NU 1977/78:11

Näringsutskottets betänkande
1977/78:11

med anledning av propositionen 1976/77:155 om ändrat huvudmannaskap
för vissa av de tvätterier som drivs av förenade fabriksverken
jämte motioner

Ärendet

I propositionen 1976/77: 155 (industridepartementet) har regeringen
föreslagit riksdagen att bemyndiga regeringen att i huvudsaklig överensstämmelse
med vad chefen för industridepartementet har förordat träffa
avtal med berörda sjukvårdshuvudmän om ändrat huvudmannaskap för
vissa av de tvätterier som drivs av förenade fabriksverken (FFV).

Med anledning av propositionen har väckts tre motioner, som redovisas
nedan (s. 2).

Protokoll den 12 maj 1977 från förhandlingar i ärendet enligt 11 §
lagen (1976: 580) om medbestämmande i arbetslivet (MBL) mellan statens
förhandlingsråd (arbetsgivarsidan) samt SACO/SR, SF och TCO-S
(arbetstagarsidan) har överlämnats till utskottet. Protokollet redovisas
nedan (s. 3).

Synpunkter och önskemål i ärendet har inför utskottet framförts av
företrädare för personalorganisationerna vid FFV. Därjämte har till
utskottet inkommit en petition från de anställda vid FFV:s tvätteriverksamhet.
Vidare har från Sveriges hantverks- och småindustriorganisation
inkommit en skrivelse, som redovisas nedan (s. 4).

Propositionen

I propositionen föreslås att riksdagen bemyndigar regeringen att på
statens vägnar träffa avtal med berörda sjukvårdshuvudmän om ändrat
huvudmannaskap för tretton av de tvätterier som drivs av FFV, nämligen
tvätterierna i Boden, Umeå, Långsele, Östersund, Ockelbo, Karlstad,
Eskilstuna, Norrköping, Visby, Alingsås, Karlskrona, Lund och
Malmö. Avtalen avses skola utformas i huvudsaklig överensstämmelse
med de villkor som finns intagna i ett protokoll över förhandlingar
mellan parterna. Huvudmannaskapsbytet avses ske den 1 januari 1978.
Övriga två tvätterier — i Hagfors och ödeshög — som f. n. drivs av
FFV omfattas inte av den träffade överenskommelsen.

1 Riksdagen 1977/78. 17 sami. Nr 11

NU 1977/78:11

Motionerna

Yrkanden

Motionerna är följande:

1976/77: 1678 av Gunnar Olsson m. fl. (s), vari hemställs att riksdagen
uttalar att tvätterierna i Hagfors och Ödeshög bibehålls under
statligt huvudmannaskap,

1976/77: 1679 av Olle Göransson (s) och Lars-Ingvar Sörenson (s),
vari hemställs att riksdagen

1. avslår propositionen 1976/77: 155,

2. som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts
om ytterligare utredningsarbete,

1976/77: 1680 av Sten Svensson m. fl. (m, c, fp), vari hemställs att
riksdagen hos regeringen anhåller om att tilläggsdirektiv ges till mervärdeskatteutredningen
i avsikt att åstadkomma konkurrensneutralitet
mellan offentliga och privata tvätteriföretag i enlighet med vad i motionen
anförts.

Motivering

I motionen 1976/77: 1678 erinras om att de två statliga tvätterierna
i Hagfors och ödeshög, som förvaltas av FFV, inte omfattas av den
principöverenskommelse mellan företrädare för berörda huvudmän som
ligger till grund för propositionen. Dessa två tvätterier utför f. n. enbart
tvätt för försvarets räkning. Industriministerns uttalande i propositionen
(s. 9) att han avser att ta initiativ till förhandlingar med tänkbara
intressenter i syfte att söka erhålla kompletterande beläggning vid dessa
tvätterier har enligt motionen bland de anställda väckt oro för den
framtida sysselsättningen. Den träffade principöverenskommelsen har,
anför motionärerna, uppfattats så, att staten inte längre har något intresse
av att bedriva tvätteriverksamhet, samtidigt som landstingen inte
är intresserade av att överta de två nämnda tvätterierna. Privata intressenter
har uttryckt intresse för ett övertagande. Motionärerna menar
att tvättförsörjning åt försvaret i första hand är en statlig angelägenhet
och att de båda nämnda tvätterierna därför, oavsett om den i propositionen
föreslagna förändringen kommer till stånd, bör bibehållas i statlig
regi. Därmed skapas förutsättningar för en tryggad tvättförsörjning till
försvaret, samtidigt som personalens krav på en tryggad sysselsättning
kan tillgodoses.

