NU 1977/78:61

Näringsutskottets betänkande
1977/78:61

med anledning av propositionen 1977/78:100 i viss del och propositionen
1977/78:131 om stöd till små vattenkraftverk, m. m. jämte
motion

Ärendet

I detta betänkande behandlas

dels propositionen 1977/78:100 bilaga 17 (industridepartementet) punkten
E 5 (Energibesparande åtgärder inom näringslivet m. m.),
dels propositionen 1977/78:131 (industridepartementet) om stöd till små
vattenkraftverk m. m.,
dels en motion, väckt under allmänna motionstiden 1978, om tillvaratagande
av elektrisk energi från lokala kraftanläggningar.

Propositionerna och motionen redovisas nedan.

Propositionen 1977/78:100

I propositionen 1977/78:100 bilaga 17 föreslås under punkten E 5,
Energibesparande åtgärder inom näringslivet m. m. (s. 171-191), att riksdagen 1.

godkänner av föredragande statsrådet förordade ändringar av grunderna
för bidrag till energibesparande åtgärder inom trädgårdsföretag,

2. bemyndigar regeringen att under budgetåret 1978/79 i enlighet med vad
föredragande statsrådet har anfört ikläda staten ekonomisk förpliktelse i
samband med bidrag till energibesparande åtgärder inom näringslivet samt
till prototyper och demonstrationsanläggningar, vilken inberäknat löpande
beslut innebär åtaganden om högst 25 000 000 kr. under budgetåret 1979/80
och högst 15 000 000 kr. under budgetåret 1980/81,

3. till Energibesparande åtgärder inom näringslivet m. m. för budgetåret
1978/79 anvisar ett reservationsanslag av 295 000 000 kr.

Propositionen 1977/78:131

Förslag

I propositionen 1977/78:131 föreslås

under punkten 7 (s. 23)
att riksdagen

1. godkänner de grunder för stöd till åtgärder avseende små vattenkraftverk
som föredragande statsrådet har förordat,

1 Riksdagen 1977/78. 17 sami. Nr 61

NU 1977/78:61

2. godkänner de ändringar av grunderna för bidrag till energibesparande
åtgärder inom näringslivet m. m. som föredragande statsrådet har förordat,

under punkten 8 (s. 24)

att riksdagen till Energibesparande åtgärder inom näringslivet m. m. för
budgetåret 1978/79 anvisar ett [jämfört med förslaget i propositionen 1977/
78:100] med 15 000 000 kr. höjt reservationsanslag av 310 000 000 kr.

Huvudsakligt innehåll

I propositionen läggs fram förslag om ekonomiskt stöd till små vattenkraftverk.
Stöd föreslås kunna utgå för åtgärder som syftar till att vidmakthålla,
öka eller få till stånd elproduktion i kraftverk med en effekt av 1 500 kW
eller lägre. Det föreslås att ytterligare 15 milj. kr. anvisas under anslaget
Energibesparande åtgärder inom näringslivet m. m. för budgetåret 1978/79
dels för stöd till nyssnämnda åtgärder, dels för att underlätta framtagandet av
ny teknik för små vattenkraftverk.

Vidare föreslås vissa ändringar av grunderna för bidrag till energibesparande
åtgärder inom näringslivet. Förslagen innebär i huvudsak att bidrag
kan utgå för framtagande av prototyper eller demonstrationsanläggningar
m. m. som är inriktade på användning av annat bränsle än olja.

Motionen

Yrkande

Den motion från allmänna motionstiden som behandlas här är

1977/78:1290av Ingemar Hallenius m. fl. (c), vari hemställsatt riksdagen i
ellagen (1902:71 s. 1) inför uttryckliga bestämmelser om skyldighet för
innehavare av områdeskoncession för eldistribution att på skäliga villkor
motta inom området tillkommande producerad elkraft från anläggningar
med tekniskt tillfredsställande utformning.

