SkU 1976/77: 2

Skatteutskottets betänkande
1976/77:2

med anledning av propositionen 1975/76:107 om ändrade regler
för beskattning av rennäringen m. m. jämte motioner

Propositionen

I propositionen 1975/76:107 föreslår regeringen (finansdepartementet) att
riksdagen antar vid propositionen fogade förslag till

1. lag om ändring i kommunalskattelagen (1928:370),

2. lag om ändring i lagen (1973:323) om ikraftträdande av lagen (1973:322)
om ändring i kommunalskattelagen (1928:370), m. m.,

3. lag om ändring r lagen (1947:576) om statlig inkomstskatt,

4. lag om ändring i taxeringslagen (1956:623),

5. lag om ändring i lagen (1968:430) om mervärdeskatt.

I propositionen föreslås vissa ändringar för beskattningen av rennäringen,
dvs. den verksamhet som bedrivs av samebyarna och de enskilda renägarna.
Ändringarna är betingade främst av den nya rennäringslagen (1971:437).
Renägare, som övergår från kontantmässig till bokföringsmässig redovisning,
föreslås få möjlighet att fördela värdena på vissa utgående balansposter
under en femårsperiod. Vidare föreslås att värderingen av djur i renskötselrörelse
skall anknytas till de principer som gäller inom jordbruket. Samebyarna
föreslås bli oinskränkt skattskyldiga och beskattade till statlig inkomstskatt
efter en skattesats på 15 %. Propositionen innehåller också förslag
om att vissa specialregler i taxeringslagen - däribland undantaget från deklarationsskyldighet
- skall avskaffas.

Dessutom föreslås att s. k. skötesavgift och sköteslega undantas från skatteplikt
för mervärdeskatt.

De nya reglerna avses att tillämpas i princip fr. o. m. 1978 års taxering

Författningsförslagen
1 Förslag till

Lag om ändring i kommunalskattelagen (1928:370)

Härigenom föreskrives att 53 § 1 mom. och punkt 1 av anvisningarna
till 41 § kommunalskattelagen (1928:370) skall ha nedan angivna lydelse.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

53 §

1 m o m.' Skyldighet att erlägga skatt för inkomst åligger så framt ej
annat föreskrives i denna lag eller i särskilda bestämmelser, meddelade på
‘Senaste lydelse 1975:1347.

I Riksdagen 1976177. 6 sami. Nr 2

SkU 1976/77:2

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

grund av överenskommelse eller beslut, varom i 72 och 73 §§ sägs:

a) fysisk person:

för tid, under vilken han varit här i riket bosatt:
för all inkomst, som av honom här i riket eller å utländsk ort förvärvats;
samt

för tid, under vilken han ej varit här i riket bosatt: för

inkomst av här belägen fastighet;
för inkomst av rörelse, som här bedrivits;

för avlöning eller annan därmed jämförlig förmån, som utgått av anställning
eller uppdrag hos svenska staten eller svensk kommun;

för avlöning eller annan därmed jämförlig förmån, som utgått av annan
anställning eller annat uppdrag, i den mån inkomsten uppburits härifrån
och förvärvats genom verksamhet här i riket;

för pension och annan ersättning enligt lagen (1962:381) om allmän försäkring
eller pension på grund av anställning eller uppdrag hos svenska
staten eller svensk kommun;

för belopp, som utgår på grund av pensionsförsäkring, som meddelats
i här i riket bedriven försäkringsrörelse;

för ersättning enligt lagen (1954:243) om yrkesskadeförsäkring och lagen
(1956:293) om ersättning åt smittbärare samt enligt annan lag eller författning,
som utgått till någon vid sjukdom eller olycksfall i arbete eller på
grund av militärtjänstgöring;

för dagpenning från erkänd arbetslöshetskassa enligt lagen (1973:370) om
arbetslöshetsförsäkring och kontant arbetsmarknadsstöd enligt lagen
(1973:371) om kontant arbetsmarknadsstöd;

för timstudiestöd och inkomstbidrag enligt studiestödslagen (1973:349);
för annan härifrån uppburen, genom verksamhet här i riket förvärvad
inkomst av tjänst;

för vinst å icke yrkesmässig avyttring av fastighet eller rörelse här i riket
eller tillbehör till sådan fastighet eller rörelse; samt

för belopp vilket motsvarar restituerad, avkortad eller avskriven socialförsäkringsavgift
till folkpensioneringen enligt 19 kap. 3 fc lagen (1962:381)
om allmän försäkring, tilläggspensionsavgift, sjukförsäkringsavgift eller allmän
arbetsgivaravgift och med vilket avdrag enligt 46 S 2 mom. åtnjutits
vid tidigare års taxeringar;

b) staten:

för inkomst av jordbruksdomäner, skogar samt uthyrda eller med tomträtt
eller vattenfallsrätt upplåtna fastigheter; samt

för inkomst av rörelse, som ej härflutit av bank- eller försäkringsrörelse
eller av kommunikationsverk med tillhörande byggnader och anläggningar
eller av industriell verksamhet, som huvudsakligen avser att tillgodose statens
egna behov;

SkU 1976/77:2

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

c) landsting, kommuner och andra menigheter ävensom hushållningssällskap
med stadgar som fastställts av regeringen eller myndighet som
regeringen bestämmer:

för inkomst av fastighet och av rörelse;

d) akademier, Nobelstiftelsen samt stiftelsen Dag Hammarskjölds Minnesfond,
så ock allmänna undervisningsverk, sådana sammanslutningar av
studerande vid rikets universitet och högskolor i vilka de studerande enligt
gällande stadgar äro skyldiga att vara medlemmar samt samarbetsorgan för
sådana sammanslutningar med ändamål att fullgöra uppgifter som enligt
nämnda stadgar ankomma på sammanslutningarna, sjömanshus, svenska
skeppshypotekskassan, skeppsfartens sekundärlånekassa, företagareförening
som erhåller statsbidrag, norrlandsfonden, statens utvecklingsfond, Apotekarsocietetens
stiftelse för främjande av farmacins utveckling m. m., Stiftelsen
Industricentra, Sveriges exportråd, järnkontoret, så länge kontorets
vinstmedel användas till allmänt nyttiga ändamål och kontoret icke lämnar
utdelning åt sina delägare, aktiebolaget tipstjänst, svenska penninglotteriet
aktiebolag, allmänna sjukförsäkringsfonden, pensionsstiftelser som avses i
lagen om tryggande av pensionsutfästelse m. m., allmänna försäkringskassor,
understödsföreningar, som icke bedriva till livförsäkring hänförlig verksamhet,
personalstiftelser som avses i lagen om tryggande av pensionsutfästelse
m. m. med ändamål uteslutande att lämna understöd vid arbetslöshet,
sjukdom eller olycksfall, stiftelser som bildats enligt avtal mellan
organisationer av arbetsgivare och arbetstagare med ändamål att utgiva avgångsersättning
till friställd arbetstagare eller främja åtgärder till förmån
för arbetstagare som blivit uppsagd eller löper risk att bliva uppsagd till
följd av driftsinskränkning, företagsnedläggelse eller rationalisering av företags
verksamhet ävensom sådana ömsesidiga försäkringsbolag, som avses
i lagen om yrkesskadeförsäkring:

för inkomst av fastighet;

e) kyrkor, andra trossamfund än svenska kyrkan därest de utöva kyrklig
verksamhet, sjukvårdsinrättningar vilkas verksamhet ej bedrives i vinstsyfte,
barmhärtighetsinrättningar, stiftelser som hava till huvudsakligt ändamål
att under samverkan med militär eller annan myndighet stärka rikets försvar
eller att, utan begränsning till viss familj, vissa familjer eller bestämda personer,
främja vård och uppfostran av barn eller lämna understöd för beredande
av undervisning eller utbildning eller utöva hjälpverksamhet bland
behövande eller främja vetenskaplig forskning, ävensom sådana föreningar
vilka, utan att i sin verksamhet tillgodose medlemmarnas ekonomiska intressen,
huvudsakligen verka för ändamål av den i fråga om stiftelser här
angivna art:

för inkomst av fastighet och av rörelse;

