FiU 1977/78:36

Finansutskottets betänkande
1977/78:36

med anledning av i propositionen 1977/78:100 och i förslag 1977/
78:19 framlagda förslag om anslag för budgetåret 1978/79 till
riksgäldskontoret

SJUTTONDE HUVUDTITELN
Riksdagens verk

1. Riksgäldskontoret: Förvaltningskostnader. Fullmäktige i riksgäldskontoret
har i propositionen 1977/78:100 bilaga 20 (budgetdepartementet) under
punkten D 1 (s. 17-19) föreslagit riksdagen att till Riksgäldskontoret: Förvaltningskostnader
förbudgetåret 1978/79 anvisa ett förslagsanslag av 17 044 000
kr.

Propositionen

Riksgäldsfullmäktige framhåller att belastningen på kontorets personal
ökat genom en starkt stegrad emissionsverksamhet inom landet, en omfattande
utländsk upplåning samt en avsevärd ökning av garanti- och långivningen
till varv och rederier. Mot bakgrund av de ökade arbetsuppgifterna har
riksgäldsfullmäktige under hösten 1977 med hjälp av konsulter inlett en
översyn av kontorets organisation och resurser. En första etapp i form av en
kartläggning av nuläget visar enligt fullmäktige ett behov av omedelbara
personalförstärkningar inom de nämnda områdena samt på det personaladministrativa
området. Sålunda begärs en förstärkning med en kvalificerad
jurist för handläggning av garantiärenden, en handläggare på finansbyrån för
bevakning och analys av lånemarknader inom och utom landet m. m. samt
en ekonom direkt underställd riksgäldsdirektören.

På det personaladministrativa området erfordras förstärkning, bl. a. för att
genomföra det personalpolitiska program som antagits inom riksdagsförvaltningen
och för att förbereda och genomföra inflyttningen i nya lokaler. Vidare
behöver kontorets kapacitet för intern och extern information förbättras. Tre
nya handläggartjänster bedöms erforderliga för dessa arbetsuppgifter. För
bl. a. emissionsverksamheten begärs vidare en ökning av övrig personal med
fem tjänster.

Fullmäktige finnér det angeläget att den inledda organisationsöversynen
fullföljs och räknar med att resultatet skall föreligga hösten 1978, varefter
förslag rörande kontorets organisation och arbetsformer kommer att föreläggas
riksdagen.

1 Riksdagen 1977/78. 5 sand. Nr 36

FiU 1977/78:36

2

Utskottet

Omfattningen av riksgäldskontorets verksamhet har på förhållandevis kort
tid ökat mycket kraftigt. Detta leder självfallet till stora påfrestningar på
organisationen och motiverar enligt utskottets mening att riksgäldskontoret
beviljas ett betydande personaltillskott även i nuvarande mycket ansträngda
budgetläge.

Mot bakgrund av den pågående organisationsöversynen bör ställning nu
tas endast till sådana behov som mera direkt är motiverade av ökad
arbetsvolym. Utskottet förordar därför att riksgäldskontoret tillförs fyra nya
handläggartjänster samt de begärda fem tjänsterna för övrig personal.

Utskottets förslag innebär att viss justering bör ske av anslagsposten
Lönekostnader. Utskottet har i övrigt inget att erinra mot medelsberäkningen.

Utskottet hemställer

att riksdagen med anledning av fullmäktiges i riksgäldskontoret
förslag till Riksgäldskontoret: Förvaltningskostnader för budgetåret
1978/79 anvisar ett förslagsanslag av 16 824 000 kr.

2. Riksgäldskontoret: Kostnader vid emission av statslån m. m. Utskottet
tillstyrker fullmäktiges i riksgäldskontoret förslag under punkten D 2
(s. 19-20) och hemställer

att riksdagen till Riksgäldskontoret: Kostnader vid emission av
statslån m. m. för budgetåret 1978/79 anvisar ett förslagsanslag
av 10 200 000 kr.

3. Riksgäldskontoret: Administrationskostnader för lönsparandet. Utskottet
tillstyrker fullmäktiges i riksgäldskontoret förslag under punkten D 3
(s. 20) och hemställer

att riksdagen till Riksgäldskontoret: Administrationskostnader för
lönsparandet för budgetåret 1978/79 anvisar ett förslagsanslag
av 535 000 kr.

4. Riksgäldskontoret: Administrationskostnader i samband med premiering
av frivilligt sparande av överskjutande preliminär skatt. Utskottet
tillstyrker fullmäktiges i riksgäldskontoret förslag under punkten D 4
(s. 20-21) och hemställer

att riksdagen till Riksgäldskontoret: Administrationskostnader i
samband med premiering av frivilligt sparande av överskjutande
preliminär skatt för budgetåret 1978/79 anvisar ett förslagsanslag
av 1 000 kr.

FiU 1977/78:36

3

5. Riksgäldskontoret: Kostnader för inredning och utrustning i kv. Loen 4

och 5. Fullmäktige i riksgäldskontoret har underpunkten D 5(s. 21) föreslagit
riksdagen att, i avvaktan på särskilt förslag, till Riksgäldskontoret: Kostnader
för inredning och utrustning m. m. i kv. Loen 4 och 5 förbudgetåret 1978/79
beräkna ett reservationsanslag av 4 000 000 kr.

Därefter har fullmäktige i riksgäldskontoret i förslag 1977/78:19 hemställt
att riksdagen till Riksgäldskontoret: Kostnader för inredning och utrustning
m. m. i kv. Loen 4 och 5 för budgetåret 1978/79 anvisar ett reservationsanslag
av 5 660 000 kr.

