SfU 1977/78:6

Socialförsäkringsutskottets betänkande
1977/78:6

med anledning av motion om resekostnader för gymnasieelever
m. fl.

Motionen

I motionen 1976/77:690 av Kjell Nilsson (s) och Bengt Fagerlund (s)
hemställs att riksdagen hos regeringen anhåller att regeringen gemensamt
med skolöverstyrelsen och statens järnvägar samordnar olika zongränser så
att resekostnaderna för elever vid gymnasium och annan högre utbildning
blir likartade.

Yttrande över motionen har inhämtats från centrala studiestödsnämnden
(CSN), skolöverstyrelsen (SÖ) och statens järnvägar (SJ).

Gällande bestämmelser

Enligt bestämmelserna i 3 kap. 8 § studiestödslagen utgår studiehjälp till
elever under 20 år i gymnasieskolan i form av bl. a. resetillägg om elevens
färdväg mellan bostaden och skolan uppgår till minst 6 km. Resetillägget är,
enligt de närmare bestämmelserna härom i 3 kap. 8 § studiestödsförordningen,
105, 140, 190, 220 och 255 kr. för ett avstånd av minst 6, 15, 25, 35
resp. 45 km.

I de fall den studerande kan få färdbiljetter till lägre pris, därför att särskild
prissättning tillämpas inom kommun eller landstingskommun eller av
kommunalt eller landstingskommunalt trafikföretag eller särskild prissättning
tillämpas för viss kategori av resenärer, utgår resetillägg med belopp
motsvarande kostnaden i fråga avrundad nedåt till jämnt tiotal kr.

Skolungdom har möjlighet att köpa SJ:s terminsbiljett som gäller för
höstterminen under tiden 10 augusti-22 december och under vårterminen
under tiden 7 januari-18 juni. Priset på höstterminsbiljett är fy ra gånger priset
för en månadsbiljett och på vårterminsbiljett fem gånger priset för en
månadsbiljett.

Priset för månadsbiljetterna fr. o. m. september i år framgår av följande
tabell.

1 Riksdagen 1977/78. 11 sami Nr 6

SfU 1977/78:6

Aniand i km	Tågresa kr.	Bussresa kr.	Avstånd i km	Tågresa kr.	Bussresa kr.
1-6	100	120	17-18	148	177
7-8	105	122	19-20	159	189
9-10	lil	133	21-22	167	197
11-12	119	141	23-24	178	210
13-14	128	153	25-26	185	220
15-16	138	164	27-28	194	231
29-30	203	238	46-50	264	316
31-35	215	255	51-55	282	335
36-40	230	274	56-60	299	355
41-45	247	296	«

Remissyttrandena

CSN anför att resetil läggets konstruktion i stort sett är oförändrad sedan det
infördes 1964. Tillägget beräknades då med hänsyn till priserna på månadskort
vid färd med tåg. En uppjustering av tilläggsbeloppen har skett
successivt med hänsyn till SJ:s ändrade taxor och ersättningen har dessutom
på senare år beräknats med hänsyn till priserna för månadskort vid färd med
buss. Av administrativa skäl sker beräkningen av resetilläggets storlek inom
varje avståndsklass enligt en schabloniserad metod, varvid som grund legat
den principen att full kostnadstäckning skall erhållas vid den kortaste
färdsträckan inom vaije avståndsklass. Den principen medför, påpekar CSN,
att flertalet elever får vidkännas en självkostnad som i vissa fall kan uppgå till
över 50 kr. per månad. De ändrade priserna för månadskorten har dessutom
medfört att variationerna inom varje avståndsklass blivit större än tidigare.

CSN framhåller slutligen att nämnden i sin anslagsframställning för
budgetåret 1978/79 kommer att föreslå - förutom en uppjustering av
beloppen - att de nuvarande resetil läggs klasserna ändras för att större
överensstämmelse skall nås med priserna i SJ:s zontabell avseende månadskort
för färd med buss.

Förslaget innebär att resetillägg för budgetåret 1978/79 skall utgå med 125,
160,205,240,280 och 320 kr. vid avstånd av minstö, 13,19,27,36 och 46 km.

