FiU 1977/78:28

Finansutskottets betänkande
1977/78:28

med anledning av fullmäktiges i riksbanken förslag 1977/78:15 till
ändring i lagen (1934:437) för Sveriges riksbank

Fullmäktige i riksbanken hemställer (förslag 1977/78:15) att riksdagen
måtte antaga följande förslag till lag om ändring i lagen (1934:437) för Sveriges
riksbank:

Förslag till

Lag om ändring i lagen (1934:437) för Sveriges riksbank

Härigenom föreskrives att 3 och 4 5§ lagen (1934:437) för Sveriges riksbank
skall ha nedan angivna lydelse.

Gällande lydelse Föreslagen lydelse

Riksbankens grundfond skall ut- Riksbankens grundfond skall utgöra
femtio miljoner kronor. göra ettusen miljoner kronor.

Riksbankens reservfond skall utgöra
tjugo miljoner kronor. Därest
reservfonden nedgår under detta
belopp, skall till densamma avsättas
minst tio procent av riksbankens
behållna åriiga vinst, intill dess
reservfonden åter uppnått föreskrivet
belopp.

Riksbankens reservfond skall utgöra
femhundra miljoner kronor.
Därest reservfonden nedgår under
detta belopp, skall till densamma
avsättas minst tio procent av riksbankens
behållna årliga vinst, intill
dess reservfonden åter uppnått föreskrivet
belopp.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 1978.

Fullmäktige i riksbanken anför att reglerna om grundfond och reservfond
kan ses som ett uttryck för en allmän associationsrättslig princip att
regelsystemet bör garantera att ett självständigt rättssubjekt har en egen
förmögenhetsmassa och att denna ej försvinner under verksamhetens gång,
anför fullmäktige. Det förhållandet att grundfondens belopp kunnat förbli
oförändrat under snart ett sekel (och reservfonden sedan år 1929)är samtidigt
ett uttryck för riksbankens speciella ställning som sedelbank.

Riksbanken har behov att bygga upp betydande fonder för att möta möjliga
nedskrivningsförluster. Detta har skett genom avsättningar till dispositions -

1 Riksdagen 1977/78. 5 sami. Nr 28

FiU 1977/78:28

fonden, som i bokslutet för år 1977 uppgår till drygt 2 miljarder kr. Mycket
talar för att den nuvarande dispositionsfonden bör höjas kraftigt. Det ter sig
enligt fullmäktige emellertid alltmer orimligt att fortsätta att bygga upp
riksbankens egna kapital utan att ändra de belopp som redovisas i grund- och
reservfonderna.

Utskottet. Ändamålet med de fondmedel som byggs upp i riksbanken är i
allt väsentligt att täcka de förluster som skulle drabba riksbanken om bankens
tillgångar i utländsk valuta skulle skrivas ned - ett motsatt läge mot det som
förelegat år 1977. Sådana situationer kan i en framtid inte uteslutas. Även
enligt utskottets mening bör därför riksbankens samlade fonder ha en relativt
betydande omfattning.

Några generella regler från modern tid som kan tjäna som vägledning för
hur stora riksbankens grund- och reservfonder bör vara i förhållande till det
totala kapitalet finns inte. Huvuddelen av riksbankens egna kapital bör även
framöver placeras i dispositionsfonden för att tas i anspråk vid ev. kursförluster.
Vad som enligt utskottets mening kan tala för att förstärka grund- och
reservfonderna i förhål lande till de stadganden som nu gäller är att viss del av
det samlade egna kapitalet bör kunna tas i anspråk endast i mycket speciella
situationer med mycket stora förluster. Det är då rimligt att denna del av
kapitalet kan disponeras först efter det att riksdagen underställts omfattningen
av de förluster som vållats riksbanken eller som förväntas
uppkomma.

Med det anförda tillstyrker utskottet fullmäktiges förslag. Utskottet
hemställer

att riksdagen antar i förslag 1977/78:15 framlagt förslag till lag om
ändring i lagen (1934:437) för Sveriges riksbank.

Stockholm den 9 maj 1978

På finansutskottets vägnar
BJÖRN MOLIN

Närvarande: Björn Molin (fp), Kjell-Olof Feldt (s). Axel Kristiansson (c). Knut
Wachtmeister (m). Knut Johansson (s). Torsten Gustafsson (c). Paul Jansson
(s). Anton Fågelsbo (c). Arne Gadd (s). Rolf Rämgård (c). Anita Gradin (s),
Torsten Karlsson (s). Rune Rydén (m), Holger Bergqvist (fp) och Karin
Flodström (s).

GOTAB 58090 Slockholm 1978