Skatteutskottets betänkande

SkU 1977/78: 51

1977/78: 51

med anledning av propositionen 1977/78:160 med förslag om
ändringar i reglerna om rätten för resande m. fl. att införa varor
tull- och avgiftsfritt, m. m.

Propositionen

Regeringen (handelsdepartementet) föreslår i propositionen 1977/78:
160

dels att riksdagen bereds tillfälle avge yttrande över vad i propositionen
anförts om ändringar i reglerna om rätten för resande m. fl. att
införa spritdrycker och vin tull- och avgiftsfritt,

dels att riksdagen antar inom handelsdepartementet upprättat förslag
till lag om tullfrihet under viss tid för oraffincrade vegetabiliska fetter
och feta oljor.

Ändringen i reglerna om resandes rätt att tull- och avgiftsfritt införa
spritdrycker och vin är i huvudsak föranledd av ett gemensamt nordiskt
förslag att anpassa de nordiska ländernas bestämmelser till vad som
allmänt gäller i Europa och förbättra övervakningsmöjligheterna. Ändringen
innebär bl. a. att den tull- och avgiftsfria kvantiteten spritdrycker
höjs från 0,75 till 1 liter för resande bosatt i Sverige eller annat
europeiskt land.

Vidare framläggs förslag om fortsatt tullfrihet till den 1 juli 1981 för
oraffincrade vegetabiliska fetter och feta oljor.

Författningsförslaget har följande lydelse
Förslag till

Lag om tullfrihet under viss tid för oraffincrade vegetabiliska fetter
och feta oljor

Härigenom föreskrivs att tull enligt tulltaxan (1977: 975) inte skall
utgå vid import av oraffincrade vegetabiliska fetter och feta oljor, ur
tulltaxenr 15.07 C.l. samt tulltaxcnr 15.07 C.2.a., under tiden den 1 juli
1978—den 30 juni 1981.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 1978.

1 Riksdagen 1977/78. 6 sami. Nr 51

NORSTEDTS TRYCKERI STOCKHOLM 197»

SkU 1977/78: 51

2

Utskottet

I propositionen behandlas frågor rörande resandeinförsel och om förlängning
av tullfriheten för vissa fettråvaror.

Beträffande den sistnämnda frågan bör enligt utskottets mening några
invändningar inte kunna resas mot det vid propositionen fogade förslaget
till lag om viss fortsatt sådan tullfrihet. I fråga om resandeinförseln
har utskottet tidigare i år förklarat sig berett att pröva förslag om att
spritdrycken Campari och därmed jämförliga aperitifer skall av resande
få införas inom ramen för medgiven vininförsel. Regeringens nu aviserade
genomförande av en sådan ändring av införselreglema föranleder
inte någon erinran från utskottets sida. De viktigaste frågorna i propositionen
avser emellertid de förslag till ändringar av reglerna för resandeinförseln
som lagts fram av en nordisk ämbetsmannagrupp på de nordiska
finansministrarnas uppdrag. Förslaget innebär dels en höjning av
värdegränsen för de utomlandsinköpta varor som resande får införa
skattefritt från 275 till 600 kr., dels att den skattefria kvantitet spritdrycker
som får införas höjs från 0,75 till 1 liter. Förslagen innebär också
vissa andra smärre korrigeringar av dessa införselregler som utskottet
inte finner anledning att närmare gå in på.

I fråga om den angivna värdegränshöjningen, som närmast skall ses
som en anpassning till penningvärdeutvecklingen, gäller att den kan beslutas
av regeringen. De åtgärder som redovisas i propositionen i denna
fråga föranleder inte något uttalande från utskottets sida.

När det gäller den skattefria spritinförseln kan den i propositionen
förordade höjningen till 1 liter framstå som en samordningsfråga, där
Sverige bör anpassa sig till vad som gäller i Europa i övrigt. Utskottet,
som är medvetet om de praktiska problem som svenska särregler på ett
sådant område kan medföra, är mot denna bakgrund berett att i nuläget
godta höjningen, trots att utskottet anser att principiella invändningar
kan riktas såväl mot den nu aktuella höjningen som mot systemet med
obeskattad resandeinförsel av högbeskattade varor.