Motivering

Motionärerna anser att utformningen av bestämmelserna i ellagen bidrar
till att försvåra ett utnyttjande av det energitillskott som de små vattenkraftverken
kan stå för. De hävdar att innehavarna av områdeskoncession ofta
vägraratt ta emot överskottsenergi från anläggningar som enligt koncessionsinnehavarnas
mening är obehövlig och icke förenlig med planmässig
elektrifiering. Vidare skulle koncessionsinnehavarna anföra gällande lagstiftning
som skäl för att inte ta emot överskottsenergi från skilda typer av
kraftanläggningar inom koncessionsområdet. Motionärerna kritiserar detta
förhållande och menar att det skulle kunna bli ett icke oväsentligt tillskott i
energiförsörjningen på det lokala planet om energiproduktionen i lokala
kraftanläggningar av skilda typer togs till vara.

NU 1977/78:61

Gällande bestämmelser

De grundläggande föreskrifterna om elektriska anläggningar återfinns i
lagen (1902:71 s. 1) innefattande vissa bestämmelser om elektriska anläggningar
(ellagen). Enligt ellagen fordras för framdragande eller begagnande av
elektrisk starkströmsledning, dvs. anläggning som kan vara farlig för person
eller egendom, tillstånd av regeringen eller den som regeringen bemyndigar.
Tillstånd kan avse ledning med en i huvudsak bestämd sträckning (linjekoncession)
eller ledningsnät inom visst område (områdeskoncession). Område
för vilket områdeskoncession utfärdas skall utgöra en med hänsyn till
eldistributionens ändamålsenliga anordnande lämplig enhet, och koncession
får inte medges om inte anläggningen är behövlig och förenlig med en
planmässig elektrifiering. Vidare skall vid prövning av ansökan om områdeskoncession
lokala intressen särskilt beaktas. Innehavare av områdeskoncession
är skyldig att om inte särskilda skäl föreligger tillhandahålla ström åt
envar som inom området har behov därav för normalt förbrukningsändamål.

Koncessionsinnehavare är skyldig att underkasta sig reglering av pris och
övriga villkor för leverans eller överföring av strömmen. Prisreglering
verkställs av en särskild nämnd och sker efter framställning av den som
nyttjar eller som önskar nyttja elektrisk ström från anläggningen. Framställning
om prisreglering skall inges till statens industriverk, som sedan
överlämnar den till nämnden.

Tidigare behandling av likartade motioner

Näringsutskottet behandlade år 1976 (NU 1976/77:45) två motionsvis
framförda förslag som gick ut på att koncession för eldistribution skall förenas
med åliggande att söka utnyttja den elkraft som finns att utvinna i bl. a. små
vattendrag. Utskottet avstyrkte motionerna med hänvisning till ett utvecklingsarbete
beträffande små vattenkraftverk som Svenska kraftverksföreningen
hade tagit initiativet till. Centerpartiets och moderata samlingspartiets
representanter i utskottet anförde i en reservation bl. a. att strävandena
att tillvarata den energi som kan utvinnas ur mindre vattendrag eller genom
lokala produktionsanläggningar som utnyttjar förnyelsebara energikällor av
annat slag blir resultatlösa om inte eldistributionssystemet utformas med
hänsyn till en energitillförsel efter nya linjer. Riksdagen följde utskottet och
avslog motionerna.

Utskottet

Förslagen i propositionen 1977/78:131 bygger på dels det utvecklingsarbete
som Svenska kraftverksföreningens utvecklingsavdelning (VAST) bedrivit
för att ta fram standardiserad utrustning för mindre kraftverk, dels de förslag

NU 1977/78:61

som statens industriverk har lagt fram i rapporten (SIND PM 1977:13) Små
vattenkraftverk. Industriverket beräknar att mer än 2 TWh per år skulle
kunna produceras i vattenkraftverk med en effekt av 200 kW eller lägre. Av
denna möjliga produktion avser drygt hälften verk som är i drift. De hinder
som föreligger mot att vattenkraftresurser i små vattenkraftverk utnyttjas är
enligt industriverket främst av ekonomisk och teknisk natur. Värdet av den
producerade kraften är lågt, samtidigt som anläggnings- och driftskostnaderna
är höga på grund av brist på lämplig utrustning. Verket föreslår därför i
första hand att det införs möjligheter att lämna ekonomiskt stöd till
investeringar i små vattenkraftverk.