0 svenska aktiebolag och sådana 0 svenska aktiebolag och sådana

bolag, som enligt särskild författning bolag, som enligt särskild författning

SkU 1976/77:2

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

äro skyldiga att avstå sin vinst, ekonomiska
föreningar, samfund, stiftelser,
understödsföreningar, som
bedriva till livförsäkring hänförlig
verksamhet, verk, inrättningar och
andra inländska juridiska personer,
dock såvitt gäller sådana juridiska
personer som enligt författning eller
på därmed jämförligt sätt bildats för
att förvalta samfällighet endast om
samfälligheten har taxerats såsom
särskild taxeringsenhet och avser
marksamfällighet eller regleringssamfällighet,
samtliga här under 0
avsedda bolag, verk och andra juridiska
personer i den mån de ej inbegripas
under punkterna d) och e):

äro skyldiga att avstå sin vinst, ekonomiska
föreningar, samebyar, samfund,
stiftelser, understödsföreningar,
som bedriva till livförsäkring
hänförlig verksamhet, verk, inrättningar
och andra inländska juridiska
personer, dock såvitt gäller sådana
juridiska personer som enligt författning
eller på därmed jämförligt sätt
bildats för att förvalta samfällighet
endast om samfälligheten har taxerats
såsom särskild taxeringsenhet
och avser marksamfällighet eller regleringssamfällighet,
samtliga här
under 0 avsedda bolag, verk och
andra juridiska personer i den mån
de ej inbegripas under punkterna d)

och e):

för all inkomst, som här i riket eller å utländsk ort förvärvats;

g) utländska bolag:

för inkomst av här belägen fastighet;

för inkomst av rörelse, som här bedrivits; samt

för vinst å icke yrkesmässig avyttring av fastighet eller rörelse här i riket
eller tillbehör till sådan fastighet eller rörelse;

h) allmänna pensionsfonden:

för all inkomst som härflyter av medel, som förvaltas av fjärde fondstyrelsen,
samt i övrigt för inkomst av fastighet.

Riksskatteverket må, om särskilda skäl därtill äro, efter ansökan förklara,
att stiftelse eller förening, som har till huvudsakligt ändamål att främja
nordiskt samarbete, i fråga om skattskyldighet eller eljest vid tillämpning
av denna lag skall anses jämställd med stiftelse eller förening, som ovan
i första stycket vid e) angives. Sådant beslut må, när omständigheterna
det föranleda, av riksskatteverket återkallas. Över beslut, som riksskatteverket
meddelat enligt detta stycke, må klagan icke föras.

Anvisningar
till 415

l.2 Inkomst av jordbruksfastighet eller rörelse skall beräknas enligt bokföri
ngsmässiga grunder. Hänsyn skall därför tagas till in- och utgående lager
av varor, däri inbegripet djur, råmaterial, hel- och halvfabrikat m. m., samt

2Senaste lydelse 1973:1208. Förslag till ändrad lydelse framläggs även i prop.
1975/76:79.

SkU 1976/77:2

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

till fordringar och skulder. Som värde av ingående lager, fordringar och
skulder skall därvid upptagas värdet av närmast föregående beskattningsårs
utgående lager, fordringar och skulder. Bestämmelserna i 41 § om lager
få i varvsrörelse tillämpas även i fråga om skepp eller skeppsbygge, på vilket
den skattskyldige utfört eller avser att utföra arbete i icke oväsentlig omfattning,
utan hinder av att den skattskyldige avyttrat skeppet eller bygget.
Vad nu föreskrivits gäller dock endast intill dess skeppet eller skeppsbygget
levererats till förvärvaren. Vad som avses med skepp framgår av sjölagen
(1891:35 s. 1).

För skattskyldig, som haft ordnad bokföring, skall beräkningen av inkomst
ske på grundval av hans bokföring med iakttagande av följande.

Därest vinstresultatet påverkats därav, att bland intäkter upptagits sådana
intäkter, vilka icke skola beskattas såsom inkomst, eller uteslutits intäkt,
som skolat medräknas, eller bland utgifterna avförts sådana poster, för vilka
vid inkomstberäkningen avdrag icke får ske, skall företagas erforderlig justering
av det bokföringsmässiga vinstresultatet till överensstämmelse med
en inkomstberäkning enligt de i denna lag stadgade grunder.

Den i räkenskaperna gjorda värdesättningen å tillgångar avsedda för omsättning
eller förbrukning (lager) skall vid inkomstberäkningen godtagas,
därest denna värdesättning icke står i strid med vad nedan sägs.

Lagret vid beskattningsårets ut- Lagret vid beskattningsårets utgång
får icke upptagas till lägre be- gång får icke upptagas till lägre be -

lopp än fyrtio procent av lagrets anskaffningsvärde
eller, om återanskaffningsvärdet
på balansdagen är
lägre, sistnämnda värde, i förekommande
fall efter avdrag för inkurans.
Dock får lager av djur på jordbruksfastighet
icke upptagas till lägre belopp
än fyrtio procent av de värden
som riksskatteverket fastställer för
olika slag av djur i skilda åldersgrupper
på grundval av genomsnittspriserna
på dessa djurslag under en period
av tolv månader närmast före
den 1 oktober beskattningsåret. Om
sådant värde icke fastställts, t. ex. i
fråga om särskilt dyrbara avelsdjur,
får djuret upptagas lägst till fyrtio
procent av allmänna saluvärdet.

Därest värdet å lagret, beräknat till

lopp än fyrtio procent av lagrets anskaffningsvärde
eller, om återanskaffningsvärdet
på balansdagen är
lägre, sistnämnda värde, i förekommande
fall efter avdrag för inkurans.
Dock får lager av djur på jordbruksfastighet
eller i renskötselrörelse icke
upptagas till lägre belopp än fyrtio
procent av de värden som riksskatteverket
fastställer för olika slag av
djur i skilda åldersgrupper på grundval
av genomsnittspriserna på dessa
djurslag under en period av tolv månader
närmast före den 1 oktober beskattningsåret.
Om sådant värde
icke fastställts, t. ex. i fråga om särskilt
dyrbara avelsdjur, får djuret
upptagas lägst till fyrtio procent av
allmänna saluvärdet.

