SkU 1977/78:11

Skatteutskottets betänkande
1977/78:11

med anledning av propositionen 1977/78:21 med förslag till tulltaxa,
m. m.

Propositionen

Regeringen (handelsdepartementet) föreslår i propositionen 1977/78:21
att riksdagen

dels antar vid propositionen fogade förslag till

1. lag med tulltaxa,

2. lag om ändring i lagen (1941:251) om särskild varuskatt,

3. lag om ändring i lagen (1960: 258) om utjämningsskatt på vissa varor,

4. lag om ändring i lagen (1961: 394) om tobaksskatt,

5. lag om ändring i lagen (1967: 340) om prisreglering på jordbrukets område,

6. lag om ändring i tullagen (1973:670),

7. lag om ändring i tullförordningen (1973: 979),

8. lag om ändring i lagen (1976:417) om tullfrihet under viss tid för oraffinerade
vegetabiliska fetter och feta oljor.

dels godkänner överenskommelsen med Amerikas förenta stater om
bindning av tullen för vinylacetat och

dels godkänner att Turkiet får möjlighet till preferensbehandling enligt
vad som förordas i propositionen.

Förslagen under 2—4 har upprättats i samråd med chefen för budgetdepartementet
och förslaget under 5 i samråd med chefen för jordbruksdepartementet.

I propositionen framläggs förslag till ny tulltaxa, som avses träda i kraft
den 1 januari 1978. Förslaget innebär ändringar av i huvudsak teknisk art,
föranledda dels av nomenklaturändringar som har rekommenderats av tullsamarbetsrådet
(CCC) i Bryssel, dels av en överenskommelse mellan Sverige
och Amerikas förenta stater om vissa svenska tullbindningar i GATT.
Följdändringar föreslås också i vissa författningar på skatte- och jordbruksområdet.
I propositionen framläggs vidare förslag om att prisregleringen
på jordbrukets området skall omfatta även maltos och kemiskt ren
laktos. Slutligen förordas att Turkiet får möjlighet att åtnjuta den särskilda
tullfriheten för u-landsprodukter.

1 fråga om lydelsen av det under 1 angivna förslaget till lag med tulltaxa
hänvisar utskottet till propositionen, s. 2—254. Författningsförslagen i övrigt
har följande lydelse.

1 Riksdagen 1977178. 6 sami. Nr II

SkU 1977/78:11

2 Förslag till
Lag om ändring i lagen (1941:251) om särskild varuskatt

Härigenom föreskrives att 1 § lagen (1941:251) om särskild varuskatt1
skall ha nedan angivna lydelse.

Nuvarande lydelse

För vara. som är upptagen i en
vid denna lag fogad förteckning,
skall, där den tillverkas yrkesmässigt
inom riket för avsalu eller för
vidare bearbetning eller ock införes
till riket, enligt vad nedan sägs till
staten erläggas särskild skatt (särskild
varuskatt).

Föreslagen lydelse
¥

För vara, som är upptagen i en
vid denna lag fogad förteckning,
skall, där den tillverkas yrkesmässigt
inom riket för avsalu eller för
vidare bearbetning eller ock införes
till riket, enligt vad nedan sägs till
staten erläggas särskild skatt (särskild
varuskatt).

Vid bedömning av till vilket tulltaxenummer
viss vara skall hänföras
tages ej hänsyn till sådan tulltaxering
av varusats som göres
med stöd av allmänna bestämmelserna
andra stycket 3 b tulltaxan
(1977:000).

Såsom skattepliktig tillverkning är att anse även omformning eller omarbetning
av vara, avsedd att hållas till salu i sålunda förändrat skick. I fråga
om varor, avsedda att saluhållas i särskild förpackning, såsom flaskor, tuber,
burkar eller dylikt, är varans anbringande i förpackningen jämväl att
anse såsom skattepliktig tillverkning.

Skatt utgår icke för vara, som å apotek beredes för försäljning enligt recept
av läkare, veterinär eller tandläkare.

Denna lag träder i kraft den 1 januari 1978.

1 Lagen omtryckt 1960:612.

Senaste lydelse av lagens rubrik 1975:1406.