Omfattningen av det utrednings- och förhandlingsarbete som ligger till
grund för förslaget i propositionen är otillräckligt, hävdas i motionen
1976/77: 1679. I utredningsunderlaget för den socialdemokratiska regeringens
förhandlingsuppdrag våren 1976 till statens förhandlingsnämnd
hade skisserats fyra olika alternativ för den framtida organisationen av

NU 1977/78:11

FFV:s tvätteriverksamhet. Förslagen i propositionen grundas på ett av
dessa. Motionärerna påpekar att det i propositionen inte redovisas om
de alternativa organisationsformerna har fått någon ytterligare belysning.
Inte heller framgår det av propositionen, uttalar de, att företrädare
för personalens organisationer (SACO/SR, SF och TCO-S) enhälligt
har motsatt sig ett överförande av huvudmannaskapet för tvätteriverksamheten
till landstingen och har krävt att man från statens och
landstingens sida tillsammans med personalen skulle utreda förutsättningarna
för en statligt sammanhållen tvätteriorganisation. Motionärerna
anser de fackliga organisationernas begäran om ett ytterligare utredningsarbete
skälig. Härigenom skulle man klarare kunna belysa fördelar
och nackdelar med de två huvudalternativen till organisationsform.

F. n. gäller att mervärdeskatt regelmässigt inte utgår på tvätt som vid
FFV:s tvätterier utförts åt staten, landstingskommun eller kommun.
Motsvarande skattefrihet bör enligt propositionen (s. 9) gälla även i
fortsättningen i fråga om tvätt som utförs åt intressenterna i den nya
organisationen. I motionen 1976/77: 1680 uttalas att det sedan lång tid
tillbaka är ett angeläget önskemål att få till stånd konkurrensneutralitet
mellan offentliga och privata företag i vad gäller uttag av mervärdeskatt
på tvätt. Motionärerna erinrar om ett beslut av 1974 års riksdag
att hos Kungl. Maj:t anhålla om förslag till ändringar i mervärdebeskattningen
i syfte att eliminera de olikheter beträffande skattskyldigheten
som råder mellan den offentliga sektorn och den del av näringslivet
som arbetar i konkurrens med denna sektor (prop. 1974: 169, SkU
1974: 62, rskr 1974: 386). De finner det emellertid oklart i vad mån
den förutvarande regeringen har vidtagit några åtgärder för att fullfölja
riksdagens beslut, exempelvis genom att ge tilläggsdirektiv till
mervärdeskatteutredningen (Fi 1971: 05). Genom förslagen om ändrat
huvudmannaskap för vissa tvätterier har önskemålet om ändringar i
mervärdebeskattningen fått förnyad aktualitet. Landstingen bör nämligen
enligt motionärerna ha möjlighet att välja mellan olika alternativ
för tvättgodsförsörjningen. Ett alternativ är att anlita privata tvätterier.
För att detta skall bli intressant för landstingen krävs dock att riksdagens
beslut från år 1974 genomförs. Regeringen bör därför enligt
motionärerna ge direktiv till mervärdeskatteutredningen att utarbeta
förslag i enlighet med innebörden av riksdagsbeslutet från år 1974.

Vissa kompletterande uppgifter

MBL-förhandlingar i huvudmannaskapsfrågan

Enligt protokollet från de MBL-förhandlingar som ägde rum i anslutning
till att propositionen framlades har arbetstagarsidan argumenterat

lt Riksdagen 1977/78. 17 sami. Nr 11

NU 1977/78:11

för en annan lösning av frågan om den framtida organisationen av
FFV:s tvätteriverksamhet än den i propositionen föreslagna. Arbetstagarsidan
har yrkat att en särskild analysgrupp med företrädare för staten,
landstingen och personalorganisationerna tillsätts och att denna
analysgrupp ges i uppdrag att utreda förutsättningarna för en statligt
sammanhållen tvätteriorganisation. Arbetsgivarsidan har förklarat sig
inte kunna bifalla arbetstagarsidans yrkanden.

