Skatteutskottets betänkande

SkU 1976/77: 9

1976/77:9

med anledning av propositionen 1976/77: 25 med förslag om tilläggsbudget
I till statsbudgeten för budgetåret 1976/77, i vad avser investeringsstimulanser
för näringslivets maskininvesteringar, jämte motion

Propositionen

Regeringen (finansdepartementet) föreslår i propositionen 1976/77: 25
bilaga 6 punkten 1 att riksdagen antar vid propositionen fogade förslag
till

1. lag om ändring i lagen (1975: 1147) om särskilt investeringsavdrag
vid taxering till statlig inkomstskatt,

2. lag om ändring i lagen (1975: 1149) om statligt investeringsbidrag
för inventarieanskaffning.

Författningsförslagen
1 Förslag till

Lag om ändring i lagen (1975: 1147) om särskilt investeringsavdrag
vid taxering till statlig inkomstskatt

Härigenom föreskrives att 1 och
investeringsavdrag vid taxering till
angivna lydelse.

Nuvarande lydelse

Fysisk eller juridisk person, som
driver rörelse, jordbruk eller skogsbruk
och som under perioden den
15 oktober 1975—den 31 december
1976 anskaffar eller tillverkar
maskiner eller andra döda inventarier
avsedda för stadigvarande
bruk i verksamheten, äger vid taxering
till statlig inkomstskatt åtnjuta
särskilt investeringsavdrag vid
inkomstberäkningen för den förvärvskälla
vari verksamheten ingår.

2 §§ lagen (1975:1147) om särskilt
statlig inkomstskatt skall ha nedan

Föreslagen lydelse

Fysisk eller juridisk person, som
driver rörelse, jordbruk eller skogsbruk
och som under perioden den
15 oktober 1975—den 31 mars
1977 anskaffar eller tillverkar maskiner
eller andra döda inventarier
avsedda för stadigvarande bruk i
verksamheten, äger vid taxering
till statlig inkomstskatt åtnjuta särskilt
investeringsavdrag vid inkomstberäkningen
för den förvärvskälla
vari verksamheten ingår.

2§i

Särskilt investeringsavdrag utgör tio procent av anskaffningskostnaden
för inventarier som anskaffats under den period som anges i 1 §. I fråga

1 Senaste lydelse 1976: 390.

1 Riksdagen 1976/77. 6 sami. Nr 9

SkU 1976/77: 9

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

om inventarier, som näringsidkaren tillverkar själv, beräknas procentsatsen
på den del av tillverkningskostnaden som nedlagts under perioden.

Avdraget utgör dock tjugofem
procent av anskaffningskostnaden
för inventarier som levererats under
perioden den 1 maj—den 31
december 1976 under förutsättning
att skriftligt avtal om anskaffningen
ej har upprättats före den
1 maj 1976. I fråga om inventarier,
som näringsidkaren tillverkar
själv, tillämpas sistnämnda procentsats
på den del av tillverkningskostnaden
som nedlagts under
perioden den 1 maj—den 31
december 1976 under förutsättning
att tillverkningen ej har påbörjats
före den 1 maj 1976.

Avdraget utgör dock tjugofem
procent av anskaffningskostnaden
för inventarier som levererats under
perioden den 1 maj 1976—den
31 mars 1977 under förutsättning
att skriftligt avtal om anskaffningen
ej har upprättats före den 1
maj 1976. I fråga om inventarier,
som näringsidkaren tillverkar själv,
tillämpas sistnämnda procentsats
på den del av tillverkningskostnaden
som nedlagts under perioden
den 1 maj 1976—den 31 mars 1977
under förutsättning att tillverkningen
ej har påbörjats före den
1 maj 1976.

Avdraget göres vid taxering till statlig inkomstskatt för det beskattningsår
under vilket inventarierna har levererats eller kostnaderna för
tillverkningen nedlagts. Avdraget får dock åtnjutas högst med belopp
som svarar mot skillnaden mellan bruttointäkten och övriga avdrag i
förvärvskällan.

Denna lag träder i kraft dagen efter den dag, då lagen enligt uppgift
på den utkommit från trycket i Svensk författningssamling.

2 Förslag till

Lag om ändring i lagen (1975: 1149) om statligt investeringsbidrag för
inventarieanskaffning

Härigenom föreskrives att 1 och 2 §§ lagen (1975: 1149) om statligt
investeringsbidrag för inventarieanskaffning skall ha nedan angivna
lydelse.