2 Senaste lydelse 1975:1406.

SkU 1977/78:11

3 Förslag till
Lag om ändring i lagen (1960:258) om utjämningsskatt
på vissa varor

Härigenom föreskrives att i lagen (1960: 258) om utjämningsskatt på vissa
varor1 skall införas en ny paragraf, 2 a§, av nedan angivna lydelse.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

Denna lag träder i kraft den 1 januari 1978.

1 Senaste lydelse av lagens rubrik 1974:918.

4 Förslag till
Lag om ändring i lagen (1961:394) om tobaksskatt

Härigenom föreskri ves att I § lagen (1961: 394) om tobaksskatt1 skall ha
nedan angivna lydelse.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

1 §

Till staten skall enligt bestämmelserna i denna lag erläggas särskild skatt

(tobaksskatt) för

a) cigarrer, cigariller, cigarretter, röktobak, snus och tuggtobak (ur tulltaxenummer
24.02); samt

b) cigarrettpapper i detaljförpackning och cigarretthylsor (ur tulltaxenummer
48.10).

Intill myckenhet som regeringen bestämmer må skattefrihet åtnjutas för
tobaksvaror. cigarrettpapper och cigarretthylsor, som inkomma till riket
såsom gåva till enskild person för dennes eget bruk.

I de i andra stycket avsedda fallen skall, där tullfrihet ej åtnjutes, i stället
för skatt erläggas för dessa fall särskilt stadgad tull.

Vid bedömning av till vilket tulltaxenummer
viss vara skall hänföras
tages ej hänsyn till sådan tulltaxering
av varusats som göres
med stöd av allmänna bestämmelserna
andra stvcket 3 b tulltaxan
(1977:000).

Denna lag träder i kraft den I januari 1978.

1 Lagen omtryckt 1975:141.

Senaste lydelse av lagens rubrik 1975:141.

SkU 1977/78:11

5 Förslag till
Lag om ändring i lagen (1967:340)
om prisreglering på jordbrukets område

Härigenom föreskrives att bilagan till lagen (1967: 340) om prisreglering
på jordbrukets område1 skall ha nedan angivna lydelse.

Förteckning Bilaga2

över varor som avses i 2 § lagen

Tulltaxenr Varuslag
ur 01.01 Levande hästar

ur 01.02 Levande nötkreatur

ur 01.03 Levande tamsvin

ur 01.04 Levande får

01.05 Levande fjäderfä, dvs. höns, ankor, gäss, kalkoner och
pärlhöns

ur 02.01 Kött och andra ätbara delar av häst, nötkreatur, tam svin

och får, färska, kylda eller frysta:

kött K

andra slag

02.02 Slaktat fjäderfä (dvs. höns, ankor, gäss, kalkoner och

pärlhöns) och ätbara delar därav (med undantag av lever),
färska, kylda eller frysta
ur 02.03 Fjäderfälever (med undantag av gåslever), färsk, kyld,

fryst eller saltad

02.05 Svinfett, ej innehållande kött, och fjäderfäfett (ej utsmälta,
utpressade eller extraherade med lösningsmedel),
färska, kylda, frysta, saltade, torkade eller rökta:

ister , F

andra slag

ur 02.06 Kött och andra ätbara delar av häst, nötkreatur, tam svin,

får och fjäderfä (med undantag av fjäderfälever),
saltade, torkade eller rökta:

kött av häst, nötkreatur, tamsvin och får K

andra slag

04.01 Mjölk och grädde, ej konserverade, koncentrerade eller
sötade K

04.02 Mjölk och grädde, konserverade, koncentrerade eller

sötade K

04.03 Smör K

04.04 Ost och ostmassa K

ur 04.05 Fjäderfåägg med skal, fågelägg utan skal samt äggula,

färska, torkade eller på annat sätt konserverade, även
sötade

ur 07.01 Potatis (med undantag av nyskördad potatis under ti den

6 juni-5 juli), färsk eller kyld

07.05 Torkade spritade baljväxtfrön av sådana slag som användes
till människo- eller djurföda, även skalade eller
kluvna

1 Senaste lydelse av lagens rubrik 1974: 865.

2 Senaste lydelse 1974:865.

SkU 1977/78:11

ur 07.06

10.01

10.02

10.03

10.04

10.05
ur 10.07
ur 11.01

ur 11.02

ur 11.04

11.05
11.07
ur 11.08

ur 12.01

ur 12.02

ur 12.04

| ur 12.10

15.01

15.02

15.03

ur 15.04

15.06
ur 15.07

Maniok- och arrowrot, färska eller torkade, hela eller i
bitar

Vete samt blandsäd av vete och råg

Råg

Korn

Havre

Majs

Hirs och sorghum

Finmalet mjöl av vete, råg, korn, havre, majs, hirs och
sorghum:

