbetsmarknadsutskottet och av detta
överlämnats till näringsutskottet. Den behandlas i övrigt i näringsutskottets
betänkanden NU 1978/79:41 och NU 1978/79:60.

Utskottet

Norrlandsfonden

Riksdagen beslöt i december 1978 att Norrlandsfonden t. v. under år 1979
skulle fortsätta sin verksamhet enligt dåvarande riktlinjer (prop. 1978/79:25
bil. 11 s. 102, NU 1978/79:16 s. 2 f., rskr 1978/79:122). 1 budgetpropositionen
1979 (prop. 1978/79:100 bil. 17 s. 74) har regeringen föreslagit att fonden skall
få ett medelstillskott av 30 milj. kr. förbudgetåret 1979/80. Förslaget innebär
att fonden tillförs samma belopp som under innevarande budgetår, men att
detta belopp - i motsats till vad som hittills varit fallet - i sin helhet lämnas
över statsbudgeten.

I propositionen 1978/79:127 föreslår regeringen att nuvarande riktlinjer för
Norrlandsfondens verksamhet skall gälla även under år 1980. I detta
sammanhang aviserar industriministern en utredning om i vilka former
insatserna för att främja näringslivet i Norrland skall lämnas. Motionen
1978/79:2294 innehåller förslag om att riksdagen skall uttala sig för att
nuvarande riktlinjer skall gälla under ytterligare fem år. Motionärerna anser
att regeringens förslag innebär en osäkerhet inför framtiden som riskerar alt
allvarligt försämra fondens arbetsmöjligheter.

Propositionen 1978/79:127 innehåller också förslag om att Norrlandsfonden
för budgetåret 1979/80 skall tillföras ytterligare 9 milj. kr. utöver det
belopp som föreslås i budgetpropositionen. Medlen skall enligt propositionen
1978/79:127 ge fonden möjlighet att under perioden 1979/80-1981/82 stödja
industriella utvecklingsprojekt vid i första hand högskolan i Luleå. Totalt
innebär förslagen sålunda att 39 milj. kr. tillförs Norrlandsfonden under
budgetåret 1979/80.

Utskottet förordar i enlighet med vad som föreslås i propositionen
1978/79:127 att anslaget till Norrlandsfonden fastställs till 39 milj. kr.

När utskottet hösten 1978 tillstyrkte förslaget om att fonden under år 1979
skulle fortsätta sin verksamhet enligt nu gällande riktlinjer utgick utskottet
från (NU 1978/79:16 s. 3) att en inom industridepartementet vid den
tidpunkten pågående utvärdering av fondens verksamhet skulle leda lill en
proposition under våren 1979. Av propositionen 1978/79:127 framgår (s. 11)
att regeringen avseratt utreda hithörande frågor ytterligare. Utskottet anser
att del finns visst fog för de farhågor beträffande fondens arbetsmöjligheter
som anförs i motionen 1978/79:2294. Mot denna bakgrund föreslår utskottet
alt riksdagen uttalar sig för att den av regeringen aviserade utredningen får
direktiv att lägga fram sina förslag skyndsamt. Utskottet avstyrker i övrigt

NU 1978/79:45

yrkandet i den aktuella motionen och tillstyrker sålunda förslaget i propositionen
av innebörd att nuvarande riktlinjer för fondens verksamhet skall gälla
även under år 1980. Det synes emellertid lämpligt att riktlinjer för fondens
verksamhet för tiden därefter får gälla en femårsperiod.

Vissa marknadsföringsåtgärder

I propositionen 1978/79:127 föreslås att Statsföretag AB skall få ett
medelstillskott av 20 milj. kr. för vissa marknadsföringsåtgärder. Syftet med
förslaget är enligt propositionen (s. 14) att ge Statsföretag möjlighet att bilda
eller förvärva ett marknadsföringsbolag. Ett sådant företag avses samordna
försäljning från flera mindre tillverkare vid stora leveranser till kunder i
Sverige och utomlands. Företaget skulle också med sin kunskap om olika
marknader kunna förmedla uppslag till nya produkter som kan tillverkas vid
företag i sysselsättningssvaga regioner. Utskottet tillstyrker regeringens
förslag.

Enligt motionen 1978/79:2268 bör riksdagen uttala sig för att det åsyftade
marknadsföringsbolaget bl. a. får till uppgift att utveckla handeln med de
socialistiska länderna och utvecklingsländerna.

