SfU 1977/78:7

Socialförsäkringsutskottets betänkande
1977/78:7

med anledning av motion om rätt till studiemedel i vissa fall
Motionen

I motionen 1976/77:686 av Inger Lindquist (m) och Ove Nordstrandh (m)
hemställs att riksdagen uttalar att rätt till studiemedel skall tillkomma alla
som deltar i undervisning som bedrivs av de erkända studieförbunden i form
av studieplansbundna universitetscirklar med av universitetet anvisade
lärare och efter fastställt examinationsförfarande.

Syftet med motionen är närmast att ge juridikstuderande som följer
Kursverksamhetens vid Göteborgs universitet kurser rätt till studiemedel.

En motion av i huvudsak samma innebörd som den förevarande behandlades
av riksdagen vid 1975/76 års riksmöte. I samband därmed lämnade
socialförsäkringsutskottet en utförlig redogörelse för gällande bestämmelser
och frågans tidigare behandling. Utskottet hänvisar till sitt betänkande 1975/
76:9.

Utskottet

Studiemedel utgår till studerande vid de läroanstalter och utbildningslinjer
som regeringen bestämt under förutsättning att utbildningen är statlig,
statsunderstödd eller ställd under statlig tillsyn. I en förteckning fogad som
bilaga till studiestödsförordningen har angivits de läroanstalter och utbildningslinjer
vid vilka studiemedel kan utgå. Förteckningen upptar bl. a.
universiteten medan studieförbundens verksamhet, med visst undantag, inte
omnämns. För rätt till studiestöd krävs att studierna bedrivs på minst halvtid
och vid den studiemedelsberättigande läroanstalten.

Juristutbildningen, som pågår under en studietid av 4 1 /2 år, äger rum vid
universiteten i Uppsala, Lund och Stockholm. Juridikstuderande från
Göteborg är därför hänvisade till att avlägga sin jur. kand.examen vid något av
de nämnda universiteten. Det bör dock framhållas att region st yre Isen för
Göteborgs universitet i år beslutat inrätta en lokal 4-årig utbildningslinje vid
universitetet, kallad företags- och förvaltningsjuridiska linjen.

Kursverksamheten vid Göteborgs universitet, som är ett från universitetet
fristående studieförbund, har hittills i samråd med lärare från Lunds
universitet gett kurser i ämnen som ingår i jur.kand.examen. Tentamina sker
företrädesvis vid Lunds universitet. Undervisningen är upplagd som heltidsundervisning
och finansieras med terminsavgifter. Studiemedel utgår inte till
de studerande, eftersom studierna inte anses bedrivna vid universitet och
studieförbundets undervisning inte berättigar till studiemedel. Kursverk 1

Riksdagen 1977178. 11 sami. Nr 7

SfU 1977/78:7

2

samheten har fr. o. m. innevarande höst börjat avveckla undervisningen i
juridik, och undervisningen syftar f. n. endast till att tidigare påbörjade
studier för jur.kand.examen skall kunna fullföljas.

1 motionen påtalas de ekonomiska problem som de juridikstuderande i
Göteborg har genom att de inte kan få studiemedel. Motionärerna förslår att
rätten till studiemedel utvidgas att gälla undervisning i de erkända studieförbundens
regi under förutsättning att undervisningen följer en av universitetskanslersämbetet
fastställd studieplan och ges av lärare anvisade av
universitetet samt att examinationen sker i enlighet med universitetets
krav.

När riksdagen tidigare avvisat motionsyrkanden om studiemedel till
deltagare i högre undervisning i studieförbundens regi har det skett med i
huvudsak den motiveringen (jfr SfU 1972:25 och 1975/76:9), att studiestödet i
första hand bör knyta an till av statsmakterna lokaliserad och dimensionerad
undervisning, enär stödet eljest kommer att få en styrande effekt på den högre
undervisningen genom att staten avhänder sig kontrollen över sådan
utbildning som tillkommit på enskilt initiativ men med hjälp av statligt
studiestöd. Dessa skäl för avslag på yrkandet i motionen äger enligt utskottets
mening alltjämt giltighet och vinner f. ö. stöd i vad som framförts i en av
folkbildningsutredningen i maj i år avlämnad debattskrift Folkbildningen i
framtiden (SOU 1977:38). Utredningen, vars huvuduppgift är att utreda
kompetensfördelningen mellan det offentliga utbildningsväsendet och
studieförbunden, har tagit upp bl. a. frågor avseende gränsdragning mellan
studiecirkelverksamheten och högskoleutbildningen. 1 samband därmed
framhåller utredningen, att den hyser betänkligheter mot att det - jämsides
med högskolans fullständiga utbildningslinjer med fastställda utbildningsplaner
och inom en av statsmakterna fastställd utbildningskapacitet - skulle
förekomma en okontrollerad motsvarande utbildning i studieförbundens
regi. Som exempel anger utredningen jurist- och prästutbildningen. Tillgodoseende
av behovet av grundläggande och fullständig yrkesutbildning på
högskolenivå bör enligt utredningens mening - med några särskilt angivna
undantag - vara en uppgift för högskolan och inte för studieförbunden.

På grund av det anförda anser utskottet att riksdagen saknar anledning att
frångå sitt tidigare ställningstagande. Utskottet avstyrker följaktligen bifall
till motionen.

Utskottet hemställer

att riksdagen avslår motionen 1976/77:686.

Stockholm den 16 november 1977

På socialförsäkringsutskottets vägnar
SVEN ASPLING

SfU 1977/78:7

3

Närvarande: Sven Aspling (s), Eric Carlsson (c), Per Eric Ringaby (m), Gillis
Augustsson (s), Arne Magnusson (c), Helge Karlsson (s), Britta Bergström
(fp), Maj Pehrsson (c), Allan Åkerlind (m), Börje Nilsson (s), Gösta Andersson
(c), Ralf Lindström (s), Börje Hörnlund* (c), Barbro Engman (s) och Lars-Åke
Larsson* (s).

*Ej närvarande vid betänkandets justering.

. - . . .-i : v ;< • i i*

■■■■■.. j .-.i,1 'iy■>

■ ’ : 5 • ‘ ■vTC. '-.ii ■

•" * - * V '■* :

• • : •: !>

.. i !

i 1 ' * -I

GOT AB 55980 Stockholm 1977