Som motiv för sin uppfattning har arbetstagarsidan anfört bl. a. följande: I

samband med ... informationsmöten framförde personalen som
ett oeftergivligt krav att en organisationsförändring under inga förhållanden
får leda till försämrade anställningsvillkor. Personalorganisationerna
delar självfallet denna uppfattning.

Sedan lång tid tillbaka har personalorganisationerna framhållit att
tvätteriverksamheten bör bedrivas i en statligt sammanhållen organisation.
Därmed skapas förutsättningar för en effektiv framtida tvättorganisation
som kan svara mot den offentliga sektorns växande krav på
service av denna typ. Endast genom en sammanhållen organisation kan
de administrativa, tekniska och ekonomiska resurserna skapas som ger
förutsättningar för en effektiv verksamhet i framtiden.

Genom den nyligen genomförda informationen har på ett övertygande
sätt bekräftats att kraven på en statligt sammanhållen tvätteriorganisation
har en bred förankring bland berörd personal. Vi har även
erfarit att flertalet av berörda kommuner och landsting saknar primärt
intresse för ett övertagande av tvätterierna.

I den utredning som legat till grund för den nu presenterade principöverenskommelsen
redovisas ett flertal framtida lösningar av tvätteriernas
organisation. Enligt personalorganisationernas mening har ingen
förutsättningslös prövning skett av de olika alternativen. Ett av de i
utredningen presenterade alternativen innebär inrättandet av ett statligt
tvätteriverk. Enligt organisationernas mening bör förutsättningarna för
genomförandet av detta alternativ noggrant prövas. Därvid bör landstingens
inflytande i en sådan organisation särskilt beaktas. I en sådan
prövning bör företrädare för staten, landstingen samt berörda personalorganisationer
delta.

Genom en serie missgrepp har tvätterierna i sin nuvarande organisationsform
kommit att förorsaka staten stora problem. Detta kan inte
härledas till organisationsformen utan fastmer till avtal som kommit
att innebära statliga mångmiljonförluster. Lösningen på dessa problem
kan inte i första hand ske genom en uppsplittring av verksamheten. I
stället bör organisationen rekonstrueras.

M ervärdeskattefrågor

I skrivelse till utskottet har Sveriges hantverks- och småindustriorganisation
(SHIO) uttalat att det behövs ett klarläggande huruvida mervärdeskatteutredningen
antingen under hand fått i uppdrag att framlägga
förslag i enlighet med riksdagsbeslutet år 1974 eller på eget initiativ
har tagit upp frågan. Är så inte fallet framstår det enligt SHIO
som angeläget att riksdagen hos regeringen anhåller om tilläggsdirektiv

NU 1977/78:11

i frågan och begär att den behandlas med förtur av utredningen så att
konkurrensneutralitet skapas i mervärdeskattebehandlingen samtidigt
som den i propositionen 1976/77: 155 aktuella mervärdeskattefrågan
kan lösas. SHIO hemställer att utskottet vid sin behandling av propositionen
tar särskild hänsyn till vad som anförs i motionen 1976/77:
1680.

Riksdagens begäran år 1974 om förslag till ändringar av mervärdebeskattningen
i syfte att eliminera de olikheter beträffande skattskyldigheten
som råder mellan den offentliga sektorn och den del av näringslivet
som arbetar i konkurrens med denna sektor har den 7 maj 1975
av regeringen överlämnats till mervärdeskatteutredningen (Fi 1971: 05;
utredningsman: departementsrådet Hans Fridolin) för att tagas i övervägande
vid utredningsuppdragets fullgörande. Utredningen har i uppdrag
att verkställa en teknisk översyn av mervärdeskatten. Några andra
direktiv för uppdragets fullgörande har inte lämnats. Av mervärdeskatteutredningens
i augusti 1977 framlagda delbetänkande (Ds B 1977:
6) ”Översyn av mervärdeskatten. Del III. Redovisningsskyldighet m. m.”
framgår emellertid (s. 1) att uppdraget, genom vissa till utredningen
överlämnade skrivelser, har utvidgats till att omfatta även frågor som
går utanför ramen för en teknisk översyn av skatten. Frågor om skattskyldigheten
för stat och kommun avses bli behandlade i utredningens
slutbetänkande. Detta planeras föreligga under första hälften av år
1978.