Därest värdet å lagret,beräknat till

SkU 1976/77:2

Nuvarande lydelse

anskaffnings- eller återanskaffningsvärdet
och i förekommande fall efter
avdrag för inkurans, uppgår till lägre
belopp än som motsvarar medeltalet
av värdena å lagren vid utgången av
de två närmast föregående beskattningsåren
(jämförelseåren), må lagret
vid beskattningsårets utgång i stället
upptagas till lägst ett belopp motsvarande
förstnämnda värde å detta lager
efter avdrag med sextio procent
av sagda medeltalsvärde. Därvid
skola såsom värden å lagren vid jämförelseårens
utgång hava upptagits
anskaffningsvärdena eller, därest
återanskaffningsvärdena å balansdagarna
i fråga varit lägre, sistnämnda
värden, i förekommande fall efter
avdrag för inkurans. I fråga om djur
på jordbruksfastighet gäller dock att
värdet av djuren skall hava upptagits
till fulla det värde som riksskatteverket
fastställt enligt föregående
stycke eller till fulla allmänna saluvärdet.
Föreligger sådant fall att sextio
procent av nyssnämnda medeltalsvärde
överstiger värdet av lagret
vid beskattningsårets utgång, må avdrag
åtnjutas jämväl för det överskjutande
beloppet, därest en häremot
svarande avsättning i räkenskaperna
gjorts till lagerregleringskonto.
Då avdrag för sådan avsättning medgivits,
skall avsättningen återföras
till beskattning nästföljande beskattningsår,
därvid frågan om avdrag för
förnyad avsättning till dylikt konto
får prövas enligt bestämmelserna
ovan. Ingå i lagret råvaror eller stapelvaror,
må lagret av sådana varor
eller del därav upptagas till lägst sjuttio
procent av värdet å tillgångarna

Föreslagen lydelse

anskaffnings- eller återanskaffningsvärdet
och i förekommande fall efter
avdrag för inkurans, uppgår till lägre
belopp än som motsvarar medeltalet
av värdena å lagren vid utgången av
de två närmast föregående beskattningsåren(jämförelséåren),
må lagret
vid beskattningsårets utgång i stället
upptagas till lägst ett belopp motsvarande
förstnämnda värde å detta lager
efter avdrag med sextio procent
av sagda medeltalsvärde. Därvid
skola såsom värden å lagren vid jämförelseårens
utgång hava upptagits
anskaffningsvärdena eller, därest
återanskaffningsvärdena å balansdagarna
i fråga varit lägre, sistnämnda
värden, i förekommande fall efter
avdrag för inkurans. I fråga om djur
på jordbruksfastighet eller i renskötselrörelse
gäller dock att värdet av
djuren skall hava upptagits till fulla
det värde som riksskatteverket fastställt
enligt föregående stycke eller
till fulla allmänna saluvärdet. Föreligger
sådant fall att sextio procent
av nyssnämnda medeltalsvärde
överstiger värdet av lagret vid beskattningsårets
utgång, må avdrag
åtnjutas jämväl för det överskjutande
beloppet, därest en häremot svarande
avsättning i räkenskaperna
gjorts till lagerregleringskonto. Då
avdrag för sådan avsättning medgivits,
skall avsättningen återföras till
beskattning nästföljande beskattningsår,
därvid frågan om avdrag för
förnyad avsättning till dylikt konto
får prövas enligt bestämmelserna
ovan. Ingå i lagret råvaror eller stapelvaror,
må lagret av sådana varor
eller del därav upptagas till lägst sjut -

SkU 1976/77:2

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

i fråga beräknat efter lägsta mark- tio procent av värdet å tillgångarna

nadspris under beskattningsåret eller i fråga beräknat efter lägsta markunder
något av de närmast föregå- nadspris under beskattningsåret eller

ende nio beskattningsåren. Därest under något av de närmast föregå sist

angivna grund för värdering av ende nio beskattningsåren. Därest

varulagret eller del därav tillämpats, sist angivna grund för värdering av

skall vad ovan sägs om värdering varulagret eller del därav tillämpats,

med hänsyn tagen till medeltalet av skall vad ovan sägs om värdering

värdena å lagren vid utgången av de med hänsyn tagen till medeltalet av

två närmast föregående beskatt- värdena å lagren vid utgången av de

ningsåren icke gälla. två närmast föregående beskatt ningsåren

icke gälla.

Utan avseende å vad förut stadgats angående den lägsta värdesättning
å lagret, som vid inkomstberäkningen kan godtagas, må det lägre värde
å lagret godtagas som skattskyldig med hänsyn till föreliggande risk för
prisfall visar vara påkallat.

Vad i femte och sjätte styckena här ovan sägs angående det lägsta värde
å skattskyldigs varulager, som må vid inkomstberäkningen godtagas, har
icke avseende å penningförvaltande företags och försäkringsföretags placeringar
av förvaltade medel i aktier, obligationer, lånefordringar m. m. eller
å skattskyldigs lager av fastigheter och liknande tillgångar beträffande vilka
en sådan värdesättning finnes icke vara godtagbar. Värdet å lager av nu
avsedda tillgångar skall upptagas till vad som med hänsyn till risk för förlust,
prisfall m. m. framstår såsom skäligt.

Förvärvas aktie i svenskt aktiebolag av skattskyldig, som driver bankeller
annan penningrörelse eller försäkringsrörelse, eller av annan skattskyldig,
för vilken aktien utgör varulagertillgång, och är det icke uppenbart
att den skattskyldige därigenom erhåller tillgång av verkligt och särskilt
värde för honom med hänsyn till hans rörelse, må sådan nedgång i aktiens
värde som beror på utdelning till den skattskyldige av medel, vilka vid
förvärvet funnos hos det utdelande bolaget och icke motsvara tillskjutet
belopp,ej föranleda att aktien vid inkomstberäkningen förden skattskyldige
upptages till lägre belopp än som motsvarar hans anskaffningskostnad för
aktien. Har denna, innan sådan utdelning skett, upptagits till lägre belopp
än den skattskyldiges anskaffningskostnad, må aktien vid utgången av det
beskattningsår, varunder utdelningen äger rum, icke upptagas till lägre belopp
än aktiens värde i beskattningshänseende vid ingången av samma år
med tillägg av ett belopp, som motsvarar skillnaden mellan den skattskyldiges
anskaffningskostnad för aktien och nämnda värde, dock högst av
det utdelade beloppet. Sker utdelning utan att det värde för aktien, som
ligger till grund för beräkningen av den skattskyldiges inkomst, påverkas
och medför detta att den skattskyldige efter överlåtelse av aktien eller upp -

SkU 1976/77:2

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

lösning av bolaget redovisar förlust, skall därifrån avräknas det belopp som
motsvarar utdelningen. Utdelning som avses i detta stycke anses i första
hand gälla andra medel än sådana som motsvara tillskjutet belopp. Vad
som sägs om aktie i detta stycke äger motsvarande tillämpning på andel
i ekonomisk förening. Med tillskjutet belopp avses därvid inbetald insats.