I fråga om höjningen av spritkvantiteten är det osäkert om den kan
väntas medföra några påvisbara alkoholpolitiska effekter av negativ art.
Det kan synas inkonsekvent att riksdagen 1977 uttalar att målsättningen
för alkoholpolitiken främst skall vara att begränsa den totala, alltför
höga alkoholkonsumtionen och 1978 godtar ändringar av resandereglerna
som främjar en ökad alkoholkonsumtion. Utskottet anser sig emellertid
inte på denna grund böra avstyrka förslaget om enhetliga regler.

De principiella invändningar som utskottet vill rikta mot systemet som
sådant är emellertid främst av skattemässig art. Det kan enligt utskottets
mening inte vara rimligt att man genom skattefri försäljning av alkoholvaror,
cigarretter m. m. håller i gång bl. a. en båttrafik som i vissa fall
inte tycks fylla annan funktion än just denna försäljning i förening med

SkU 1977/78: 51

3

servering av mat och obeskattade alkoholdrycker. Det kan inte heller
anses motiverat att ett par miljoner liter obeskattade spritdrycker och
lika många limpor obeskattade cigarretter får införas av ankommande
flygresenärer. Den sammanlagda konsumtionen av sådana obeskattade
varor svarar mot ett mycket betydande skattebortfall* som kan beräknas
överstiga 500 milj. kr. om året.

När det gäller serveringsfrågorna och den skattefria provianteringen
har utskottet i alkoholpolitiskt sammanhang uttalat, att utskottet förutsätter
att regeringen bevakar alla möjligheter att nå internationella överenskommelser
om begränsningar eller avveckling av skattefri proviantering.
Utskottet finner det angeläget att fortsatta ansträngningar görs
för att finna lösningar på dessa problem liksom i fråga om den obeskattade
resandeinförseln.

De ovan redovisade synpunkterna avser alltså mera långsiktiga åtgärder
och utgör inte något hinder för att nu genomföra de i propositionen
förordade åtgärderna.

Utskottet hemställer

att riksdagen med anledning av propositionen 1977/78: 160

1. uttalar att riksdagen inte funnit anledning till erinran mot vad
i propositionen anförts om ändringar i reglerna om rätten för
resande m. fl. att införa spritdrycker och vin tull- och
avgiftsfritt;

2. antar det vid propositionen fogade förslaget till lag om tullfrihet
under viss tid för oraffinerade vegetabiliska fetter och
feta oljor.

Stockholm den 27 april 1978

På skatteutskottets vägnar
ERIK WÄRNBERG

Närvarande: Erik Wärnberg (s), Alvar Andersson (c), Valter Kristenson
(s), Stig Josefson (c), Tage Johansson (s), Nils Hörberg (fp), Rune Carlstein
(s), Tage Sundkvist (c), Olle Westberg i Hofors* (s), Kurt Söderström
(m), Curt Boström (s), Karin Ahrland* (fp), Margit Odelsparr*
(c), Bo Lundgren (m) och Eric Marcusson* (s).

* Ej närvarande vid betänkandets justering.

NORSTEDTS TRYCKERI STOCKHOLM 1978 780048

' ■ ■ loj ’ ■

' ■ ’■) .

' •■!■. "A : ■ ■ ' ' .

aV- v /: ' r:!.r:' ■ ■ ’ f::.' ' ,< "

■ ■ " : ; ■ r ' Å. ■ : .-.I ]: . - r, • '■ ;) \ 'j ,j<,7 ,(j V

- t ' ' *i

• ; ’ ■ ; ' ■ ‘ ' 'i, ■ ' ' ! - \

, . : , . . . -

• ■■ I '■ . r, J -. ■ ' ■ UA ' Ai. I-. i ■;

'i-:..1 i hf- . . ■ ; v ' j.' . . . j

• V' ■ ■ I'. ‘I : • ■ i

: ' ‘ '

I’./ II'.' .1 ■ :

, • ■' A

r.-y- A •, . ' •. '■ ;• ■ y>

'

: ' : 1 ■ r' ■ ‘ i■

! ,• r . r ■ » i *’fi i ' .'

. ' " ■ :;l ' ■ ■ -i .i- A ;

’', I / (! "■ ' : . ; .1! .<■■■

'

; t ; ■ i '

noi ■ ■

b! lo -1 ' ’ 3*|

M ' ". />/ ■/ :

i ■ 1 ■

i . .. r . ■ '

■ •/. II ,t 'iV . : ■' Ir > A ' ■ _ ; '

• . <') 1: .fiiA ||-i . : i'l >' ) ,(i •

■

,351*1

l