Utskottet

Förenade fabriksverken (FFV) är sedan den 1 juli 1977 organiserat
i fem sektorer, nämligen försvarsmateriel, underhåll, industriprodukter
(civila produkter), all-materiel (överskottsförsäljning) och tvätterier.
Dessutom finns koncernlednings- och serviceenheter. Verksamheten
inom tvätterisektorn bedrivs f. n. i femton tvätterier och i ett tvätteriernas
centralkontor i Eskilstuna. Fyra av de femton tvätterierna
ägs av sjukvårdshuvudmännen men arrenderas av FFV, som svarar för
driften. Ca 85 % av tvätteriernas arbete utgör tvätt åt sjukvårdshuvudmännen,
som sålunda är den dominerande kundgruppen. Återstående
kapacitet tas i anspråk främst för försvarets behov.

Den nuvarande organisationen av FFV grundas på förslag av 1972
års FFV-utredning i betänkandet (SOU 1974: 38) FFV-Förenade fabriksverken
och beslut av riksdagen våren 1976 (prop. 1975/76: 122,
NU 1975/76: 62, rskr 1975/76: 420). Utredningen föreslog att förhandlingar
skulle inledas med de landstingskommuner som är kunder till
FFV:s tvätterier om bl. a. det framtida huvudmannaskapet för dessa.
Industriminister Johansson tillsatte i mars 1975 en arbetsgrupp, Tvätt
-75, med företrädare för bl. a. industridepartementet, FFV och sjuk -

NU 1977/78: 11

vårdshuvudmännen, vilken fick till uppgift att utreda frågan om vilka alternativ
som är lämpliga för den fortsatta verksamheten vid tvätterierna.

Arbetsgruppen överlämnade en utredningsrapport i januari 1976. I
rapporten skisserades fyra olika organisationsalternativ av i huvudsak
följande innebörd. Alternativ A syftade till en lösning med tvätterier
ägda och drivna av landstingskommunerna utan central sammanhållning.
Enligt alternativ B 1 skulle ett centralt statligt verk, ”statens tvätteriverk”,
inrättas med uppgift att svara för tvättgodsförsörjning för
sjukvård och försvar. Verksamheten skulle baseras på enhetliga och
långsiktiga självkostnadsavtal med kunderna. Som alternativ B 2 skisserades
drift i stiftelseform, varvid tvätterierna skulle ägas av landstingskommunerna
eller av landstingskommunerna och staten. Enligt alternativ
C skulle ett aktiebolag, ”Svensk Textilservice AB”, bildas med
uppgift att betjäna främst landstingskommuner, statliga sjukhus och försvaret
men även den växande privata marknaden. Alternativen A och
B 1 angavs medföra att verksamheten blev befriad från mervärdeskatt,
alternativen B 2 och C att den belastades med sådan skatt.

Efter det att Tvätt-75 fullgjort sitt uppdrag förklarade Landstingsförbundets
styrelse att landstingskommunerna var beredda att ta upp förhandlingar
med staten om ett förändrat huvudmannaskap för FFV:s
tvätterier. I propositionen 1975/76: 122 om omorganisation m. m. av
förenade fabriksverken uttalade industriminister Johansson (s. 43) att
han ansåg att sådana förhandlingar borde inledas med företrädare för
landstingskommunerna i syfte att klarlägga villkoren för en förändring
av angivet slag. Flan räknade med att dessa förhandlingar skulle kunna
avslutas under år 1976 och ansåg att tvätteriverksamheten, i avvaktan
på resultatet av förhandlingarna, borde drivas som hittills. Industriministern
förklarade att han avsåg att, om förhandlingarna resulterade i
förutsättningar för ändrat huvudmannaskap, återkomma till riksdagen
i frågan.