Avdrag för inkurans må icke medgivas med större belopp än vad den
skattskyldige enligt vid självdeklarationen fogad utredning visar svara mot
den konstaterade värdenedgången å lagret å balansdagen. Oaktat vad nu
sagts må dock avdrag för inkurans medgivas med fem procent av det lägsta
utav lagrets anskaffnings- och återanskaffningsvärden, därest detta ej framstår
såsom uppenbart opåkallat, eller med det högre procenttal därav som
riksskatteverket kan hava för lagren inom vissa branscher eller hos vissa
grupper av skattskyldiga angivit.

Vid bestämmandet av lagrets anskaffningsvärde skall så anses som om
de lagertillgångar, vilka kvarligga i lagret vid beskattningsårets utgång, äro
de senaste av den skattskyldige anskaffade eller av honom tillverkade. För
tillgångar, som den skattskyldige framställt eller bearbetat, skola såsom anskaffningsvärde
anses direkta tillverkningskostnader (materialkostnader och
arbetslöner) ökade med ett tillägg som motsvarar vad som av de indirekta
tillverkningskostnaderna skäligen belöper å nu ifrågavarande tillgångar, därvid
hänsyn dock icke behöver tagas till ränta å eget kapital.

Nedskrivning av värdet å rättigheter till leverans av lagertillgångar enligt
ej fullgjorda köpekontrakt må godkännas endast i den mån det visas, att
inköpspriset för tillgångar av samma slag å balansdagen understiger det
kontraherade priset, eller det göres sannolikt, att dylikt prisfall kommer
att inträffa innan tillgångarna levereras eller av den skattskyldige i oförändrat
eller förädlat skick försäljas. Beträffande värdet å rättigheter till leverans
av maskiner och andra för stadigvarande bruk avsedda inventarier enligt
ej fullgjorda köpekontrakt må nedskrivning av värdet därå godkännas endast
i den mån den skattskyldige visar, att inköpspriset för tillgångar av samma
slag å balansdagen understiger det kontraherade priset, eller det göres sannolikt,
att dylikt prisfall kommer att inträffa innan tillgångarna levereras.

Vad här är stadgat gäller särskilt då fråga är om bestämmandet av det
år, varunder en inkomst skall anses hava åtnjutits eller en utgift skall anses
hava ägt rum. I sistnämnda avseende gäller alltså, att inkomst skall anses
hava åtnjutits under det år, då densamma enligt allmänt vedertagen köpmannased
eller enligt vad som beträffande jordbruk är allmänt brukligt
bör i räkenskaperna uppföras såsom inkomstpost, även om den ännu icke
av den skattskyldige uppburits i kontanta penningar eller eljest kommit
honom tillhanda t. ex. i form av levererade varor, fullgjorda prestationer
eller på annat härmed jämförligt sätt. Vad sålunda gäller i fråga om inkomstposterna
har motsvarande tillämpning i fråga om utgiftsposterna. I
fråga om tiden för inkomst- och utgiftsposters upptagande enligt bokföringsmässiga
grunder tillämpas i allmänhet det förfaringssättet, att fordringar

SkU 1976/77:2

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

uppföras såsom inkomst under det år, då de uppkomma, och att ränteintäkter
hänföras till inkomsten för det år, på vilket de belöpa, i bägge fallen oberoende
av huruvida de verkligen influtit under nämnda år eller icke. Å andra sidan
lärer det vara vedertaget, att förskottsvis influtna räntor, som till större
eller mindre del belöpa å ett kommande år, till denna del bokföringsmässigt
hänföras till det sistnämnda årets inkomst.

Har avverkningsrätt till skog upplåtits mot betalning, som skall erläggas
under loppet av flera år, må såsom intäkt för varje år upptagas den del av
köpeskillingen, som under samma år influtit. Avdrag för minskning i ingående
virkesförråd m. m., vartill upplåtaren kan vara berättigad, fördelas
därvid på de särskilda åren i förhållande till den under varje år influtna
likviden.

Om beskattningsmyndighet, med frångående av den skattskyldiges på
hans räkenskaper grundade inkomstberäkning, såsom inkomst för ett år
beskattat vinst, som enligt de vid bokföringen tillämpade grunderna först
ett senare år framkommer såsom bokföringsmässig vinst, skall vid inkomstberäkningen
för det följande år, då vinsten i bokföringen kommer
till synes, det sistnämnda årets i bokföringen redovisade vinstresultat med
hänsyn härtill justeras på sådant sätt, att den redan beskattade vinsten icke
för det året ånyo tages till beskattning.

Motsvarande gäller för det fall, att beskattningsmyndighet ansett förlust,
av beskaffenhet att avdrag därför får ske, icke böra beaktas vid inkomstberäkningen
för det år, under vilket den kommit till synes i räkenskaperna,
eller beskattningsmyndighet eljest något år frångått den skattskyldiges bokföring
i avseende, som kan hava inflytande på följande års inkomstberäkning.

Denna lag träder i kraft en vecka efter den dag, då lagen enligt uppgift
på den har utkommit från trycket i Svensk författningssamling och tillämpas
första gången vid 1978 års taxering.

1* Riksdagen 1976177. 6 sami. Nr 2

SkU 1976/77:2

2 Förslag till

Lag om ändring i lagen (1973:323) om ikraftträdande av lagen
(1973:322)om ändring i kommunalskattelagen (1928:370), m. m.

Härigenom föreskrives i fråga om lagen (1973:323) om ikraftträdande av
lagen (1973:322) om ändring i kommunalskattelagen (1928:370), m. m.

dets att 2 ij skall ha nedan angivna lydelse,

dels au i lagen skall införas en ny paragraf, 3 a 5, av nedan angivna lydelse.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

Har vid den taxering till kommunal inkomstskatt eller till statlig inkomstskatt
som skett år 1973 eller tidigare år skattskyldigs inkomst av rörelse
beräknats på annat sätt än enligt bokföringsmässiga grunder, gäller 3 S denna
lag.

Inkomst av rörelse skall anses ha beräknats på annat sätt än enligt bokföringsmässiga
grunder, i den mån hänsyn icke tagits till in- och utgående
lager, fordringar eller skulder, och underlåtenheten i detta avseende kan
antagas vara hänförlig till sedvänja inom näringsgren, särskild ovana vid
bokföringsmässig redovisning eller annan liknande omständighet.

Har inkomsten av rörelse vid taxering
som skett efter är 1973 men senast
dr 1977 beräknats pä annat sätt
än enligt bokföringsmässiga grunder
och avser inkomsten renskötselrörelse,
äger den som övergår till bokföringsmässig
redovisning tillämpa bestämmelserna
i 3 a § andra stycket.

3 a§

Beräkning av inkomst av renskötselrörelse
enligt bokföringsmässiga
grunder för skattskyldig, som avses i
2 § tredje stycket, skall ske senast frän
och med det beskattningsår, för vilket
taxering skall ske i första instans är
1978 eller, om den skattskyldige på
grund av omläggning av räkenskapsår
icke har taxerats för inkomst nämnda
är, är 1979. Den skattskyldige äger
därvid tillämpa bestämmelserna i andra
stycket.