av vete och råg

andra slag

Krossgryn samt grovt mjöl (inbegripet fingryn) av vete,
råg, korn, havre, majs, hirs och sorghum; annat bearbetat
vete, råg, korn, havre, majs, hirs och sorghum;
groddar av spannmål, hela, valsade, bearbetade till
flingor eller malda:

vete och råg som bearbetats till krossgryn eller grovt

mjöl eller som bearbetats på annat sätt

andra slag

Mjöl och gryn framställda direkt av sago eller av rötter,

stam- eller rotknölar hänförliga till nr 07.06

Mjöl, gryn och flingor framställda direkt av potatis

Malt, även rostat

Stärkelse:

potatisstärkelse

andra slag

Oljeväxtfrön och oljehaitiga frukter (med undantag av
hamp-, lin-, oiticica- och ricinusfrön samt bokollon),
hela eller sönderdelade

Mjöl, ej avfettat, av oljeväxtfrön eller oljehaitiga frukter
(med undantag av senapspulver och mjöl av hamp-,
lin-, oiticica- och ricinusfrön samt av bokollon)
Sockerbetor, hela eller skurna, färska, torkade eller
pulveriserade

Lusemmjöl och annat grönmjöl, även i form av pellets
Ister, annat svinfett och fjäderfäfett, utsmälta, utpressade
eller extraherade med lösningsmedel

Fetter av nötkreatur, får eller getter, ej utsmälta; ur sådana
fetter utsmälta eller med lösningsmedel extraherade
fetter (inbegripet ”premier jus”)

Solarstearin och oleostearin (presstalg); isterolja, oleomargarin
och talgolja, ej emulgerade, blandade eller på

annat sätt beredda

Fetter och oljor, även raffinerade, av fisk eller havsdäggdjur
(med undantag av högvitaminhaltig tran och

olja)

Andra animaliska oljor och fetter (inbegripet klövolja

samt fetter från ben och avfall)

Vegetabiliska fetter och feta oljor (med undantag av
kroton-, lin-, oiticica-, ricin- och trä-/tung-/olja), råa,
renade eller raffinerade

SkU 1977/78:11

ur 15.08 Animaliska och vegetabiliska oljor (med undantag av

lin-, oiticica-, ricin- och trä-/tung-/olja), kokta, oxiderade,
dehydratiserade, faktiserade, blåsta, polymeriserade
genom värmebehandling i vakuum eller inert gas

eller på annat sätt modifierade F

ur 15.10 Fettsyror (med undantag av olein, linoljefettsyra och

andra fettsyror med ett jodtal av minst 170, ricinoljefettsyra,
dehydratiserad ricinoljefettsyra, högraffinerad
tallfettsyra och ullfettsyra); sura oljor från raffinering
F

15.12 Animaliska och vegetabiliska oljor och fetter, som helt

eller delvis hydrerats eller som gjorts fastare eller härdats
genom andra processer, även raffinerade men ej
vidare bearbetade F

15.13 Margarin, konstister och annat berett ätbart fett:

innehållande smör K

andra slag Fp

ur 16.01 Korv (med undantag av gåsleverkorv) o.d. av kött,

andra djurdelar eller blod
ur 16.02 Kött och andra djurdelar, beredda eller konserverade

på annat sätt (med undantag av gåsleverpastej)

17.01 Socker från sockerbetor och sockerrör, i fast form

ur 17.02 Annat socker i fast form (med undantag av invertsoc ker);

sirap och andra sockerlösningar (med undantag
av invertsocker), utan tillsats av aromämnen eller färgämnen;
sockerkulör:

druv- och stärkelsesocker samt stärkelsesirap K

andra slag

17.03 Melass

ur 17.04 Fondantmassor, mandelmassor, pastor och andra lik nande

halvfabrikat, ej innehållande kakao, i bulk
ur 18.06 Glass, glasspulver, glasspasta (glassmassa), puddingpulver,
puddingar samt pulver, flingor, pastor och flytande
beredningar för framställning av dryck, innehållande
kakao

ur 19.02 Beredningar av mjöl, stärkelse eller maltextrakt, av så dana

slag som användes som barnmat, för dietiskt ändamål
eller för matlagningsändamål även med tillsats
av kakao till mindre än 50 viktprocent:

produkter av sojamjöl K.