Nuvarande lydelse

Fysisk eller juridisk person, som
driver rörelse, jordbruk eller skogsbruk
och som under perioden den
15 oktober 1975—den 31 december
1976 anskaffar eller tillverkar
maskiner eller andra döda inventarier
avsedda för stadigvarande
bruk i verksamheten, äger efter
ansökan erhålla statligt investeringsbidrag
i enlighet med bestämmelserna
i denna lag.

Föreslagen lydelse

1§

Fysisk eller juridisk person, som
driver rörelse, jordbruk eller skogsbruk
och som under perioden den
15 oktober 1975—den 31 mars
1977 anskaffar eller tillverkar maskiner
eller andra döda inventarier
avsedda för stadigvarande bruk i
verksamheten, äger efter ansökan
erhålla statligt investeringsbidrag
i enlighet med bestämmelserna i
denna lag.

SkU 1976/77: 9

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

Investeringsbidrag enligt denna lag skall icke räknas som skattepliktig
inkomst enligt kommunalskattelagen (1928: 370) och lagen (1947:
576) om statlig inkomstskatt.

2§i

Investeringsbidrag får icke utgå om näringsidkaren för beskattningsår
under den period som anges i 1 § kunnat helt utnyttja avdrag enligt
lagen (1975: 1147) om särskilt investeringsavdrag vid taxering till statlig
inkomstskatt. Investeringsbidrag får heller icke utgå, om näringsidkaren
för beskattningsåret helt eller delvis har åtnjutit avdrag som nyss nämnts.
Bedömningen av frågan huruvida nämnda avdrag kunnat utnyttjas eller
har åtnjutits får grundas på taxeringsnämndens beslut.

Investeringsbidrag utgör fyra procent av anskaffningskostnaden för
inventarier som har anskaffats under den period som anges i 1 §. I fråga
om inventarier, som näringsidkaren tillverkar själv, beräknas procentsatsen
på den del av tillverkningskostnaden som nedlagts under perioden.

Bidraget utgör dock tio procent
av anskaffningskostnaden för inventarier
som levererats under perioden
den 1 maj—den 31 december
1976 under förutsättning att
skriftligt avta! om anskaffningen
ej har upprättats före den 1 maj
1976. I fråga om inventarier, som
näringsidkaren tillverkar själv, tilllämpas
sistnämnda procentsats på
den del av tillverkningskostnaden
som nedlagts under perioden den
1 maj—den 31 december 1976 under
förutsättning att tillverkningen
ej har påbörjats före den 1 maj
1976.

Investeringsbidrag utgår för det
beskattningsår under vilket inventarierna
har levererats eller kostnaderna
för tillverkningen nedlagts.
Det kan utgå för högst två
beskattningsår och får ej beräknas
på högre anskaffnings- eller tillverkningskostnad
än 500 000 kronor
för varje beskattningsår.

Bidraget utgör dock tio procent
av anskaffningskostnaden för inventarier
som levererats under perioden
den 1 maj 1976—den 31
mars 1977 under förutsättning att
skriftligt avtal om anskaffningen
ej har upprättats före den 1 maj
1976. I fråga om inventarier, som
näringsidkaren tillverkar själv, tilllämpas
sistnämnda procentsats på
den del av tillverkningskostnaden
som nedlagts under perioden den
1 maj 1976—den 31 mars 1977
under förutsättning att tillverkningen
ej har påbörjats före den
1 maj 1976.

Investeringsbidrag utgår för det
beskattningsår under vilket inventarierna
har levererats eller kostnaderna
för tillverkningen nedlagts.
Det kan utgå för högst tre
beskattningsår och får ej beräknas
på högre anskaffnings- eller tillverkningskostnad
än 500 000 kronor
för varje beskattningsår.

Denna lag träder i kraft dagen efter den dag, då lagen enligt uppgift
på den utkommit från trycket i Svensk författningssamling.

1 Senaste lydelse 1976: 391.

SkU 1976/77: 9

Motionen

I motionen 1976/77: 22 av herr Werner m. fl. (vpk) hemställs att
riksdagen beslutar avslå förslagen om ändringar i lagen (1975: 1147) om
särskilt investeringsavdrag vid taxering till statlig inkomstskatt och i
lagen (1975: 1149) om statligt investeringsbidrag för inventarieanskaffning.

Utskottet

I syfte att stimulera näringslivets investeringar i maskiner och inventarier
infördes i slutet av 1975 bestämmelser om särskilt investeringsavdrag
vid taxering till statlig inkomstskatt och om statligt investeringsbidrag
för inventarieanskaffning. Bestämmelserna innebär efter de ändringar,
som riksdagen beslutade i våras, i huvudsak följande.