Utskottet utgår från att det nya marknadsföringsbolaget kommer att söka
etablera kommersiella förbindelser med olika länder. Anledning saknas
enligt utskottets mening att peka ut vissa stater som företaget skall ägna
särskild uppmärksamhet. I detta sammanhang vill utskottet erinra om
behandlingen hösten 1978 av en motion om ökat handelsutbyte med de
socialistiska länderna. Därvid uttalade näringsutskottet (NU 1978/79:4 s. 7)
att det i sak delade motionärernas uppfattning att alla möjligheter att främja
och utöka Sveriges handel med de socialistiska länderna bör tas till vara.
Utskottet hade vid en genomgång också funnit att en rad olika åtgärder
vidtagits i detta syfte och avstyrkte den då aktuella motionen. Denna avslogs
också av riksdagen. Mot här angiven bakgrund anser utskottet att det inte
finns skäl för riksdagen att göra ett uttalande enligt förslaget i motionen
1978/79:2268. Denna avstyrks sålunda i här behandlad del.

Övrigt

Det i propositionen 1978/79:127 bilaga 1 (s. 12 f.) framlagda förslaget om ett
medelstillskott till Statsföretag AB av 75 milj. kr., avsett att som ägartillskott
från Statsföretag tillföras Regioninvest i Norr AB, tillstyrks av utskottet. Vad
handelsministern i bilaga 6 till propositionen har anfört om marknadsföringen
av turism i Norrbotten ger enligt utskottets mening inte anledning till
någon erinran från riksdagens sida.

I motionen 1978/79:2292 föreslås alt riksdagen skall begära en utredning
om stöd till den verksamhet som bedrivs av Övertorneåbygdens hemslöjdsförening.
Utskottet vill erinra om att staten lämnar bidrag till olika

NU 1978/79:45

hemslöjdsändamål över anslaget Främjande av hemslöjden, vilket är uppfört
under fjortonde huvudtiteln (industridepartementet). För budgetåret 1979/
80 har riksdagen nyligen anvisat 2 596 000 kr. (prop. 1978/79:100 bil. 17 s. 73,
NU 1978/79:28 s. 8, rskr 1978/79:207). 1977 års hemslöjdsutredning (I
1977:05;särskild utredare: riksdagsman Anna Eliasson) häri uppdraga» göra
en översyn av gällande riktlinjer för det statliga stödet till hemslöjden.
Utskottet har erfarit att utredningen avseratt ta upp bl. a. frågan om för vilka
ändamål statligt stöd bör utgå. Utredningen beräknas redovisa resultatet av
sitt arbete under våren 1979. Mot denna bakgrund avstyrker utskottet
motionen 1978/79:2292.

En av de åtgärder för skapande av sysselsättning i Jokkmokk som nämns i
motionen 1978/79:1516 är inrättande, enligt förslag av statens naturvårdsverk,
av en samordnad och enhetlig fjällförvaltning, lokaliserad till Jokkmokk.
Utskottet har erfarit att det åsyftade förslaget inte längre kvarstår. Vid
remissbehandlingen godtogs förslaget icke av länsstyrelsen i Norrbottens län.
Det återkallades den 31 mars 1978 av naturvårdsverket, som därvid
meddelade att verket avsåg att utreda frågan om en samordnad organisation
för naturvård, friluftsliv och turism inom fjällområdet i dess helhet. Utskottet
vill också erinra om vad jordbruksministern i propositionen 1978/79:187 om
huvudmannaskapet för fjällsäkerheten m. m. anför(s. 1 Dorn utvärdering av
verksamheten med fjällpatruller i Norrbottens län. I nu avsedd del bör
motionen 1978/79:1516 enligt utskottets mening inte föranleda något
uttalande från riksdagens sida.

1 den socialdemokratiska partimotionen 1978/79:2293 föreslås riksdagen
godkänna vissa i motionen förordade riktlinjer för utveckling av gruvhanteringen,
stålindustrin och skogsnäringen. Dessa riktlinjer överensstämmer i
stort med förslag som socialdemokraterna har lagt fram i riksdagen i andra
motioner tidigare i år. Motionärerna ser utvecklingen av de nämnda
näringarna som en grundläggande förutsättning för att varaktigt stärka
arbetsmarknaden i Norrbotten.

Vissa av de förslag som ingår i de av motionärerna förordade riktlinjerna för
utveckling av gruvhanteringen har redan behandlats av riksdagen på
grundval av betänkandet NU 1978/79:30. De övriga förslagen rörande
gruvindustrin behandlar utskottet i betänkandena NU 1978/79:41 och
1978/79:42, som avlämnas samtidigt med det nu föreliggande betänkandet.

Motionärernas förslag till riktlinjer för utvecklingen av stålindustrin ingår i
motioner som utskottet kommer att behandla i ett betänkande (NU
1978/79:43) med anledning av bl. a. propositionen 1978/79:126 om tidigareläggning
av vissa investeringar inom SSAB Svenskt Stål AB, m. m.

Förslag om ett handlingsprogram för skogsnäringen har från socialdemokratiskt
håll lagts fram under allmänna motionstiden i partimotionen
1978/79:2140. Näringsutskottet avseratt ta upp denna motion till behandling
tillsammans med den nyligen avlämnade propositionen 1978/79:207 om

NU 1978/79:45

förvärv av aktier i Södra Skogsägarna AB och Norrlands Skogsägares
Cellulosa AB.