Förslaget

Riksdagen har för innevarande budgetår anvisat ett reservationsanslag av
600 000 kr. för kostnader för inredning och utrustning m. m. i kv. Loen 4 och
5 (förs. 1976/77:18, FiU 1976/77:29, rskr 1976/77:313). Riksgäldsfullmäktige
har vidare bemyndigats att besluta om anskaffning av inredning och
utrustning inom en kostnadsram av 4 440 000 kr. Den av riksdagen
fastställda kostnadsramen avsåg dels inredning till en kostnad av 3 100 000
kr. i prisläget 1976-04-01 eller 3 890 000 kr. i beräknat prisläge vid leverans,
dels utrustning för 550000 kr. i prisläget vid leverans.

Fullmäktige i riksgäldskontoret redovisar i förslaget en förnyad beräkning
av kostnaderna för inredning och utrustning, där hänsyn tagits till vilken
befintlig inredning som kan flyttas med från nuvarande lokaler. Kostnaderna
för inredning beräknas nu till 4 515 000 kr. i prisläget 1977-04-01. Härav avser
250 000 kr. kalkylerat nypris för befintlig inredning som kan flyttas med,
varför nettokostnaden beräknas till 4 265 000 kr. Till detta belopp har lagts en
beräknad höjning till leveranstidpunkten så att kostnaden vid leverans
beräknas till totalt 5 250 000 kr. I kalkylen ingår kostnader för frakt,
montering, moms, projektering samt s. k. tillkommande kostnad (reserv) på
5 % och administrationspålägg med 7 %.

Den förnyade beräkningen för byggnadspåverkande utrustning visar att
beloppet bör höjas med 90 000 kr. till 640 000 kr.

Tidigare beräkning innefattade inte kostnaden för rikstelefonanläggning.
Denna beräknas nu till 366 000 kr.

Totalt uppgår kostnaderna för inredning och utrustning i den nya
beräkningen till 6 256 000 kr. Medlen beräknas tas i anspråk med 600 000 kr.
under 1977/78, 5 496 000 kr. under 1978/79 och 160 000 kr. under 1979/
80.

Utskottet

Vid sin behandling vid förra riksmötet av den då föreliggande beräkningen
av kostnaderna för inredning uttalade utskottet att då hänsyn tagits till i

FiU 1977/78:36

4

vilken omfattning befintlig inredning kunde flyttas med borde kostnaderna
för inredning kunna minskas. Den nu redovisade beräkningen visar i stället
en förhållandevis kraftig ökning av kostnaderna. Skälen härför torde vara
flera. Ett av skälen är dock att den nya beräkningen grundas på en i vissa
avseenden högre standard än vad som normalt medges statliga myndigheter.
Även enligt utskottets mening är det motiverat med något högre kostnader
för riksgäldskontoret, vars verksamhet till sin karaktär avviker från verksamheten
vid en vanlig förvaltningsmyndighet.

En annan förklaring till att de redovisade inredningskostnaderna ligger på
en relativt hög nivå är att kalkylen gjorts på ett senare stadium i planerings-/
upphandlingsprocessen än vad som är det normala då en inredningsplan
redovisas för riksdagen. Trots att så är fallet har nämligen i kalkylen enligt
gällande praxis gjorts ett påslag på beräknade kostnader med 5 % för s. k.
tillkommande kostnader - i praktiken en reserv p. g. a. att kalkylen är något
osäker.

Mot den här redovisade bakgrunden bör enligt utskottets mening en viss
nedräkning av det begärda beloppet kunna ske, lämpligen motsvarande
reserven på 5 96. Den totala kostnaden för inredning och utrustning bör enligt
utskottets mening bestämmas till 6 milj, kr. i beräknat prisläge vid leverans.
Den tidigare fastställda kostnadsramen om 4 440 000 kr. bör höjas till detta
belopp.

Riksgäldsfullmäktige begär att anslag nu anvisas för de utgifter som
beräknas falla på budgetåren 1978/79 och 1979/80. Utskottet finner detta
rimligt med hänsyn till att endast en mindre del faller på 1979/80. Eftersom
dessutom i kalkylen tagits hänsyn till beräknad prisutveckling till leveranstidpunkten
innebär detta att någon ytterligare prövning från riksdagens sida
inte behöver ske.

Utskottet hemställer

att riksdagen med anledning av förslag 1977/78:19

1. bemyndigar fullmäktige i riksgäldskontoret att besluta om
anskaffning av inredning och utrustning inom en kostnadsram
av 1 560 000 kr. utöver tidigare medgivet belopp,

2. till Riksgäldskontoret: Kostnader för inredning och utrustning
m. m. i kv. Loen 4 och 5 för budgetåret 1978/79 anvisar ett
reservationsanslag av 5 400 000 kr.

Stockholm den 9 maj 1978

På finansutskottets vägnar
BJÖRN MOLIN

FiU 1977/78:36

5

Närvarande: Björn Molin (fp). Kjell-Olof Feldt (s), Axel Kristiansson (c). Knut
Wachtmeister (m). Knut Johansson (s), Torsten Gustafsson (c), Paul Jansson
(s), Anton Fågelsbo (c), Arne Gadd (s). Rolf Rämgård (c), Anita Gradin (s),
Torsten Karlsson (s). Rune Rydén (m), Holger Bergqvist (fp) och Karin
Flodström (s).

GOTAB 58083 Stockholm 1978