SoU 1977/78:23
Socialutskottets betänkande
1977/78:23
med anledning av propositionen 1977/78:101 med förslag om
tilläggsbudget II till statsbudgeten för budgetåret 1977/78 såvitt
avser socialdepartementets verksamhetsområde jämte motion
I betänkandet behandlas de förslag till anslag på tilläggsbudget II till
statsbudgeten för budgetåret 1977/78, som regeringen förelagt riksdagen i
bilaga 3 (socialdepartementet) till propositionen 1977/78:101.
1. Karolinska sjukhuset: Utrustning. Utskottet tillstyrker det i propositionen
under punkten G 2 (s. 9 och 10) framlagda förslaget och hemställer
att riksdagen till Karolinska sjukhuset: Utrustning på tilläggsbudget
II till statsbudgeten för budgetåret 1977/78 anvisar ett reservationsanslag
av 2 500 000 kr.
2. Statens bosättningslånefond. Regeringen har i propositionen under
punkten IV:3 (s. 10) föreslagit riksdagen att till Statens bosättningslånefond
på tilläggsbudget II till statsbudgeten för budgetåret 1977/78 anvisa ett
investeringsanslag av 20 000 000 kr.
Motion
I motionen 1977/78:331 av Olof Palme m. fl. (s) hemställs att riksdagen till
Statens bosättningslånefond på tilläggsbudget II till statsbudgeten för
budgetåret 1977/78 anvisar ett i förhållande till regeringens förslag med
14 000 000 kr. förhöjt investeringsanslag av 34 000 000 kr.
Utskottet
Sedan den 1 juli 1976 gäller som en följd av riksdagens beslut (prop. 1975/
76:100 bil. 7, SoU 1975/76:30, rskr 1975/76:246) delvis nya regler för
verksamheten med de statliga bosättningslånen. Det maximala lånebeloppet
höjdes då från 7 000 kr. till 10 000 kr. och den övre inkomstgränsen för rätt till
bostadslån bestämdes till 90 000 kr. för att senare samma år höjas till 100 000
kr. Kretsen av låneberättigade utvidgades så att den nu omfattar även
ensamstående handikappade utan barn. Invandrarnas möjligheter till lån
förbättrades. Verksamheten skall liksom tidigare ha en familjepolitisk
inriktning, men det skall ges ökat utrymme för sociala hänsynstaganden vid
långivningen. Detta sker bl. a. genom att kommunernas sociala organ yttrar
sig över låneansökningarna. Vidare medger de nya reglerna generösare
möjligheter till uppskov med återbetalningen av lånen samt lättnader i
kraven på återbetalningsskyldighet.
1 Riksdagen 1977/78. 12 sami. Nr 23
2
SoU 1977/78:23
De nya bestämmelserna har medfört en kraftig ökning av antalet nya lån.
Under förra budgetåret ökade antalet nya lån från ca 7 000 till ca 12 000. För
innevarande budgetår har riksbanksfullmäktige beräknat att antalet beviljade
lån under förutsättning av oförändrade lånevillkor skulle uppgå till ca 16 000.
Medelbeloppet per lån efter reformen har uppgått till ca 8 300 kr.
Riksbanken har för hela budgetåret beräknat utlåningen till 130 milj. kr.
Vid budgetårets ingång uppvisade fonden ett underskott av ca 1 milj. kr. Till
fonden har på statsbudgeten anvisats 35 milj. kr. Amorteringarna beräknas
till 48 milj. kr. Således är ca 82 milj. kr. disponibla för utlåning under
budgetåret. Mot bakgrund av de sålunda redovisade beräkningarna har
riksbanken hemställt att ett tilläggsanslag av 50 milj. kr. anvisas till
fonden.
I propositionen föreslås ett tilläggsanslag av 20 milj. kr. Departementschefen
anför att det i budgetpropositionen för budgetåret 1978/79 kommer att
förordas vissa ändringar av reglerna för bosättningslånen, som bättre
anpassar långivningen till syftet att möjliggöra för unga människor med låga
inkomster att genom en statlig kredit skaffa sig en god bosättning.
I budgetpropositionen 1977/78:100 bil. 8 (s. 243) anmäls dels att riksbanken
beslutat sänka den övre inkomstgränsen för rätt till lån - från 100 000 kr. till
75 000 kr. -dels att regeringen beslutat att samma ränta som tillämpas för s. k.
korta lån på den öppna kreditmarknaden fr. o m. nästa budgetår skall
tillämpas även för de bosättningslån som då lämnas.