Om det sammanlagda beloppet av

SkU 1976/77:2

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

utgående lager och fordringar med avdrag
för utgående skulder under övergångsåret
uppgår till minst 6 000 kronor,
får för detta beskattningsår och
de därpå följande som värde av utgående
lager, fordringar eller skulder
upptagas för det första beskattningsåret
lägst en femtedel, för det andra
lägst två femtedelar, för det tredje lägst
tre femtedelar och för det förde lägst
fyra femtedelar av det värde som i sådant
hänseende eljest lägst kunnat
upptagas vid beräkning av inkomsten
enligt bokföringsmässiga grunder.
Sker värdering av utgående lager eller
fordringar enligt bestämmelserna i
detta stycke skall värderingen av utgående
skulder ske enligt samma
grund.

Denna lag träder i kraft en vecka efter den dag, då lagen enligt uppgift
på den utkommit från trycket i Svensk författningssamling.

SkU 1976/77:2

3 Förslag till

Lag om ändring i lagen (1947:576) om statlig inkomstskatt

Härigenom föreskrives att 6 5 1 mom. lagen (1947:576) om statlig inkomstskatt1
skall ha nedan angivna lydelse.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

6 S

1 morn.2 Skyldighet att erlägga skatt för inkomst åligger, såframt ej
annat föreskrives i denna lag eller i särskilda bestämmelser, meddelade på
grund av överenskommelse eller beslut, varom i 20 och 21 §§ sägs:

a) fysisk person:

för inkomst som avses i denna lag enligt de grunder som angives i 53 S
1 mom. första stycket a) kommunalskattelagen samt, såvitt avser tid under
vilken han ej varit bosatt här i riket, för inkomst genom utdelning på andelar
i svenska ekonomiska föreningar;

b) svenska aktiebolag och sådana b) svenska aktiebolag och sådana
bolag, som enligt särskild författning bolag, som enligt särskild författning

äro skyldiga att avstå sin vinst, eko- äro skyldiga att avstå sin vinst, ekonomiska
föreningar, samfund, stif- nomiska föreningar, samebyar, sam telser,

verk, inrättningar och andra fund, stiftelser, verk, inrättningar

inländska juridiska personer, dock och andra inländska juridiska perso såvitt

gäller sådana juridiska perso- ner, dock såvitt gäller sådana juri ner

som enligt författning eller på diska personer som enligt författning

därmed jämförligt sätt bildats för att eller på därmed jämförligt sätt bil förvalta

samfällighet endast om dats för att förvalta samfällighet en samfälligheten

taxerats såsom sär- dast om samfälligheten taxerats så skild

taxeringsenhet och avser mark- som särskild taxeringsenhet och av samfällighet

eller regleringssamfäl- ser marksamfällighet eller regle lighet:

ringssam fällighet:

för all inkomst, som av dem här i riket eller å utländsk ort förvärvats;

c) utländska bolag:

för inkomst av här belägen fastighet;

för inkomst av rörelse, som här bedrivits;

för vinst å icke yrkesmässig avyttring av fastighet eller rörelse här i riket
eller tillbehör till sådan fastighet eller rörelse;

för slutlig skatt eller tillkommande skatt, som restituerats, avkortats eller
avskrivits, i den mån avdrag därför av bolaget åtnjutits vid tidigare års
taxeringar; samt

för inkomst genom utdelning å andelar i svenska ekonomiska föreningar.

Denna lag träder i kraft en vecka efter den dag, då lagen enligt uppgift
på den utkommit från trycket i Svensk författningssamling och tillämpas
första gången vid 1978 års taxering.

'Senaste lydelse av lagens rubrik 1974:770.

2Senaste lydelse 1975:261.

SkU 1976/77:2

4 Förslag till

Lag om ändring i taxeringslagen (1956:623)

Härigenom föreskrives i fråga om taxeringslagen (1956:623)'
dels att 32 § och 61 § 3 mom. skall upphöra att gälla,
dels att 22 § 3 morn., 50 § 1 mom. och 63 § skall ha nedan angivna
lydelse.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

22*

3 morn.2 Same är ej skyldig avgiva
deklaration för inkomst av renskötsel
eller i sådan rörelse nedlagd
förmögenhet, och skall förty vid tilllämpning
av bestämmelserna i I mom.
första stycket vid 3) och 4) sd anses,
som om dylik inkomst eller förmögenhet
ej vore underkastad beskattning.

Önskar same avgiva uppgift om inkomst
eller förmögenhet, som nu
sagts, md uppgift härom lämnas i självdeklaration,
vilken avlämnas i vanlig
ordning, eller ock särskild uppgift angående
renskötsel avgivas på sätt i 32 \)'
stadgas.

Skattskyldig som uppburit folkpension och därutöver bruttointäkt på högst
1 500 kronor och som icke har skattepliktiga förmögenhetstillgångar överstigande
50 000 kronor är, om han varit bosatt i riket under hela beskattningsåret,
skyldig att utan anmaning avlämna självdeklaration för inkomst
endast om garantibelopp för fastighet skall upptagas såsom skattepliktig
inkomst för honom. I fråga om makar tillämpas 1 mom. tredje stycket.

50 *

1 m o m.3 Granskning av självdeklarationer må verkställas endast av
tjänsteman, som utför dylik granskning enligt denna lag eller som eljest
utövar taxerings- eller skattekontroll,
ordförande och kronoombud i taxeringsnämnd,
de ledamöter i taxeringsnämnd, som därtill utses av nämnden, samt
domstol, som har att bedöma innehållet i självdeklaration.

Sakkunnig må granska självdeklaration, för vars behandling hans biträde
påkallas.

'Lagen omtryckt 1971:399.

Senaste lydelse av
32 $ 1972:764
I lagens rubrik 1974:773.

2Senaste lydelse 1972:764.

3Senaste lydelse 1974:773.

SkU 1976/77:2

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

Ordningsman i lappby och förste
konsulent inom lappväsendet äga
verkställa granskning av självdeklaration,
som lapp inom vederbörande
lappby eller förste konsulents verksamhetsområde
avgivit.

Vid taxeringsarbete anlitat biträde, så ock tjänsteman som avses i 16 i
2 mom. må taga del av deklaration i den omfattning, som är erforderlig
för arbetets utförande.

För innehållet i självdeklaration må icke inom taxeringsnämnd lämnas
vidare redogörelse än som erfordras för taxeringen. Självdeklaration må icke
intagas i taxeringsnämnds protokoll i vidare mån än som oundgängligen
erfordras.

Självdeklaration skall tillhandahållas de myndigheter, vilka i och för sin
verksamhet böra erhålla del därav.

Självdeklaration må, på sätt regeringen förordnar, för statistisk bearbetning
utlämnas till den ämbetsmyndighet eller tjänsteman, åt vilken regeringen
uppdrager utförandet av sådan bearbetning.

Den som har att utföra talan för besvärsberättigad kommun i fråga om
viss skattskyldigs taxering äger taga del av självdeklaration, som skolat ligga
till grund för taxeringen.

Då besvär anförts, skall självdeklaration, som har avseende å taxeringen
i fråga, biläggas besvärshandlingarna, där ej vid delgivning med menighet
sådant anses vara för målets utredning obehövligt. Handlingarna skola vid
förekommande delgivningar inneslutas i förseglat konvolut, vilket skall förses
med påskrift om innehållet och i obrutet skick tillställas den förklaringsskyldige
eller annan vederbörande.

