SoU 1976/77: 20

Socialutskottets betänkande
1976/77: 20

med anledning av propositionen 1976/77: 35 om fortsatt stöd till arbetsmiljöförbättringar Propositionen I

propositionen 1976/77: 35 har regeringen (arbetsmarknadsdepartementet)
föreslagit riksdagen att lånegarantier för arbetsmiljöförbättringar
enligt riktlinjerna i prop. 1975: 66 får lämnas intill utgången av år 1977.

Utskottet

Riksdagen beslutade i maj 1975 om vissa stimulansåtgärder för arbetsmiljöförbättringar
(prop. 1975: 66, SoU 1975: 16, rskr 1975: 191).

Beslutet innebär att staten får teckna garanti för lån som skall användas
för att finansiera förbättringar av arbetsmiljön, i första hand i mindre
och medelstora företag. Garantin avser lån till ett högsta belopp av
100 000 kr. per företag. Det statliga garantiåtagandet gäller totalt 200
milj. kr. under tiden den 1 september 1975—den 31 december 1976.

Lånegarantin tecknas för statens räkning av företagareföreningen i
resp. län (SFS 1975: 354). Som villkor för att garanti skall tecknas gäller
att lånet skall avse förbättring av arbetsmiljön i redan befintlig anläggning
och att möjligheter saknas att finansiera förbättringen på annat sätt.

Låneansökan skall ha tillstyrkts av de anställdas företrädare i skyddsfrågor.
Lånen löper på sju år. De två första åren är amorteringsfria. För
att stimulera företagen till arbetsmiljöförbättringar är de två första åren
också räntefria.

För att täcka räntekostnader, infriande av ställda garantier och andra
kostnader som följer av systemet, tas för åren 1976 och 1977 ut en särskild
arbetarskyddsavgift om 0,03 procentenheter. Avgiften förs till fonden
för arbetsmiljöförbättringar.

I propositionen framhåller föredragande statsrådet att de hittillsvarande
erfarenheterna av systemet med garantilån för arbetsmiljöförbättringar
pekar mot att den ovan angivna garantilåneramen om 200 milj.
kr. inte kommer att utnyttjas fullt ut före garantiperiodens utgång. Även
om en ökning av antalet garantiåtaganden skulle ske mot slutet av garantiperioden
innan möjligheten till detta slag av gynnsamma lån upphör,
kommer ett betydande belopp av garantisumman att kvarstå outnyttjat
vid periodens slut. Det anförs vidare bl. a. att en fortsatt giltighet av systemet
med garantilån bör kunna bidra till att förbättra arbetsmiljön
samt att det också är rimligt att de medel som samlas in genom den
tillfälliga arbetarskyddsavgiften används även efter den nuvarande periodens
utgång för det avsedda ändamålet. De särskilda stimulansåtgär 1

Riksdagen 1976/77. 12 sami. Nr 20

SoU 1976/77: 20

2

der som garantilånesystemet innebär får emellertid inte betraktas som
permanenta, eftersom insatser för att förbättra arbetsmiljön är att anse
som en produktionskostnad och följaktligen bör betalas av produktionen.
Möjligheten att få statlig garanti för lån till arbetsmiljöförbättringar bör
därför begränsas i tiden.

Av nu redovisade skäl föreslås i propositionen att statlig garanti för
lån till att förbättra arbetsmiljön, inom den tidigare ramen om 200 milj.
kr., skall kunna lämnas intill utgången av år 1977.

Utskottet biträder förslaget i propositionen.

I propositionen framhålls att inte minst vid små och medelstora företag
brister i fråga om sanitära utrymmen och utrustning kan utgöra hinder
för en ökad rekrytering av kvinnlig arbetskraft. Även andra arbetsmiljöproblem
kan föreligga i samband med sådan rekrytering. Föredragande
statsrådet vill därför särskilt framhålla betydelsen av att garantilånen
för arbetsmiljöförbättringar bl. a. utnyttjas för att undanröja direkta
hinder i arbetsmiljön som gör det svårt för företagen att anställa
kvinnor.

Utskottet delar helt den uppfattning som sålunda redovisats. Utskottet
vill emellertid också framhålla betydelsen av att garantilånen utnyttjas
i angivna syfte då det gäller rekrytering av manlig arbetskraft till företag
i vilka det huvudsakligen arbetar kvinnor.

Utskottet hemställer

att riksdagen bifaller propositionen 1976/77: 35.

Stockholm den 8 december 1976

På socialutskottets vägnar
GÖRAN KARLSSON

Närvarande: herrar Karlsson i Huskvarna (s), Romanus (fp), Carlshamre
(m), Svensson i Kungälv (s)*, fröken Andersson (c), herrar Johnsson
i Blentarp (s)*, Bengtsson i Göteborg (c), Nilsson i Växjö (s), fru
Wigenfeldt (c), herr Signell (s), fru Swartz (fp)*, fru Tillander (c), fröken
Öhrsvik (s), fru Mårtensson (s) och fröken Littmarck (m).

* Ej närvarande vid betänkandets justering.

NORSTEDTS TRYCKERI STOCKHOLM 1976 760052