Föredragande statsrådet uttalar att statligt ekonomiskt stöd till investeringar
i de små vattenkraftverken bör utgå, även om det energitillskott som
kan utvinnas ur dem är av måttlig omfattning. Det främsta skäl som anges
härför är att en ren, inhemsk och förnyelsebar energikälla utnyttjas. Vidare
åberopas sysselsättningsaspekter och beredskapssynpunkter. De åtgärder
som kan komma i fråga för små vattenkraftverk är renovering av i drift
varande stationer, komplettering med ytterligare aggregat i befintliga stationer,
restaurering av nedlagda stationer och nyanläggning av kraftstationer. I
propositionen föreslås att bidrag enligt förordningen (1975:44) om statsbidrag
till energi besparande åtgärder inom näringslivet m. m. (omtryckt 1977:388)
skall kunna utgå till kraftverk inom effektområdet 1 000-1 500 kW och i
begränsad utsträckning även för åtgärder avseende kraftverk med en effekt
under 100 kW. Bidraget, som omfattar alla typer av kraftverksägare, skall
utgå med högst 35 % av kostnaderna för åtgärderna. Lägsta bidragsgrundande
kostnad skall vara 5 000 kr. Stödet, som avser en försöksperiod om tre
år, bör enligt propositionen inriktas främst på åtgärder som syftar till att
bibehålla små vattenkraftverk eller möjliggöra ökad elproduktion i befintliga
verk. Bidrag enligt förordningen om statsbidrag till energibesparande åtgärder
inom näringslivet m. m. skall även kunna utgå för framtagande av prototyper
och demonstrationsanläggningar med inriktning på användning av annat
bränsle än olja och på effektivare fjärrvärmedistribution. För sådana projekt
som avser användning av annat bränsle än olja och som inte direkt innehåller
ny teknik men är av stort demonstrationsvärde förordas att bidrag med högst
50 % skall kunna utgå. Kostnaderna för det föreslagna statliga stödet
beräknas till 15 milj. kr. förbudgetåret 1978/79.

Detta innebär att det i budgetpropositionen föreslagna anslaget till
energibesparande åtgärder inom näringslivet behöver höjas till totalt 310 milj.
kr.

Utskottet finnér det väl befogat att möjligheterna att utvinna energitillskottet
från de små vattenkraftverken tas till vara i högre grad än hittills.
Även om detta tillskott endast är marginellt kan det dock i någon mån bidra
till att minska energiförsörjningens beroende av importerad olja. Utskottet
tillstyrker förslagen i propositionen.

De ändringar i grunderna för bidrag till energibesparande åtgärder inom

NU 1977/78:61

trädgårdsföretag som förordas i budgetpropositionen (s. 190) innebär i
huvudsak att statligt stöd skall kunna utgå till prototyper och demonstrationsanläggningar
inom trädgårdsnäringen. Som villkor för bidrag skall gälla
att anläggningarna innebär antingen introduktion av ny teknik som inte
tidigare har prövats i praktisk drift eller utnyttjande av känd teknik i nytt
sammanhang. Bidraget föreslås utgå med högst 50 % av godkända kostnader
för åtgärden.

Utskottet har ingen erinran mot de ändringar i bidragsgrunderna som
föreslås i propositionen eller mot anslagsförslagen i budgetpropositionen i
övrigt.