andra slag

19.03 Makaroner, spagetti och liknande produkter

19.04 Gryn och flingor framställda av tapioka-, sago-, potatis-
eller annan stärkelse

ur 19.07 Matbröd, skeppsskorpor och andra enklare bakverk

utan tillsats av socker, honung, ägg, fett, ost eller frukt
ur 19.08 Bakverk, ej hänförliga till nr 19.07, även innehållande

kakao (oavsett mängden) (med undantag av biscuits
och wafers)

ur 20.02 Potatisprodukter beredda eller konserverade på annat

sätt än med ättika eller ättiksyra

SkU 1977/78:11

ur 21.05
ur 21.07

23.02

23.03

ur 23.04

23.06
ur 23.07

ur 35.02
35.05

| ur 35.07
ur 38.12

ur 38.19
ur 39.06

Homogeniserade sammansatta livsmedelsberedningar,
innehållande kött (inbegripet andra djurdelar)
Livsmedelsberedningar, ej annorstädes nämnda eller
inbegripna (med undantag av konfektyrer):
icke alkoholhaltiga beredningar för framställning av
drycker; glass, glasspulver, glasspasta (glassmassa)
och puddingpulver

andra slag

Kli, fodermjöl och andra återstoder, erhållna vid siktning,
målning eller annan bearbetning av spannmål eller
baljväxtfrön

Betmassa, bagass och annat avfall från sockerframställning;
drav, drank och annat avfall från bryggerier eller
brännerier; återstoder från stärkelseframställning samt
liknande återstoder

Oljekakor och andra återstoder (med undantag av bottensatser,
avslemningsåterstoder och mandelkli) från
utvinning av vegetabiliska oljor:

av sojabönor

andra slag

Produkter av vegetabiliskt ursprung av sådana slag
som användes som djurfoder, ej annorstädes nämnda
eller inbegripna

Sötade fodermedel och andra beredningar av sådana
slag som användes för utfodring av djur (med undantag
av hundbröd samt sådana vitamin- och mineralfodermedel
som ej innehåller torrmjölk):

innehållande torrmjölk

andra slag
Äggalbumin

Dextrin och dextrinklister; löslig stärkelse och rostad

stärkelse; stärkelseklister

Enzympreparat innehållande födoämnen
Beredda glätt- och appreturmedel av sådana slag som
användes inom textil-, pappers- eller läderindustrin eller
inom liknande industrier, baserade på stärkelse eller
stärkelseprodukter (med undantag av varor i detaljhandelsförpackningar,
vägande per styck högst 1 kg

netto)

Kärnbindemedel innehållande stärkelse eller stärkelseprodukter

Stärkelse, företräd, förestrad eller på annat sätt modifierad,
men ej vidare bearbetad

Denna lag träder i kraft den 1 januari 1978.

SkU 1977/78:11

6 Förslag till
Lag om ändring i tullagen (1973:670)

Härigenom föreskrives att i 8 § tullagen (1973:670) orden ”tulltaxan
(1971:920)” skall bytas mot ”tulltaxan (1977:000)”.

Denna lag träder i kraft den I januari 1978.

7 Förslag till
Lag om ändring i tullförordningen (1973:979)

Härigenom föreskrives att i 1 och 4§§ tullförordningen (1973:979)* orden
”tulltaxan (1971:920)” skall bytas ut mot ”tulltaxan (1977:000)”.

Denna lag träder i kraft den 1 januari 1978.
1 Senaste lydelse av 4§ 1975:1183.

8 Förslag till
Lag om ändring i lagen (1976:417) om tullfrihet under
viss tid för oraffinerade vegetabiliska fetter och feta oljor

Härigenom föreskrives att i lagen (1976: 417) om tullfrihet under viss tid
för oraffmerade vegetabiliska fetter och feta oljor orden "tulltaxan
(1971:920)” skall bytas ut mot "tulltaxan (1977:000)”.

Denna lag träder i kraft den I januari 1978.

