SfU 1977/78:3

Socialförsäkringsutskottets betänkande
1977/78:3

med anledning av motion om vidgad rätt till hemmamakeförsäkring i
vissa fall

Motionen

I motionen 1976/77:95 av Magnus Persson m. fl. (s) hemställs att riksdagen
anhåller hos regeringen om ändring i bestämmelserna om sjukpenning i syfte
att ge frånskild och/eller sammanboende rätt till hemmamakeförsäkring
under en längre övergångstid.

Yttrande över motionen har inhämtats från riksförsäkringsverket och
Försäkringskasseförbundet.

Gällande rätt

Sjukpenningförsäkrad är enligt bestämmelserna i 3 kap. lagen om allmän
försäkring den som är över 16 år och har en sjukpenninggrundande inkomst
över 4 500 kr. Hel sjukpenning utgör för dag 90 procent av den sjukpenninggrundande
inkomsten delad med 365.

Den som inte har en sjukpenninggrundande inkomst som överstiger 4 500
kr. kan vara sjukpenningförsäkrad genom den s. k. hemmamakeförsäkringen.
Förutsättningarna härför är att han antingen är gift och stadigvarande
sammanbor med sin make eller stadigvarande sammanbor med eget eller
makes barn under 16 år eller med någon med vilken han varit gift eller har
eller har haft barn. Sjukpenning utgår under dessa förutsättningar med 8 kr.
per dag. Den som tillhör hemmamakeförsäkringen kan också teckna en
frivillig sjukpenningförsäkring som ger en sammanlagd sjukpenning av högst
20 kr. per dag.

När de nämnda förutsättningarna för hemmamakeförsäkringen inte längre
finns upphör försäkringen och därmed också den frivilliga sjukpenningförsäkringen
att gälla. Ett undantag har dock stadgats för det fall att sammanboendet
upphör genom att make eller den som inom försäkringen likställs
med make avlider. I dessa fall upphör försäkringen först vid fjärde
månadsskiftet efter dödsfallet. Regeln har tillkommit för att ge den efterlevande
maken skälig tid att börja förvärvsarbeta och därigenom bli ansluten
till den vanliga sjukpenningförsäkringen.

Remissyttrandena

Riksförsäkringsverket avstyrker bifall till motionen medan Försäkringskasseförbundet
tillstyrker bifall till densamma.

1 Riksdagen 1977/78. 11 sami. Nr 3

SfU 1977/78:3

2

Verket anför att det inte synes lika angeläget att låta hemmamakeförsäkringen
gälla under en övergångstid efter äktenskapsskillnad som efter
dödsfall eftersom det upphörda samboendet vid äktenskapsskillnad i regel
kan förutses någon tid i förväg och hemmamaken då kan vidta åtgärder forsin
försörjning.

Försäkringskasseförbundet framhåller i sitt yttrande att den som har en
sjukpenninggrundande inkomst inte får någon sänkning av sjukpenningen
när han blir arbetslös och söker arbete eller är föremål för vissa åtgärder hos
arbetsmarknadsmyndighet eller arbetsvårdsorgan. Anledningen härtill är att
man ansett att försäkrad som kommit i den situationen inte skall få sin
ekonomiska trygghet försämrad. I viss mån kan, menar förbundet, den som
har hemmamakeförsäkring anses komma i liknande situation när sammanboendet
upphör eller när barn uppnår 16 års ålder, och det kan därför vara
rimligt att konstruera hemmamakeförsäkringen på motsvarande sätt.
Förbundet anser att en tidrymd motsvarande den under vilken hemmamakeförsäkringen
i dag får behållas efter makes död är alltför kort och bör
förlängas.

Försäkringskasseförbundet har hört de allmänna försäkringskassorna i
Stockholms, Kronobergs, Älvsborgs, Värmlands, Västmanlands, Gävleborgs,
Västerbottens och Norrbottens län samt Bohusläns och Malmö
allmänna försäkringskassor.

De flesta av dessa ansluter sig till den mening som kommit till uttryck i
förbundets yttrande. Stockholms läns allmänna försäkringskassa, som med
tveksamhet tillstyrker motionsförslaget och då med den utvidgningen att en
förlängd försäkringstid bör gälla även i de fall barn under 16 år avlider, anser
att en bättre lösning av de påtalade problemen bör kunna åstadkommas
genom den av socialutredningen föreslagna lagstiftningen om socialförsäkringstillägg.

Utskottet

Försäkrade som inte har en sjukpenninggrundande inkomst överstigande
4 500 kr. per år har möjlighet till ett ekonomiskt skydd vid sjukdom genom
den s. k. hemmamakeförsäkringen som kompletteras av den frivilliga
sjukpenningförsäkringen. Som villkor för anslutning till försäkringarna gäller
att den försäkrade stadigvarande sammanbor antingen med make eller med
eget eller makes barn under 16 år eller med någon med vilken han varit gift
eller har eller har haft barn. Försäkringarna upphör att gälla när de nämnda
villkoren inte längre uppfylls. I de fall sammanlevnaden upphör genom att
den ena parten avlider gäller dock försäkringarna för den efterlevande
hemmamaken t. o. m. fjärde månadsskiftet efter dödsfallet. Respittiden skall
ge den efterlevande möjlighet att få ett förvärvsarbete med en inkomst som
grundar rätt till sjukpenning.

SfU 1977/78:3

3

Motionärerna anser det otillfredsställande att rätten att stå kvar i hemmamakeförsäkringen
under en övergångstid är begränsad till de fall där
sammanlevnaden upphör p. g. a. dödsfall. Motionärerna anser därför att
riksdagen bör begära sådan ändring av försäkringens bestämmelser, att
hemmamakeförsäkringen kan gälla under en övergångstid även när
sammanlevnaden upphör av andra orsaker än dödsfall, t. ex. äktenskapsskillnad.

De synpunkter som framkommit vid remissbehandlingen visar enligt
utskottets mening att det kan finnas ett behov av ett bättre samordnat
sjukpenningskydd för en hemmamakeförsäkrad som inte längre fyller
villkoren för tillhörighet till försäkringen och som står i begrepp att gå ut i
förvärvslivet. Frågan bör lämpligen prövas inom ramen för den socialpolitiska
samordningsutredningens arbete. Vad utskottet anfört bör ges regeringen
till känna. Med det anförda för motionen anses besvarad.

Utskottet hemställer

att riksdagen med anledning av motionen 1976/77:95 ger regeringen
till känna vad utskottet anfört.

Stockholm den 26 oktober 1977

På socialförsäkringsutskottets vägnar
SVEN ASPLING

Närvarande: Sven Aspling (s), Per-Eric Ringaby (m), Gillis Augustsson (s).
Arne Magnusson* (c). Helge Karlsson (s), Britta Bergström (fp), Doris Håvik*
(s). Maj Pehrsson (c), Eric Marcusson* (s), Gösta Andersson (c), Ralf
Lindström (s), Elis Andersson* (c), Börje Hörnlund (c), Lars-Åke Larsson (s)
och Yvonne Hedvall (m).

*Ej närvarande vid betänkandets justering.