Vid sin behandling av propositionen 1975/76: 122 hade näringsutskottet
i maj 1976 att ta ställning till bl. a. motioner i vilka värdet av
en sammanhållen organisation för tvätteriverksamheten underströks. I
en av dessa motioner anfördes också att diskussionen om överlåtande av
tvätteriverksamheten inte borde begränsas till att avse enbart landstingskommunerna
utan att även andra alternativ borde prövas. Utskottet
förutsatte att förhandlingarna om förändrat huvudmannaskap för FFV:s
tvätteriverksamhet bl. a. av hänsyn till personalen skulle genomföras så
snabbt som möjligt. Utskottet ansåg sig kunna utgå från att förhandlingarna
skulle ske med tillbörligt tillvaratagande av statens och därmed
också FFV:s intressen och fann därför inte anledning att gå in på frågan
efter vilka riktlinjer förhandlingarna skulle föras. Vad gällde önskemål
i samma motion, att man förutsättningslöst skulle pröva frågan om
vart från FFV avskilda projekt och verksamheter skulle överföras, an -

NU 1977/78:11

såg sig utskottet kunna utgå ifrån att i detta och liknande fall regelmässigt
olika alternativ — såväl statliga och kommunala som privata —
skulle komma att prövas när så var lämpligt.

I mars 1976 gav regeringen statens förhandlingsnämnd i uppdrag att
föra förhandlingar med företrädare för landstingskommunerna om villkoren
för ändrat huvudmannaskap för förenade fabriksverkens tvätterier.

Förhandlingarna slutfördes i mars 1977, varefter statens förhandlingsnämnd
hemställde att regeringen skulle uppdra åt nämnden att träffa
avtal på statens vägnar i överensstämmelse med ett vid förhandlingarna
upprättat protokoll.

Av protokollet framgår bl. a. följande. Parterna är överens om att
vissa sjukvårdshuvudmän den 1 januari 1978 skall överta tretton av
FFV:s tvätterier. Avtal om överlåtelse i överensstämmelse med protokollet
skall före den 1 november 1977 slutas mellan staten och var och
en av de berörda sjukvårdshuvudmännen. I och med övertagandet skall
alla avtal upphöra som nu gäller mellan FFV och de övertagande sjukvårdshuvudmännen.
De nya huvudmännen skall inträda i statens rättigheter
och skyldigheter i förhållande till tvätteriernas övriga kunder.
I uppgörelsen ingår vidare att vad som nu gäller beträffande mervärdeskatt
för landstingskommuner och kommuner kommer att gälla även i
fortsättningen. De anställda inom berörda tvätterier kommer att av de
nya huvudmännen erbjudas anställning vid respektive tvätteri. De nya
huvudmännen kommer från övertagandet av tvätterierna att ha hela
kostnads- och betalningsansvaret för de arbetstagare som övergår till de
nya huvudmännen. I överenskommelsen förutsätts vidare att de nya
huvudmän som skall åtaga sig militär tvätt skall komma överens om
samarbete med försvarets materielverk enligt ett normalavtal upprättat
mellan parterna. Avtalen avses baseras på att kunderna skall betala självkostnad.
I ekonomiskt hänseende innebär överenskommelsen att staten
skall betala ersättning till vissa av de nya huvudmännen. I andra fall
skall de nya huvudmännen betala ersättningar till staten.

I propositionen föreslås att riksdagen bemyndigar regeringen att på
statens vägnar träffa avtal med berörda sjukvårdshuvudmän i huvudsaklig
överensstämmelse med innehållet i denna förhandlingsöverenskommelse.

Innan propositionen lades fram för riksdagen har förhandlingar ägt
rum enligt 11 § lagen (1976: 580) om medbestämmande i arbetslivet
(MBL) mellan statens förhandlingsråd (arbetsgivarsidan) samt SACO/
SR, SF och TCO-S (arbetstagarsidan). Vid dessa MBL-förhandlingar
har arbetstagarsidan argumenterat för en annan lösning av frågan om
den framtida organisationen av FFV:s tvätteriverksamhet än den i propositionen
föreslagna. Arbetstagarsidan har yrkat att en särskild analysgrupp
med företrädare för staten, landstingen och personalorganisatio -

NU 1977/78:11

nema skall tillsättas och få i uppdrag att utreda förutsättningarna för
en statligt sammanhållen tvätteriorganisation. Arbetsgivarsidan förklarade
sig i MBL-förhandlingarna inte kunna bifalla arbetstagarsidans yrkanden.
Företrädare för de anställdas organisationer har inför utskottet
upprepat de argument som arbetstagarsidan framförde vid MBL-förhandlingarna.