SkU 1977/78:11

Utskottet

På grundval av en rekommendation av tullsamarbetsrådet i Bryssel föreslås
i propositionen att ett flertal tulltaxenummer stryks, vilket får till följd
att de varuslag som omfattas av de strukna numren förs över till andra tulltaxenummer.
Syftet med dessa åtgärder är att underlätta en samordning
mellan FN:s handelsstatistik och tullnomenklaturen. Omklassificeringarna
leder i vissa fall till ändrad tullbeläggning, som dock i huvudsak endast innebär
smärre justeringar.

Utskottet har inte funnit anledning till erinran mot förslagen om ändringar
i tulltaxan. En av dessa ändringar förutsätter att riksdagen också godkänner
en överenskommelse med USA om bindning av tullen för vinylacetat,
och utskottet tillstyrker ett sådant godkännande.

I tullsamarbetsrådets rekommendation ingår en ny tolkningsregel om
tulltaxering av varor i satser, vilken kan få konsekvenser för bestämmande
av det skattepliktiga varuområdet för vissa punktskatter. Med anledning
härav föreslås i propositionen att i de ifrågavarande punktskattelagarna införs
bestämmelser om att hänsyn inte skall tas till nämnda tolkningsregel
vid varuområdets bestämmande.

Utskottet, som finner en sådan komplettering välmotiverad, tillstyrker
dessa åtgärder liksom författningsförslagen i övrigt.

I propositionen föreslås vidare att Turkiet skall inordnas bland de länder
som är berättigade till tullpreferenser för u-länder. Föredragande departementschefen
hänvisar till att inga invändningar anförts vid remissbehandlingen
av Turkiets ansökan om förmånsbehandling och förordar att Turkiet
får möjlighet till sådana tullpreferenser fr. o. m. 1978.

Utskottet vill i denna fråga erinra om att vissa branschorganisationer,
bl. a. textilrådet, förutsatt att Turkiet skulle få den begränsade form av
tullpreferenser som gäller för Bulgarien och Rumänien, vilket skulle innebära
att den huvudsakliga importen av textilvaror från Turkiet ställs utanför
preferenssystemet. Trädgårdsnäringens riksförbund har avstyrkt Turkiets
framställning om förmånsbehandling. Kommerskollegium har i sitt
yttrande emellertid inte funnit yrkandena om avslag eller inskränkningar
befogade utan hänvisat till att eventuella marknadsstörningar kan mötas
med skyddsklausulen i u-landspreferenssystemet.

Utskottet, som förutsätter att regeringen med uppmärksamhet följer de
handelspolitiska verkningarna av preferenssystemet, finner sig med hänsyn
härtill kunna tillstyrka förslaget om godkännande av preferensbehandling
för Turkiet.

Utskottet hemställer

att riksdagen med bifall till propositionen 1977/78: 21

1. godkänner överenskommelsen med Amerikas förenta stater om
bindning av tullen för vinylacetat,

2. antar de vid propositionen fogade förslagen till

SkU 1977/78:11

1) lag med tulltaxa,

2) lag om ändring i lagen (1941:251) om särskild varuskatt,

3) lag om ändring i lagen (1960: 258) om utjämningsskatt på vissa
varor,

4) lag om ändring i lagen (1961:394) om tobaksskatt,

5) lag om ändring i lagen (1967:340) om prisreglering på jordbrukets
område,

6) lag om ändring i tullagen (1973:670),

7) lag om ändring i tullförordningen (1973:979),

8) lag om ändring i lagen (1976:417) om tullfrihet under viss tid
för oraffinerade vegetabiliska fetter och feta oljor,

3. godkänner att Turkiet får möjlighet till preferensbehandling enligt
vad som förordas i propositionen.

Stockholm den 15 november 1977

På skatteutskottets vägnar
TAGE MAGNUSSON

Närvarande: andre vice talmannen Tage Magnusson (m), Alvar Andersson
(c), Valter Kristenson (s), Stig Josefson (c), Tage Johansson (s), Rune
Carlstein (s), Olle Westberg i Hofors (s), Hagar Normark (s), Johan Olsson
(c), Curt Boström (s), Margit Odelsparr (c), Bo Lundgren (m), Wilhelm Gustafsson*
(fp), Catarina Rönnung* (s) och Börje Stensson* (fp).

* Ej närvarande vid betänkandets justering.

Norstedts Tryckeri, Stockholm 1977