1 övrigt må självdeklaration, där ej annat följer av stadgande i allmän
lag, icke vara för någon tillgänglig, utan att den, som avgivit deklarationen,
lämnat skriftligt medgivande därtill.

63 §4

Beslut om taxering, så ock annat beslut, som innefattar avgörande i sak,
må icke fattas av taxeringsnämnd, såvida icke ordföranden och minst två
eller, i taxeringsnämnd vars distrikt omfattar mer än en kommun, minst
tre andra ledamöter äro tillstädes. Vid fattande av beslut på sammanträde
i taxeringsnämnd med flera kronoombud får endast ett kronoombud deltaga
i omröstningen. Dock skall den omständigheten att ledamot har att avträda
vid behandling av viss taxering icke utgöra hinder mot att beslut fattas
rörande denna taxering.

‘Senaste lydelse 1974:997.

SkU 1976/77:2

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

Annat nämndens beslut än i första stycket sägs må fattas av ordföranden
ensam.

Anser taxeringsnämndens ordförande ellertaxeringsinspektöratt taxering
bort åsättas annorlunda än taxeringsnämnden beslutat, skall han på deklaration
eller därvid fogad handling angiva den taxering, han ansett böra
åsättas, ävensom i protokollet anteckna de fall, i vilka detta skett.

Annan ledamot än ordföranden äger, om han deltagit i taxeringsnämndens
beslut, anföra reservation mot beslutet. Reservation skall anmälas innan
sammanträdet avslutas samt, om den närmare utvecklas, avfattas skriftligen
och avgivas sist vid justeringen av protokollet.

Av nämnden anlitad sakkunnig Av nämnden anlitad sakkunnig
och lappfogde äga att beträffande äger att beträffande taxering, vid

taxering, vid vars handläggning de vars handläggning han biträtt, i ena biträtt,

i enahanda ordning anteckna handa ordning anteckna särskild

särskild mening till protokollet. mening tili protokollet.

Denna lag träder i kraft en vecka efter den dag, då lagen enligt uppgift
på den utkommit från trycket i Svensk författningssamling och tillämpas
första gången vid 1978 års taxering.

SkU 1976/77:2

5 Förslag till

Lag om ändring i lagen (1968:430) om mervärdeskatt

Härigenom föreskrives att 2 och 11 gg lagen (1968:430) om mervärdeskatt1
skall ha nedan angivna lydelse.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

2 g2

Skattskyldig är den som inom landet i yrkesmässig verksamhet omsätter

1) skattepliktig vara, byggnad eller tjänst,

2) vara som anges i 8 $ 1-5, tjänst 2) vara som anges i 8 5 1-5, tjänst

som anges i 10 § första stycket och som anges i 10 $ första stycket och

avser vara som nu nämnts eller avser vara som nu nämnts eller

tjänst som anges i 11 § 1, 3, 4 eller tjänst som anges i 11 § 1, 3, 4 eller

5 i vad sistnämnda punkt avser an- 5 i vad sistnämnda punkt avser annonsering
eller annan reklam för ut- nonsering eller annan reklam för ut ländsk

uppdragsgivares räkning. ländsk uppdragsgivares räkning eller

tjänst som anges i II § 10.

Skattskyldig är vidare den som i yrkesmässig verksamhet omsätter sådan
vara eller tjänst som anges i första stycket genom utförsel (export).

Regeringen kan efter ansökan förordna om skattskyldighet tills vidare
för omsättning av annan tjänst än sådan som anges i 10 5 första stycket
eller 11 g.

När särskilda skäl föreligger, kan länsstyrelsen besluta att den som påbörjat
verksamhet tills vidare skall vara skattskyldig redan innan skattskyldighet
enligt första eller andra stycket föreligger.

Om skatt vid införsel föreskrives i 58 och 59 gg.

(Se vidare anvisningarna.)

11 g3

Från skatteplikt undantages

1) tjänst enligt 10 § 1 som avser vara, vilken införes till landet endast
för tjänsteprestationen i fråga för att därefter utföras ur landet av den som
ombesörjt prestationen,

2) postbefordran av annat än postpaket och gruppkorsband samt resgodsbefordran,

3) transport av vara till eller från utlandet, transport i samband med renhållning
samt transport eller annan skattepliktig tjänst inom landet som
avser importvara eller exportvara och som speditör eller fraktförare tillhandahåller
utländsk uppdragsgivare i samband med införseln eller utförseln;

■Lagen omtryckt 1969:237. Senaste lydelse av lagens rubrik 1974:885.
2Senaste lydelse 1974:885.

3Senaste lydelse 1973:928.

SkU 1976/77:2

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

omhändertagande och förstöring av vara; kontroll, analys eller lagring av
vara för utländsk uppdragsgivares räkning,

4) bärgning av fartyg eller luftfartyg som är undantaget från skatteplikt
enligt 8 § 1 och transport i anslutning till sådan bärgning,

5) införing eller ackvisition av annons i tryckalster av sådant slag som
anges i 8 § 6 samt annonsering eller annan reklam för utländsk uppdragsgivares
räkning med avseende på vara eller tjänst som anges i 2 § första
stycket,

6) visning av kinematografisk film,

7) obligatorisk kontrollbesiktning av fordon och obligatorisk besiktning
av kilometerräknarapparatur hos Aktiebolaget Svensk bilprovning,

8) tjänst som tillhandahålles av veterinär,

9) kontroll eller analys av prov 9) kontroll eller analys av prov
som tagits som ett led i läkarunder- som tagits som ett led i läkarundersökning
eller sjukvård. sökning eller sjukvård,

10) tjänst enligt 10 § 1 som avser
skötsel genom samebys försorg av renar.

(Se vidare anvisningarna.)

Denna lag träder i kraft en vecka efter den dag, då lagen enligt uppgift
på den utkommit från trycket i Svensk författningssamling. De nya bestämmelserna
tillämpas på tillhandahållande som sker efter utgången av
år 1976.

Motionerna

I detta betänkande behandlas motionerna

1975/76:2203 av herr Nilsson i Tvärålund m. fl. (c) vari hemställs att
riksdagen vid behandlingen av prop. 1975/76:107 beslutar

1. atts. k. stamdjur i renskötselrörelse (nettorenhjorden) får åsättas särskilt
ingångsvärde vid övergången till bokföringsmässig redovisning, samt

2. att de nya reglerna för beskattning av rennäringen skall tillämpas första
gången vid 1979 års taxering;

1975/76:2204 av herrar Sellgren (fp) och Ångström (fp) vari hemställs

1. att riksdagen antar följande

SkU 1976/77:2

Förslag till

Lag om ändring i lagen (1973:323) om ikraftträdande av lagen
(1973:322) om ändring i kommunalskattelagen (1928:370), m. m.

Härigenom föreskrives i fråga om lagen (1973:323) om ikraftträdande av
lagen (1973:322) om ändring i kommunalskattelagen (1928:370), m. m.

dets att 2 § skall ha nedan angivna lydelse,

dels att i lagen skall inforas en ny pragraf, 3 a §, av nedan angivna lydelse.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

2 §

Inkomst av rörelse skall anses ha beräknats på annat sätt än enligt bokföringsmässiga
grunder, i den mån hänsyn icke tagits till in- och utgående

lager, fordringar eller skulder, och underlåtenheten i detta avseende kan

antagas vara hänförlig till sedvänja inom näringsgren, särskild ovana vid
bokforingsmässig redovisning eller annan liknande omständighet.