Synpunkter liknande arbetstagarsidans anförs i motionen 1976/77:
1679. Motionärerna betecknar de fackliga organisationernas begäran om
ett ytterligare utredningsarbete som skälig. Härigenom skulle man, uttalar
de, klarare kunna belysa fördelar och nackdelar med de två huvudalternativen
till organisationsform, nämligen propositionens förslag
och förslaget om ett statens tvätteriverk. Motionärerna yrkar därför att
propositionen nu skall avslås av riksdagen, som därvid bör göra ett uttalande
av innebörd att regeringen bör föranstalta om ytterligare utredningsarbete.

Utskottet har erfarit att ett överförande enligt propositionens förslag
under alla förhållanden inte kan ske vid den förutsatta tidpunkten den
1 januari 1978 utan måste anstå till senare under år 1978.

Utskottet kan inte finna att ett sådant ytterligare utredningsarbete
som motionärerna, liksom företrädarna för de anställdas organisationer,
begär skulle kunna leda fram till en annan lösning än den som skisserats
i propositionen. Vid förhandlingarna mellan statens förhandlingsnämnd
och företrädare för landstingskommunerna visade det sig att
det enda för landstingen acceptabla alternativet var att varje tvätteri
övertogs av den eller de sjukvårdshuvudmän som det betjänade. När
dessa förhandlingar hade slutförts vägdes förhandlingsresultatet mot ett
fortsatt statligt ägande. Förslagen i propositionen innebär att regeringen
har prioriterat ett alternativ där sjukvårdshuvudmännen tar över tvätteriverksamheten
i stället för alternativet fortsatt statlig drift. Utskottet
delar regeringens uppfattning att det bl. a. mot bakgrund av det utredningsarbete
som redan har utförts inom arbetsgruppen Tvätt-75 inte
finns behov av att utreda det sistnämnda alternativet ytterligare. Utskottet
tillstyrker alltså att regeringen nu får det begärda bemyndigandet
att träffa avtal med sjukvårdshuvudmännen om ändrat huvudmannaskap
för vissa av de tvätterier som drivs av FFV.

I motionen 1976/77: 1678 föreslås att riksdagen skall göra ett uttalande
av innebörd att tvätterierna i Hagfors och Ödeshög — som inte
berörs av förslagen i propositionen — skall bibehållas under statligt
huvudmannaskap. Utskottet, som har erfarit att frågan om dessa tvätteriers
framtid övervägs inom regeringskansliet, finner inte anledning för
riksdagen att göra något uttalande av den innebörd som motionärerna
önskar.

F. n. gäller att mervärdeskatt regelmässigt inte utgår på tvätt som vid
FFV:s tvätterier utförs åt staten, landstingskommun eller kommun.

NU 1977/78:11

Motsvarande skattefrihet bör enligt propositionen (s. 9) gälla även i
fortsättningen i fråga om tvätt som utförs åt intressenterna i den nya
organisationen. I motionen 1976/77: 1680 föreslås att riksdagen skall
uttala sig för att mervärdeskatteutredningen (Fi 1971: 05) får tilläggsdirektiv
att söka åstadkomma en lösning som innebär konkurrensneutralitet
mellan offentliga och privata tvätteriföretag. En begäran av riksdagen
år 1974 (SkU 1974: 62, rskr 1974: 386) om förslag till ändringar av
mervärdebeskattningen i syfte att eliminera de olikheter beträffande
skattskyldigheten som råder mellan den offentliga sektorn och den del
av näringslivet som arbetar i konkurrens med denna sektor har år 1975
av regeringen överlämnats till mervärdeskatteutredningen för att tagas
i övervägande vid utredningsuppdragets fullgörande.