SÖ finnér det angeläget att SJ och CSN eftersträvar en samordning mellan
zongränserna. Vidare anser SÖ att CSN löpande bör kunna justera resetillläggen
med hänsyn till de taxehöjningar som sker vid SJ. SJ framhåller att
dess zonindelning bygger såväl på företagsekonomiska bedömningar som på
marknadshänsyn och att det därför inte är företagsmässigt motiverat eller ens
möjligt att ändra nuvarande system. En sådan ändring skulle f. ö. medföra
dyrare resor för många resenärer. SJ har emellertid förståelse för att det kan
vara rationellt med likartade zonindelningar för terminsbiljetter och resetilllägg
och har för sin del ingenting att erinra, om CSN för resetilläggen skulle
tillämpa samma zonindelning som SJ.

SfU 1977/78:6

Utskottet

I studiehjälpen för elever under 20 år i gymnasieskolan ingår resetillägg om
elevens resväg mellan hemmet och skolan uppgår till minst 6 km. Resetillläggen
utgår enligt en schabloniserad skala beroende på resvägens längd och
utgör för innevarande läsår 105,140,190,220 och 255 kr. vid ett avstånd av
minst 6, 15, 25, 35 resp. 40 km. Beloppen fastställs med utgångspunkt i
kostnaderna för månadsbiljetterna på SJ:s busslinjer men uppvisar som
framgår av den inledningsvis redovisade tabellen ganska stora skillnader i
jämförelse med dessa kostnader beroende på tätare avståndsintervaller vid
SJ:s prissättning men framför allt på att prishöjningar på månadsbiljetterna
fram till nästa budgetårs slut inte kan förutses då resetilläggen beslutas.

Motionärerna anser att riksdagen bör begära åtgärder i syfte att åstadkomma
en bättre samordning mellan SJ:s biljettpriser och resetilläggen.

Önskvärdheten av en bättre samordning betonas även av remissinstanserna.
CSN påpekar att myndigheten för läsåret 1978/79 - förutom uppräkningar
av resetilläggen - föreslagit justeringar av avståndsklasserna för att
bättre anpassa dem till SJ:s klasser.

Enligt utskottets uppfattning är det otillfredsställande att gymnasieeleverna
får vidkännas kostnader för resor mellan hemmet och skolan i den
utsträckning som f. n. kan bli fallet. Problemet har också uppmärksammats
av studiestödsutredningen som i sitt principbetänkande Studiestöd - alternativa
utvecklingslinjer (SOU 1977:31) framhållit att ett av de grundläggande
målen för det studiesociala stödet är att undanröja de geografiska hindren.
Utredningen pekar på att mer än hälften av gymnasieeleverna i dag antingen
måste resa till skolan eller vara inackorderade på skolorten, något som
utredningen anser kan påverka eleverna i valet mellan förvärvsarbete och
fortsatta studier efter avslutad obligatorisk skolgång. Utredningen föreslåratt
man ger kommunerna ett samlat ansvar för studiehjälpsberättigade elevers
resor och inackordering på samma sätt som de i dag har detta ansvar för
grundskoleeleverna. Rese- och inackorderingstilläggen inom studiehjälpen
skulle - menar utredningen - därigenom kunna slopas. Den ändrade
kostnadsfördelning mellan stat och kommun, som förslaget skulle medföra,
bör enligt utredningens uppfattning prövas i ett större sammanhang och
utredningen hänvisar till det arbete som pågår inom 1976 års kommunalekonomiska
utredning (KEU 76).

Enligt vad utskottet erfarit har studiestödsutredningens förslag tagits upp
till behandling av KEU 76, vars arbete beräknas vara avslutat inom en nära
framtid.

Eftersom frågan om gymnasieelevernas resor sålunda redan är föremål för
uppmärksamhet anser utskottet inte att det finns anledning för riksdagen att

SfU 1977/78:6

nu vidta några särskilda åtgärder med anledning av motionen.
Utskottet hemställer

att riksdagen avslår motionen 1976/77:690.

Stockholm den 16 november 1977

På socialforsäkringsutskottets vägnar
SVEN ASPLING

Närvarande: Sven Aspling (s), Eric Carlsson (c), Per-Eric Ringaby (m), Gillis
Augustsson (s), Arne Magnusson (c), Helge Karlsson (s), Britta Bergström
(fp), Maj Pehrsson (c), Allan Åkerlind (m), Börje Nilsson (s), Gösta Andersson
(c), Ralf Lindström (s), Börje Hörnlund* (c). Barbro Engman (s) och Lars-Åke
Larsson* (s).

* Ej närvarande vid betänkandets justering.

GOT AB 55958 Stockholm 1977