SoU 1977/78:17
Socialutskottets betänkande
1977/78:17
med anledning av motionsyrkande om skyldighet för egenföretagare
att erlägga socialavgift enligt lagen (1976:381) om barnomsorg
Motionen
I propositionen 1977/78:49 (budgetdepartementet) har regeringen föreslagit
att den statliga inkomstskatten sänks för 1978 års inkomster och att
skatteskalan inflationsskyddas.
Med anledning av propositionen har väckts en motion, 1977/78:41 av Olof
Palme m. fl. (s), vari under punkten 4 hemställs att riksdagen beslutar att
fr. o. m. den l januari 1978 även egenföretagare skall erlägga socialavgift
enligt lagen (1976:381) om barnomsorg med 1,3 % av avgiftsunderlaget.
Socialutskottet behandlar endast detta yrkande i motionen. Motionen i
övrigt behandlas av skatteutskottet (yrkandena 1-3,5 och 6) i betänkandena
SkU 1977/78:14 och 16 och av socialförsäkringsutskottet (yrkandet 7) i
betänkandet SfU 1977/78:8.
Utskottet
I samband med att riksdagen förra året fattade beslut om utbyggnad av
barnomsorgen (prop. 1975/76:92 och 1975/76:100, bil. 7, SoU 1975/76:28)
beslutade riksdagen också om ett nytt statsbidragssystem som skulle ge
kommunerna ekonomiska möjligheter att genomföra utbyggnaden. Det nya
statsbidraget finansieras genom en socialavgift för arbetsgivare. Den utgör för
år 1977 1 % av det avgiftsunderlag som gäller för de allmänna socialförsäkringsavgifterna.
I samband med behandlingen av årets budgetproposition i
här aktuell del (prop. 1976/77:100, bil. 8 s. 64-66, SoU 1976/77:25 s. Hoch 15)
beslutade riksdagen i överensstämmelse med vad som förutsattes vid 1976
års beslut att avgiften för år 1978 skulle höjas till 1,3 % av avgiftsunderlaget.
Bestämmelser om socialavgiften finns i lagen (1976:381; ändrad 1977:253) om
barnomsorg.
Då riksdagen år 1976 beslutade om finansieringen av statsbidraget till
barnomsorgen undantogs egenföretagarna från skyldighet att erlägga socialavgift
(SoU 1975/76:28 res. 23 och 26). Som motiv härför åberopades bl. a.
företagsskatteberedningen, som genom särskilda tilläggsdirektiv fått i uppgift
att pröva frågan om egenavgifternas utformning i stort. Utskottet, som vill
erinra om att företagsskatteberedningen i dagarna redovisar sitt arbete, är inte
berett att nu ompröva sitt tidigare ställningstagande i den här aktuella frågan.
Härvid beaktar utskottet även att frågan om egenföretagares avgiftsskyldighet
behandlats av pensionskommittén i betänkandet (SOU 1977:46)
1 Riksdagen 1977/78. 12 sami. Nr 17
SoU 1977/78:17
2
Pensionsfrågor m. m.,som f. n. remissbehandlas. Utskottet avstyrker således
motionen 1977/78:41, såvitt motionen hänvisats till socialutskottet (yrkandet
4).
Utskottet hemställer
att riksdagen beträffande skyldighet för egenföretagare att erlägga
socialavgift enligt lagen (1976:381) om barnomsorg avslår
motionen 1977/78:41 i motsvarande del (yrkandet 4).
Stockholm den 1 december 1977
På socialutskottets vägnar
GÖRAN KARLSSON
Närvarande: Göran Karlsson (s), Gabriel Romanus (fp), Erik Larsson (c), Nils
Carlshamre (m), Evert Svensson (s), Karin Andersson (c),* Anna-Greta
Skantz (s), Bengt Bengtsson (c),* Ivar Nordberg (s), Kjell Nilsson (s), Britt
Wigenfeldt (c), Sven-Gösta Signell (s), Kersti Swartz (fp), Gunnar Biörck i
Värmdö (m) och Iris Mårtensson (s).
* Ej närvarande vid betänkandets justering.
Reservation
av Göran Karlsson, Evert Svensson, Anna-Greta Skantz, Ivar Nordberg,
Kjell Nilsson, Sven-Gösta Signell och Iris Mårtensson (samtliga s), som
anser
dels att det avsnitt i utskottets betänkande som börjar på s. 1 med ”Då
riksdagen” och slutar på s. 2 med ”socialutskottet (yrkandet 4)” bort ha
följande lydelse:
Eftersom även egenföretagarna har rätt att utnyttja och i praktiken
utnyttjar den kommunala barnomsorgen finns det inte någon anledning att i
avgiftshänseende behandla deras arbetsinkomster på annat sätt än andra
sådana inkomster. Utskottet tillstyrker därför motionen 1977/78:41, såvitt
den hänvisats till socialutskottet (yrkandet 4).
dels att utskottets hemställan bort ha följande lydelse:
att riksdagen beträffande skyldighet för egenföretagare att erlägga
socialavgift enligt lagen (1976:381) om barnomsorg med anledning
av motionen 1977/78:41 i motsvarande del (yrkandet 4)
antar vid betänkandet som bilaga fogat förslag till lag om
ändring i nämnda lag.
SoU 1977/78:17 3
Bilaga
Förslag till lagändring som framlagts i reservationen.
Förslag till
Lag om ändring i lagen (1976:381) om barnomsorg
Härigenom föreskri ves i fråga om lagen (1976:381) om barnomsorg dels att i
lagen skall införas enny paragraf, 15 a §,av nedan angivna lydelse, dels att 16
och 17 §§ skall ha nedan angivna lydelse.
Nuvarande lydelse Reservanternas förslag
15 a §
Fysisk person som haft inkomst av
annat förvärvsarbete än anställning
enligt 3 kap. 2 § lagen (1962:381) om
allmänförsäkring erlägger avgift enligt
de grunder som anges för sjukförsäkringsavgift
i 19 kap. 2 § samma
lag.
16 §
Avgift utgår med en procent av det Avgift som avses i 15 och 15 a Mutbelopp,
på vilket avgiften skall går med en och tre tiondels procent av
beräknas. det belopp, på vilket avgiften skall
beräknas.
17 §
I fråga om debitering och uppbörd
av avgift som avses i 15 § äger lagen
(1959:552) om uppbörd av vissa
avgifter enligt lagen om allmän
försäkring, m. m. motsvarande tilllämpning.
Om debitering och uppbörd av avgift
som avses i 15 a § finns bestämmelser i
uppbördslagen (1953:272).
Denna lag träder i kraft den 1 januari 1978. Äldre bestämmelser gäller
fortfarande i fråga om avgift som avser tid före ikraftträdandet.
Genom lagen upphäves lagen (1977:253) om ändring i lagen (1976:381) om
barnomsorg.
I fråga om debitering och uppbörd
av avgift äger lagen (1959:552) om
uppbörd av vissa avgifter enligt lagen
om allmän försäkring, m. m. motsvarande
tillämpning.