Utskottet hänvisar till sin behandling i andra sammanhang av de sakfrågor
som tas upp i motionen 1978/79:2293 i här behandlad del och avstyrker mot
denna bakgrund motionen.

Hemställan

Utskottet hemställer

1. beträffande Norrlandsfonden
att riksdagen

a) med bifall till propositionen 1978/79:127 bilaga 1 punkten 2
moment 1 och med avslag på motionen 1978/79:2294 i ifrågavarande
del godkänner vad föredragande statsrådet har anfört
beträffande Norrlandsfondens verksamhet under år 1980,

b) med anledning av motionen 1978/79:2294 i ifrågavarande
del sin mening ger regeringen till känna vad utskottet har anfört
om utredningsarbete rörande formerna för främjande av
näringslivet i Norrland,

c) med anledning av propositionen 1978/79:100 bilaga 17
punkten B 18 och med bifall till propositionen 1978/79:127
bilaga 1 punkten 2 moment 2 till Medelstillskott till Norrlandsfonden
för budgetåret 1979/80 under fjortonde huvudtiteln
anvisar ett reservationsanslag av 39 000 000 kr.,

2. beträffande vissa marknadsföringsåtgärder
att riksdagen

a) med bifall till propositionen 1978/79:127 bilaga 1 punkten 2
moment 4 till Medelstillskott till Statsföretag AB för vissa
marknadsföringsåtgärder för budgetåret 1979/80 under fjortonde
huvudtiteln anvisar ett reservationsanslag av 20 000 000
kr.,

b) avslår motionen 1978/79:2268 yrkandet 1,

3. beträffande Regioninvest i Norr AB

att riksdagen med bifall till propositionen 1978/79:127 bilaga 1
punkten 2 moment 3 till Medelstillskott till Statsföretag AB för
finansiering av Regioninvest i Norr AB för budgetåret 1979/80
under fjortonde huvudtiteln anvisar ett reservationsanslag av
75 000 000 kr.,

4. beträffande marknadsföringen av turism

att riksdagen med anledning av vad som i propositionen
1978/79:127 bilaga 6 anförts om insatser inom handelsdepartementets
område för att främja sysselsättningen i Norrbotten
som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet
anfört,

NU 1978/79:45

5. beträffande stöd till viss hemslöjdsverksamhet
att riksdagen avslår motionen 1978/79:2292,

6. beträffande samordnad och enhetlig fjällförvaltning

att riksdagen avslår motionen 1978/79:1516 i ifrågavarande
del,

7. beträffande riktlinjer för utveckling av gruvhanteringen, stålindustrin
och skogsnäringen

att riksdagen avslår motionen 1978/79:2293 yrkandet 1.

Stockholm den 3 maj 1979

På näringsutskottets vägnar
INGVAR SVANBERG

Närvarande: Ingvar Svanberg (s), Bengt Sjönell (c), Erik Hovhammar (m),
Hugo Bengtsson (s), Fritz Börjesson (c), Arne Blomkvist (s), Sven Andersson i
Örebro (fp), Nils Erik Wååg (s), Birgitta Hambraeus (c), Margaretha af Ugglas
(m), Lilly Hansson (s), Karl-Anders Petersson (c), Rune Ångström (fp),
Karl-Erik Häll (s) och Rune Johansson i Ljungby (s).

Särskilt yttrande

beträffande riktlinjer för utveckling av gruvhanteringen, stålindustrin och
skogsnäringen (moment 7) av Ingvar Svanberg, Hugo Bengtsson, Arne
Blomkvist, Nils Erik Wååg, Lilly Hansson, Karl-Erik Häll och Rune
Johansson i Ljungby (alla s):

Utskottet har avstyrkt förslaget i den socialdemokratiska partimotionen
1978/79:2293 om riktlinjer för utvecklingen av gruvhanteringen, stålindustrin
och skogsnäringen som en grundläggande förutsättning för att varaktigt
stärka arbetsmarknaden i Norrbotten. Härvid har utskottet hänvisat till sin
behandling i andra sammanhang av de sakfrågor som tas upp i motionen.

Vi vill framhålla att vårt ställningstagande till det förevarande yrkandet i
motionen 1978/79:2293 sker på rent formella grunder. Självfallet frångår vi
inte de uppfattningar som från socialdemokratiskt håll har förts fram eller
kommer att föras fram i de betänkanden av näringsutskottet där frågorna
sakbehandlas. Vi vill också erinra om att den socialdemokratiska riksdagsgruppen
alltsedan hösten 1976 vid upprepade tillfallen har föreslagit planmässiga
insatser för en långsiktigt tryggad sysselsättning i Norrbotten.