Näringsutskottet finner det från sin utgångspunkt angeläget att i anslutning
till motionen 1976/77: 1680 understryka vikten av att mervärdeskatteutredningen
söker finna en lösning på nyss angivna problem.

Utskottet hemställer

1. beträffande huvudmannaskapet för de i propositionen berörda
tvätterierna

att riksdagen med bifall till propositionen 1976/77: 155 och
med avslag på motionen 1976/77: 1679 bemyndigar regeringen
att i huvudsaklig överensstämmelse med vad chefen för industridepartementet
har förordat träffa avtal med berörda sjukvårdshuvudmän
om ändrat huvudmannaskap för vissa av de
tvätterier som drivs av förenade fabriksverken,

2. beträffande huvudmannaskapet för tvätterierna i Hagfors och
Ödeshög

att riksdagen avslår motionen 1976/77: 1678,

3. beträffande mervärdebeskattning

att riksdagen med anledning av motionen 1976/77: 1680 som
sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört.

Stockholm den 8 november 1977

På näringsutskottets vägnar

INGVAR SVANBERG

Närvarande: Ingvar Svanberg (s), Bengt Sjönell (c), Erik Hovhammar
(m), Hugo Bengtsson (s), Fritz Börjesson (c), Arne Blomkvist (s), Sven
Andersson i Örebro (fp), Nils Erik Wååg (s), Birgitta Hambraeus (c),
Lilly Hansson (s), Karl-Anders Petersson (c), Ivar Högström (s), Sten
Svensson (m), Rune Jonsson i Husum (s) och Holger Bergqvist (fp).

NU 1977/78:11

Reservationer

av Ingvar Svanberg, Hugo Bengtsson, Arne Blomkvist, Nils Erik Wååg,
Lilly Hansson, Ivar Högström och Rune Jonsson i Husum (alla s)

1. beträffande huvudmannaskapet för de i propositionen berörda tvätterierna
(mom. 1)

Reservanterna anser

dels att det stycke i utskottets yttrande på s. 8 som börjar med ”Utskottet
kan” och slutar med ”av FFV” bort ha följande lydelse:

Utskottet delar motionärernas uppfattning att ytterligare utredningsarbete
behövs. Det kan inte vara i överensstämmelse med intentionerna
bakom lagstiftningen om medbestämmande i arbetslivet att personalorganisationerna
förvägras möjligheter till en prövning av tänkbara alternativ.
I det aktuella fallet måste även alternativet med en sammanhållen,
statlig tvätteriorganisation prövas förutsättningslöst. Riksdagen
bör därför avslå den nu framlagda propositionen så att en sådan prövning
möjliggörs. Utskottet bedömer att den kan genomföras relativt
snabbt. Som redan har påpekats måste ett överförande enligt propositionens
förslag anstå till senare under år 1978. Om det efter en sådan
prövning som här nämnts visar sig att det i propositionen framlagda förslaget
är det lämpligaste, torde sålunda någon mer betydande tidsförskjutning
av frågans lösning ej uppstå. Enligt utskottets mening bör
alltså propositionen 1976/77: 155 avslås och beslutsunderlaget kompletteras
på angivet sätt.

dels att utskottet under 1 bort hemställa

1. att riksdagen med bifall till motionen 1976/77: 1679 avslår
propositionen 1976/77: 155 och därvid som sin mening ger
regeringen till känna vad utskottet anfört om ytterligare utredningsarbete,

2. beträffande mervärdebeskattning (mom. 3)

Reservanterna anser

dels att det stycke i utskottets yttrande på s. 9 som börjar med ”Utskottet
finner” och slutar med ”motionen 1976/77: 1680” bort ha följande
lydelse:

Mervärdeskatteutredningen har att ta ställning till riksdagens ovannämnda
begäran. Utredningens slutbetänkande väntas föreligga under
första hälften av år 1978. Det finns därför ingen anledning för riksdagen
att nu göra ett uttalande enligt förslaget i motionen 1976/77: 1680.
Utskottet avstyrker sålunda motionen.

dels att utskottet under 3 bort hemställa

3. att riksdagen avslår motionen 1976/77: 1680.

NORSTEDTS TRYCKERI STOCKHOLM 1977 770057