SkU 1976/77: 28

Skatteutskottets betänkande
1976/77: 28

med anledning av motion om att ersätta fastighetsskatten med allmän
energiskatt

Motionen

I motionen 1976/77:616 av fru Karlsson (c) hemställs att riksdagen hos
regeringen anhåller om utarbetande av riktlinjer för omläggning av fastighetsbeskattningen
till energiskatt i enlighet med motionens förslag.

Motionären motiverar sitt yrkande med bostads- och energipolitiska skäl
och anför bl. a. följande.

Sverige står i dag inför en omläggning av bostadspolitiken med sikte
på minskad energikonsumtion. Denna nya politik försvåras av att fastighetsskatten
stiger i och med att fastighetsägarna åtgärdar sina hus. Fastighetsvärdet
ökar som följd av att kapital tillförs fastigheten. Men detta
kapital utgör endast undantagsvis en ökad förmögenhet, vanligen utgör kapitalet
lånade medel som leder till ökade ränteutgifter.

Eftersom marknadsmättnad nu uppnåtts med fastigheter räknar man med
att värdeminskningen i fastighetsbeståndet kommer att öka och på så sätt
överskrida penningvärdets fall. Fastigheter är en konsumtionsvara, varför
en ”fastighetsskatt” verkar extra bestraffande på den som väljer att investera
i enlighet med samhällets önskemål.

Genom nuvarande fastighetsbeskattning beläggs nya och nyupprustade
hus med en merkostnad genom att energisparande investeringar beskattas
i stället för belönas. Detta får som konsekvens att gamla energislukande
hus blir lönsamma genom uraktlåtenhet att följa den nya bostadspolitiska
inriktningen - att minska energikonsumtionen. Att inte åtgärda husen leder
till låg skatt och kostnad. Det skall uppmärksammas att energikostnaderna
i dag är låga i jämförelse med investeringar och räntor. Fastighetsbeskattningen
är dessutom svåradministrerad.

Såvitt utskottet kan linna har något motionsyrkande rörande den i motionen
avsedda skatteomläggningen inte tidigare behandlats av riksdagen.

Utskottet

Förslaget att ersätta fastighetsskatten med energiskatt utgör ett helt nytt
inslag i skattedebatten. Fastighetsbegreppet i skattelagstiftningen är mycket
vidsträckt och inte som motionären synes förutsätta begränsat till bostadsfastigheter.
Åkermark, skog, vattenfall, industrianläggningar, tomter m. m.
hänförs också till fastighet och utgör grund för fastighetsbeskattningen, som
i sin tur är av utomordentlig betydelse för den kommunala ekonomin. De
vid fastighetstaxeringen åsätta värdena är också grundläggande för inkomst-,
förmögenhets-, arvs- och gåvobeskattningen. Även om man begränsar mo -

1 Riksdagen 1976/77. 6 sami. Nr 28

SkU 1976/77:28

2

tionärens yrkande på så sätt att beskattningen av byggnadsvärden för bostadsfastigheter
ersätts med energiskatt, är förslaget förenat med alltför
många hinder för att det skall kunna läggas till grund för en prövning.
Det kan här räcka med att erinra om skillnaderna i klimatiska förhållanden
mellan olika delar av landet och mellan olika år, vilka skulle medföra betydande
olikheter vid en energibeskattning.

Utskottet avstyrker således bifall till utred ni ngsyrkandet i motionen.
Utskottet hemställer

att riksdagen avslår motionen 1976/77:616.

Stockholm den 8 mars 1977
På skatteutskottets vägnar

ERIK WÄRNBERG

Närvarande: herrar Wärnberg* (s), Andersson i Knäred (c), Josefson* (c),
Johansson i Jönköping (s), Carlstein (s), Sundkvist (c), Westberg i Hofors
(s), Söderström (m), fru Normark* (s), herrar Olsson i Järvsö (c), Boström*
(s), fru Ahrland (fp), herrar Lundgren (m), Forslund (s) och Stensson* (fp).

*Ej närvarande vid betänkandets justering.

GOTAB 53413 Slockholm 1977