I den motion som utskottet behandlar i detta sammanhang yrkas att i
ellagen (1902:71 s. 1)skall införas bestämmelser om skyldighet för innehavare
av områdeskoncession för eldistribution att på skäliga villkor motta elkraft
som produceras inom området vid anläggningar med tekniskt tillfredsställande
utformning. Industriverket påpekar i sin rapport att det kan vara ett
problem för ägare till små vattenkraftverk att få skäliga priser vid försäljning
av den elkraft som produceras vid kraftverket. Detta gäller i synnerhet
kraftverk med en effekt under 100 kW, vilka till största delen ägs av
privatföretag och privatpersoner. Verket anser att det bör införas en möjlighet
att få villkoren för leverans av elkraft från små vattenkraftverk prövade av
industriverket. 1 propositionen erinras om att en arbetsgrupp inom Svenska
elverksföreningen har till uppgift att ta fram riktlinjer för ekonomiska villkor
för samköming med mindre produktionsanläggningar, bl. a. små vattenkraftverk.
Enligt vad utskottet erfarit kommer arbetsgruppen att presentera sitt
förslag till riktlinjer inom kort. Förslaget torde innebära att ett högre pris skall
betalas för elkraften från dessa kraftverk. Föredragande statsrådet uttalar att
frågan om möjligheten att få villkoren för leverans av elkraft från små
vattenkraftverk prövade liksom frågan om kraftverksägares möjlighet att
leverera till eldistributionsnätet bör övervägas när riktlinjerna från Svenska
elverksföreningen föreligger. Mot denna bakgrund finner utskottet inte
anledning att föreslå riksdagen någon åtgärd.

Utskottet hemställer

1. beträffande grunder för stöd lill åtgärder avseende små vattenkraftverk att

riksdagen med bifall till propositionen 1977/78:131 punkten
7 moment 1 godkänner de av föredragande statsrådet förordade
grunderna för stöd till åtgärder avseende små vattenkraftverk,

2. beträffande ändringar i grunderna för bidrag

att riksdagen med bifall till propositionen 1977/78:131 punkten
7 moment 2 godkänner de av föredragande statsrådet förordade
ändringarna av grunderna för bidrag till energibesparande
åtgärder inom näringslivet m. m.,

3. beträffande anslag till energibesparande åtgärder inom närings -

NU 1977/78:61

livel m. m.

att riksdagen med anledning av propositionen 1977/78:100
bilaga 17 punkten E 5 moment 3 och med bifall till propositionen
1977/78:131 punkten 8 till Energi besparande åtgärder
inom näringslivet m. m. för budgetåret 1978/79 under fjortonde
huvudtiteln anvisar ett reservationsanslag av 310 000 000 kr.,

4. beträffande statsbidrag till energibesparande åtgärder inom
näringslivet m. m.

att riksdagen med bifall till propositionen 1977/78:100 bilaga 17
punkten E 5 momenten 1 och 2

a) godkänner de av föredragande statsrådet förordade ändringarna
av grunderna för bidrag till energibesparande åtgärder
inom trädgårdsföretag,

b) bemyndigar regeringen att under budgetåret 1978/79 i
enlighet med vad föredragande statsrådet har anfört ikläda
staten ekonomisk förpliktelse i samband med bidrag till energibesparande
åtgärder inom näringsl ivet samt till prototyper och
demonstrationsanläggningar, vilken inberäknat löpande beslut
innebär åtaganden om högst 25 000 000 kr. under budgetåret
1979/80 och högst 15 000 000 kr. under budgetåret 1980/81,

5. beträffande tillvaratagande av elektrisk energi från lokala kraftanläggningar att

riksdagen avslår motionen 1977/78:1290.

Stockholm den 2 maj 1978

På näringsutskottets vägnar
INGVAR SVANBERG

Närvarande: Ingvar Svanberg (s). Bengt Sjönell (c). Hugo Bengtsson (s), Fritz
Börjesson (c), Arne Blomkvist (s), Sven Andersson i Örebro (fp), Nils Erik
Wååg (s), Lilly Hansson (s), Karl-Anders Petersson (c), Ingegärd Oskarsson
(c), Lennart Pettersson (s), Sten Svensson (m), Wivi-Anne Radesjö (s). Olle
Wästberg i Stockholm (fp) och Lars Ljungberg (m).

GOTAB 58103 Stockholm 1978