Skattskyldig, som driver rörelse, jordbruk eller skogsbruk och som
under perioden den 15 oktober 1975—den 31 december 1976 anskaffar
eller tillverkar maskiner och andra döda inventarier för stadigvarande
bruk i verksamheten, medges ett särskilt investeringsavdrag vid taxeringen
till statlig inkomstskatt med belopp motsvarande 10 % av anskaffnings-
eller tillverkningskostnaden för investeringar under tiden den
15 oktober 1975—den 30 april 1976 och 25 % av nämnda kostnader
under tiden den 1 maj—den 31 december 1976. Som förutsättning för
rätt till avdrag gäller bl. a. att tillfredsställande utredning om anskaffnings-
eller tillverkningskostnaden företes och att denna kostnad under
beskattningsåret uppgått till sammanlagt minst 10 000 kr. Regeringen
har möjlighet att om synnerliga skäl föreligger medge, att investeringsavdrag
får åtnjutas för leveranser som sker efter den 31 december 1976.

En skattskyldig, som inte alls eller endast delvis kunnat utnyttja investeringsavdraget,
kan efter ansökan hos riksskatteverket få ett statligt
skattefritt investeringsbidrag motsvarande 4 % av anskaffnings- eller
tillverkningskostnaden för investeringar under tiden den 15 oktober
1975—den 30 april 1976 och 10 % av denna kostnad under tiden den
1 maj—den 31 december 1976, om anskaffnings- eller tillverkningskostnaden
uppgått till sammanlagt minst 10 000 kr. Bidraget kan utgå under
högst två beskattningsår inom den ifrågavarande tidsperioden och
får för varje beskattningsår inte beräknas på högre anskaffnings- eller
tillverkningskostnad än 500 000 kr. Bidrag och avdrag kan inte förekomma
samtidigt.

Med hänsyn till angelägenheten av att i nuvarande konjunkturläge
stimulera investeringarna i maskiner och inventarier föreslås i propositionen
att tiden för utnyttjande av det särskilda investeringsavdraget och
det statliga investeringsbidraget förlängs t. o. m. den 31 mars 1977. För
investeringar under första kvartalet nästa år skall de högre procentsat -

SkU 1976/77: 9

serna, dvs. 25 % för avdraget och 10 % för bidraget, gälla under förutsättning
att skriftligt avtal om anskaffningen upprättats eller tillverkningen
påbörjats tidigast den 1 maj 1976. För att skapa större likformighet
mellan de båda stimulansåtgärderna föreslås vidare att bidraget skall
kunna utgå under högst tre beskattningsår.

I motionen 1976/77: 22 hemställer motionärerna om avslag på de i
propositionen föreslagna ändringarna rörande investeringsavdraget och
-bidraget.

Utskottet delar föredragande statsrådets uppfattning om angelägenheten
av att åstadkomma en ökning av näringslivets investeringar för att på
sikt förbättra industrins internationella konkurrenskraft och återställa
balansen i utrikesbetalningarna. De i propositionen föreslagna ändringarna
rörande investeringsavdraget och -bidraget får ses som ett komplement
till regeringens beslut att frisläppa investeringsfonderna för konjunkturutjämning
för maskininvesteringar under första kvartalet 1977.
Inte heller från skatteteknisk synpunkt har utskottet något att invända
mot de föreslagna ändringarna i lagen om särskilt investeringsavdrag
vid taxering till statlig inkomstskatt och lagen om statligt investeringsbidrag
för inventarieanskaffning. Med det anförda tillstyrker utskottet
propositionen i denna del och kan således inte biträda avslagsyrkandet
i motionen 1976/77: 22.

Utskottet hemställer

att riksdagen med avslag på motionen 1976/77: 22 och med bifall
till propositionen 1976/77: 25 i denna del antar de vid propositionen
fogade förslagen till

1. lag om ändring i lagen (1975: 1147) om särskilt investeringsavdrag
vid taxering till statlig inkomstskatt,

2. lag om ändring i lagen (1975: 1149) om statligt investeringsbidrag
för inventarieanskaffning.

Stockholm den 7 december 1976

På skatteutskottets vägnar
ERIK WÄRNBERG

Närvarande: herrar Wärnberg (s), Andersson i Knäred (c), Kristenson
(s), Josefson (c), Johansson i Jönköping* (s), Hörberg (fp), Carlstein (s),
Sundkvist* (c), Söderström (m), fru Normark (s), herrar Olsson i Järvsö
(c), Boström (s), Lundgren (m), Forslund* (s) och Stensson* (fp).

* Ej närvarande vid betänkandets justering.

NORSTEDTS TRYCKERI STOCKHOLM 1976 760066