SkU 1977/78:22
Skatteutskottets betänkande
1977/78:22
med anledning av propositionen 1977/78:18 om protokoll mellan
Sverige och Finland om ersättning för bortfall av kommunalskatt i
vissa fall
Propositionen
Regeringen (budgetdepartementet) föreslår i propositionen 1977/78:18 att
riksdagen godkänner ett protokoll mellan Sverige och Finland om ersättning
för bortfall av kommunalskatt i vissa fall.
Protokollet innebär att Sverige och Finland gemensamt ersätter kommuner
inom det finska landskapet Åland för bortfall av kommunalskatt som dessa
kommuner får vidkännas på grund av bestämmelser i dubbelbeskattningsavtalet
mellan Sverige och Finland.
Utskottet
Inom de nordiska länderna gäller gemensamma principer för beskattning
av sjömän på fartyg av nordisk nationalitet. För inkomsten ombord skall
enligt dessa principer utgå en definitiv källskatt i form av sjömansskatt, som
träder i stället för annan inkomstskatt. Skatten utgår till den stat, vars
nationalitet fartyget har. Till den del skatten erlagts av sjömän bosatta inom
landet fördelas den mellan stat och kommun. Skatten från sjömän som inte är
bosatta i landet tillfaller däremot isin helhet staten. I fråga om sjömän, som är
bosatta i Finland och arbetar på svenska fartyg, innebär de angivna
principerna att sjömansskatten på inkomsten ombord tillfaller Sverige och att
inkomsten skall undantas från statlig och kommunal beskattning i
Finland.
Det nu ifrågavarande protokollet innebär att Sverige och Finland gemensamt
skall ersätta kommunerna på Åland för det skattebortfall dessa
kommuner får vidkännas när ålänningar arbetar på svenska fartyg. Ersättningen
skall ungefärligen motsvara den andel av finsk sjömansskatt som
dessa kommuner skulle ha erhållit om sjömännen i stället hade varit anställda
på finska fartyg. Den sammanlagda ersättningen, som avrundas till närmast
högre 100 000-tal finska mark och som f. n. kan beräknas till ca 1 milj. kr.
årligen, skall betalas med 70 % av Sverige och 30 % av Finland.
Överenskommelsen skall ses mot bakgrund av de särskilda problem som
uppkommit i förhållande till Åland i samband med genomförandet av 1973
års nya dubbelbeskattningsavtal med Finland. Sedan det visat sig att
framställda krav från de åländska kommunernas sida om kompensation för
det ifrågavarande skattebortfallet inte kunde tillgodoses, beslutade det
1 Riksdagen 1977178. 6 sami. Nr 22
SkU 1977/78:22
2
åländska landstinget att inte godkänna dubbelbeskattningsavtalet. Detta fick
senare till följd att Åland genom ett tilläggsavtal undantogs från avtalet såvitt
gällde finsk kommunalskatt.
Riksdagen har med anledning av en motion vid 1974 års riksmöte avvisat
kraven på kompensation till Åland med hänvisning till att en kompensation
av detta slag strider mot principerna för sjömansbeskattningen och dubbelbeskattningsavtalen
och kan föranleda liknande krav från andra utländska
kommuner, när där bosatta personer arbetar i Sverige (SkU 1974:55). Som
framhålls i propositionen innebär emellertid den nu uppkomna situationen
att det nya dubbelbeskattningsavtalet blivit ofullständigt och att dubbelbeskattning
skulle uppkomma för bl. a. åländska sjömän som arbetar på
svenska fartyg. Utskottet delar uppfattningen att dessa otillfredsställande
förhållanden om möjligt bör avhjälpas. Det bör framhållas att den uppkomna
situationen inte rimligen kunde förutses vid de förhandlingar som låg till
grund för det nya dubbelbeskattningsavtalet och att frågan med hänsyn till de
särskilda förhållandena i detta fall torde kunna betraktas som en engångsföreteelse.
Med hänsyn härtill och till de skäl i övrigt, som åberopas i
propositionen, finnér utskottet sig kunna tillstyrka det framlagda förslaget.
Utskottet hemställer
att riksdagen med bifall till propositionen 1977/78:18 godkänner
protokollet mellan Sverige och Finland om ersättning för
bortfall av kommunalskatt i vissa fall.
Stockholm den 9 februari 1978
På skatteutskottets vägnar
ERIK WÄRNBERG
Närvarande: Erik Wärnberg (s), Alvar Andersson* (c), Stig Josefson (c), Tage
Johansson (s). Rune Carlstein (s), Tage Sundkvist (c), Olle Westberg i Hofors
(s), Kurt Söderström (m), Hagar Normark* (s), Johan Olsson (c), Curt Boström
(s), Bo Lundgren* (m), Bo Forslund (s), Wilhelm Gustafsson (fp), och Börje
Stensson* (fp).
* Ej närvarande vid betänkandets justering.
GOTAB 57565 Slockholm 1978