Har inkomsten av rörelse vid taxering
som skett efter år 1973 men
senast år 1978 beräknats på annat
sätt än enligt bokföringsmässiga
grunder och avser inkomsten renskötselrörelse,
äger den som övergår
till bokforingsmässig redovisning
tillämpa bestämmelserna i 3 a 4j.

Skattskyldig, som vid övergången
redan beräknar inkomst av renskötselrörelse
enligt bokföringsmässiga
grunder, skall upptaga ingående lager,
fordringar och skulder med ledning
av närmast föregående balansräkning.

3 a S

SkU 1976/77:2

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

kenskapsår icke har taxerats för inkomst
nämnda år, år 1980. Den
skattskyldige äger därvid i fråga om
lagertillgång upptaga ingångsvärde
endast för stamdjur (nettorenhjorden).

Ingångsvärde för stamdjur, som
förvärvats genom köp, byte eller därmed
jämförligt fång, upptages till belopp
motsvarande den skattskyldiges
ursprungliga kostnad för nyuppsättning
av stamdjur. Har den skattskyldige
under minst de senaste fem
åren före övergången haft stamdjur
i förvärvskällan, får han i stället för
sin ursprungliga nyuppsättningskostnad
som ingångsvärde för stamdjur
upptaga ett belopp motsvarande
värdet av antalet stamdjur vid övergången
på grundval av genomsnittspriser
som fastställts av riksskatteverket
för beskattningsåret närmast
före övergången. Har verket icke
fastställt värde av stamdjur av visst
slag, upptages allmänna saluvärdet
som ingångsvärde.

Ingångsvärde för stamdjur, som
förvärvats på annat sätt än genom
köp, byte eller därmed jämförligt
fång, upptages till belopp motsvarande
de värden på grundval av genomsnittspriser
som fastställts av riksskatteverket
för beskattningsåret
närmast före övergången. Har verket
icke fastställt värde av stamdjur av
visst slag, upptages allmänna saluvärdet
som ingångsvärde.

Denna lag träder i kraft en vecka efter den dag, då lagen enligt uppgift
på den utkommit från trycket i Svensk författningssamling.

SkU 1976/77:2

2. att riksdagen beslutar att de i propositionen 1975/76:107 föreslagna
reglerna första gången tillämpas vid 1979 års taxering;

1975/76:2205 av herr Winberg m. fl. (m) vari hemställs

1. att riksdagen antar följande

Förslag till

Lag om ändring i lagen (1973:323) om ikraftträdande av lagen
(1973:322) om ändring i kommunalskattelagen (1928:370), m. m.

Härigenom föreskrives i fråga om lagen (1973:323) om ikraftträdande av
lagen (1973:322) om ändring i kommunalskattelagen (1928:370), m. m.

dels att 2 § skall ha nedan angivna lydelse,

dels att i lagen skall införas en ny paragraf, 3 a §, av nedan angivna lydelse.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

2§

Har inkomsten av rörelse vid
taxering som skett efter år 1973 men
senast år 1978 beräknats på annat
sätt än enligt bokföringsmässiga
grunder och avser inkomsten renskötselrörelse,
äger den som övergår
till bokföringsmässig redovisning
tillämpa bestämmelserna i 3 a $.

3 a 5

Beräkning av inkomst av renskötselrörelse
enligt bokföringsmässiga

SkU 1976/77:2

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

grunder för skattskyldig, sorn avses
i 2 § tredje stycket, skall ske senast
från och med det beskattningsår, för
vilket taxering skall ske i första instans
år 1979 eller, om den skattskyldige
på grund av omläggning av räkenskapsår
icke har taxerats för inkomst
nämnda år, år 1980. Den
skattskyldige äger därvid i fråga om
lagertillgång upptaga ingångsvärde
endast för stamdjur (nettorenhjorden).

SkU 1976/77:2

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

visst slag, upptages allmänna saluvärdet
som ingångsvärde.

Denna lag träder i kraft en vecka efter den dag, då lagen enligt uppgift
på den utkommit från trycket i Svensk författningssamling.

2. att riksdagen beslutar att de i propositionen 1975/76:107 föreslagna
reglerna första gången tillämpas vid 1979 års taxering;

1975/76:2208 av herr Takman m. fl. (vpk) vari hemställs

1. att riksdagen beslutar att hos regeringen hemställa om nytt förslag
till beräkningsgrund i fråga om ingångsvärde vid beskattningen av renskötselrörelse
i enlighet med vad som sagts i motionen,

2. att riksdagen beslutar att de i propositionen föreslagna reglerna (efter
angiven korrigering) första gången skall tillämpas vid 1979 års taxering (1978
års inkomst).

Utskottet

Inkomst av renskötsel hänförs enligt gällande rätt till inkomst av rörelse
och skall således i princip beräknas enligt bokföringsmässiga grunder. I den
praktiska tillämpningen har man emellertid allmänt godtagit att inkomst
av renskötsel beräknas enligt kontantprincipen. Enligt nuvarande bestämmelser
i taxeringslagen (TL) är samer inte skyldiga att avlämna självdeklaration
för inkomst av renskötsel eller i sådan rörelse nedlagd förmögenhet
men beskattas då efter schablonmässiga grunder. Den som frivilligt önskar
lämna uppgift om sin inkomst och förmögenhet, kan göra detta antingen
i självdeklaration eller i särskild uppgift angående renskötsel.

De i propositionen föreslagna ändringarna av reglerna för beskattning av
rennäringen är i första hand betingade av den nya rennäringslagen och innebär
i huvudsak följande. Övergång till bokföringsmässig redovisning av
inkomst av renskötsel skall ske senast vid 1978 års taxering. För att mildra
verkningarna av övergången från kontantmässig till bokföringsmässig inkomstredovisning
får utgående värden på lager, fordringar och skulder tas
upp till reducerade belopp under en femårsperiod. Lager av djur i renskötselrörelse
skall vid inkomsttaxeringen värderas efter samma principer som
gäller för lager av djur vid bokföringsmässig redovisning av inkomst av
jordbruksfastighet. Samebyarna skall vara oinskränkt skattskyldiga och beskattas
till statlig inkomstskatt efter en skattesats på 15 %. Undantagsregeln
beträffande deklarationsskyldighet avskaffas liksom övriga i TL intagna speciella
bestämmelser för rennäringen. Slutligen skall skötesavgift och sköteslega
för samebys skötsel av renar undantas från skatteplikt för mervärdeskatt.

SkU 1976/77:2

De regler som f. n. tillämpas vid beskattningen av rennäringen är inte
anpassade till den år 1971 reformerade rennäringslagstiftningen och är även
i övrigt föråldrade och mindre ändamålsenliga. Även om renskötseln i vissa
avseenden avviker från annan näringsverksamhet är avvikelserna inte så
stora att de motiverar en skattemässig särbehandling. Utskottet delar därför
uppfattningen att principerna för beskattningen av rennäringen i allt väsentligt
bör vara desamma som för annan näringsverksamhet. Utskottet
tillstyrker således i princip förslagen i propositionen men förordar i det följande
vissa ändringar av de föreslagna reglerna vid övergång från kontantmässig
till bokföringsmässig redovisning av renskötsel och av ikraftträdandebestämmelserna.