I motionen 1977/78:331 av Olof Palme m. fl. (s) framhåller motionärerna
att bosättningslånen ransoneras genom en alltför snäv medelstilldelning.
Enligt motionärerna bör det vara en rättighet för unga familjer att kunna få
bosättningslån, och någon kö av låneberättigade på grund av brist på
budgetmedel kan inte accepteras av motionärerna. Motionärerna anser att
med ett måttligt förhöjt medelbelopp och ett till följd av den sänkta
inkomstgränsen något minskat antal lån per månad det behövs ett ytterligare
medelstillskott på ca 14 milj. kr. redan under innevarande budgetår.
Utskottet har inhämtat vissa statistiska uppgifter från riksbanken för att få
en uppfattning om vilka konsekvenser sänkningen av inkomstgränsen får
beträffande antalet lån. Av dessa uppgifter framgår att under tredje kvartalet
197741.7 % av de samboende lånesökande-vilka utgör ca 80 % av samtliga
lånesökande - hade inkomster överstigande 75 000 kr. För tiden den 12
december-den31 december 1977 steg andelen avslagna låneansökningar från
24.7 % till 53,1 %.
Ovanstående uppgifter visar, trots att de hänför sig till en mycket begränsad
tidsperiod, att riksbankens åtgärd att sänka inkomstgränsen med största
sannolikhet kommer att medföra en avsevärt minskad belastning på
bosättningslånefonden. Mot bakgrund härav anser sig utskottet böra biträda
den i propositionen föreslagna ytterligare medelsanvisningen för innevarande
budgetår. Utskottet tillstyrker således propositionen och avstyrker
motionen 1977/78:331.
SoU 1977/78:23
3
Utskottet hemställer
att riksdagen med bifall till regeringens förslag och med avslag på
motionen 1977/78:331 till Statens bosättningsldnefond på
tilläggsbudget II till statsbudgeten för budgetåret 1977/78
anvisar ett investeringsanslag av 20 000 000 kr.
Stockholm den 28 februari 1978
På socialutskottets vägnar
GÖRAN KARLSSON
Närvarande: Göran Karlsson (s)*, Gabriel Romanus (fp), Erik Larsson (c), Nils
Carlshamre (m)*, Evert Svensson (s), John Johnsson (s)*, Bengt Bengtsson
(c). Britt Wigenfeldt (c)*, Stig Alftin (s), Gunnar Biörck i Värmdö (m), Lena
Öhrsvik (s), Iris Mårtensson (s) och Margot Håkansson (fp).
* Ej närvarande vid betänkandets justering.
Reservation
av Göran Karlsson, Evert Svensson, John Johnsson, Stig Alftin, Lena
Öhrsvik och Iris Mårtensson (samtliga s) som anser
dels att det avsnitt på s. 2 i utskottets betänkande som börjar med
"Ovanstående uppgifter” och slutar med ”motionen 1977/78:331” bort ha
följande lydelse:
De av utskottet inhämtade statistiska uppgifterna ger vid handen att
riksbankens åtgärd att sänka inkomstgränsen kommer att innebära en
minskad belastning på bosättningslånefonden. Uppgifterna hänför sig emellertid
till en mycket begränsad tidsperiod och man kan därför inte dra några
bestämda slutsatser om i vilken utsträckning antalet lån kommer att minska.
Utskottet anser i likhet med vad som anförs i den socialdemokratiska
partimotionen att det är en rättighet för unga familjer med begränsade
inkomster att kunna få bosättningslån. För att säkerställa denna rättighet och
undvika att det uppstår väntetider för de låneberättigade på grund av att
fonden inte givits tillräckliga resurser anser utskottet i likhet med motionärerna
att fonden bör tillföras ytterligare 14 milj. kr. för innevarande budgetår.
Utskottet tillstyrker således motionen 1977/78:331.
dels att utskottets hemställan under punkten 2 bort ha följande lydelse:
att riksdagen med anledning av regeringens förslag och med bifall
till motionen 1977/78:331 till Statens bosättningsldnefond på
tilläggsbudget II till statsbudgeten för budgetåret 1977/78
anvisar ett investeringsanslag av 34 000 000 kr.
GOTAB 57643 Stockholm 1978