Som tidigare nämnts innebär förslaget i propositionen att inkomst av
renskötselrörelse skall beräknas enligt bokföringsmässiga grunder senast
fr. o. m. beskattningsåret 1977. För att mildra de skattemässiga effekterna
vid övergången från kontantmässig till bokföringsmässig inkomstredovisning
föreslås i propositionen, att om det sammanlagda beloppet av utgående
lager och fordringar efter avdrag för utgående skulder under övergångsåret
uppgår till minst 6 000 kr., får som värde av utgående lager, fordringar
och skulder under övergångsåret tas upp lägst en femtedel, för det andra
året lägst två femtedelar, för det tredje året lägst tre femtedelar och för
det fjärde året lägst fyra femtedelar av det värde som annars lägst kunnat
godtas vid beräkning av inkomsten enligt bokföringsmässiga grunder.

I motionerna 1975/76:2203, 2204 och 2205 yrkas att de i propositionen
föreslagna övergångsreglerna skall ersättas med bestämmelser om ingångsvärden
för stamdjur i överensstämmelse med vad som i motsvarande situation
gäller för jordbruk. Enligt motionärernas mening börén renräkning
efter höstslakten året före övergångsåret kunna ge underlag för bestämmandet
av antalet stamdjur och värderingen av djuren kunna ske på grundval
av de av riksskatteverket (RSV) fastställda värdena för renar av olika ålder
och kön. Motionärerna i motionen 1975/76:2208 hemställer, att riksdagen
hos regeringen begär förslag till beräkningsgrund i fråga om ingångsvärden
för djur vid beskattningen av renskötselrörelse. I samtliga motioner yrkas
dessutom att de nya bestämmelserna skall tillämpas första gången vid 1979
års taxering för att ge samernas organisationer och lantbruksnämnderna
tillräcklig tid att informera berörda skattskyldiga om de nya bestämmelserna.

I de fall taxering av inkomst av renskötsel rörelse f, n. inte sker med ledning
av avlämnad självdeklaration eller uppgift angående renskötsel bör enligt
anvisningar till ledning för taxeringen av renskötsel, som skattecheferna
i de tre nordligaste länen utfärdat, de kontanta bruttointäkterna beräknas
till produkten av antalet till slakt sålda renar och medelslaktvärdet per ren.
Under förutsättning av konstant storlek på renhjorden har slaktuttagsprocenten
i anvisningarna angivits till 10-25. Till de kontanta bruttointäkterna
skall läggas värdet av egna naturauttag. Från de sammanlagda bruttoin -

SkU 1976/77:2

täkterna medges avdrag för allmänna driftkostnader med 20-50 % av de
beräknade bruttointäkterna. Det procentuellt beräknade avdraget innefattar
alla driftkostnader utom arbetslöner.

Enligt gällande bestämmelser skall vid övergång från kontantmässig till
bokföringsmässig redovisning av inkomst av jordbruksfastighet ingångsvärden
för stamdjur beräknas. Härigenom kompenseras jordbrukaren, som vid
den bokföringsmässiga inkomstredovisningen beskattas för alla djurförsäljningar,
för att han inte tidigare fått avdrag för kostnader för nyuppsättning
av stamdjur.

Flertalet renägare har hittills beskattats enligt kontantprincipen, men efter
övergången till bokföringsmässig redovisning kommer djuren att beskattas
efter samma grunder som numera gäller för jordbruket. Som framgår av
propositionen, remissvaren och motionerna råder delade meningar om renägarna
vid den ovan refererade och hittills allmänt tillämpade metoden
för inkomstberäkningen tillerkänts avdrag för kostnader för nyuppsättning
av renar. Med hänsyn härtill anser utskottet det skäligt att vid övergången
till bokföringsmässig redovisning av inkomst av renskötselrörelse införa bestämmelserom
ingångsvärden förstamdjur i huvudsaklig överensstämmelse
med vad som gäller inom jordbruket. I likhet med motionärerna förordar
utskottet därför att de i propositionen föreslagna bestämmelserna om värderingen
av utgående lager, fordringar och skulder vid övergången till bokföringsmässig
redovisning ersätts med reglerom ingångsvärden förstamdjur.
För att få ett så tillförlitligt underlag som möjligt för bestämmandet av
antalet stamdjur vid övergångstillfället, bör en renräkning göras efter höstslakten
året före övergångsåret. Därvid bör en uppdelning av renarna göras
efter kön och ålder. Ingångsvärdet för den s. k. nettorenhjorden bör bestämmas
till den faktiska anskaffningskostnaden för nyuppsättning av djuren
eller - om den skattskyldige under minst de senaste fem åren före
övergången haft stamdjur i förvärvskällan eller förvärvat djuren genom arv,
gåva e. d. - till ett belopp som motsvarar de av RSV fastställda värdena
för renar i olika åldersgrupper.

Utskottets förslag föranleder ändringar i 2 och 3 a $$ i förslaget till lag
om ändring i lagen (1973:323) om ikraftträdande av lagen (1973:322) om
ändring i kommunalskattelagen (1928:370), m. m.

Genom vad utskottet sålunda föreslagit är yrkandena under punkten 1
i motionerna 1975/76:2203, 2204 och 2205 bifallna. Härigenom får också
yrkandet under punkten 1 i motionen 1975/76:2208 anses tillgodosett.

Flertalet renägare har tidigare inte haft någon ordnad bokföring eller avlämnat
självdeklaration men blir enligt den nya bokföringslagen och enligt
förslaget i den förevarande propositionen obligatoriskt bokförings- och deklarationsskyldiga.
Mot den bakgrunden har utskottet ansett det nödvändigt
att bereda berörda skattskyldiga skälig tid för information om de nya bokförings-
och beskattningsreglerna. Utskottet har därför i en kommuniké

SkU 1976/77:2

den 16 mars 1976 tillkännagivit, att de nya reglerna för beskattningen av
rennäringen enligt utskottets uppfattning bör tillämpas först vid 1979 års
taxering. Med anledning därav har riksdagen på förslag av lagutskottet i
betänkandet LU 1975/76:34 beslutat att den nya bokföringslagen, som träder
i kraft den 1 januari 1977, i fråga om renskötsel rörelse skall tillämpas fr. o. m.
den 1 januari 1978.

Skatteutskottets förslag om framflyttning av tiden för tillämpningen av
de nya inkomstbeskattningsreglerna medför ändringar av ikraftträdandebestämmelserna
i förslagen till lag om ändring i kommunalskattelagen
(1928:370), lag om ändring i lagen (1947:576) om statlig inkomstskatt och
lag om ändring i taxeringslagen (1956:623) samt av 2 och 3 a SS i förslaget
till lag om ändring i lagen (1973:323) om ikraftträdande av lagen (1973:322)
om ändring i kommunalskattelagen (1928:370), m. m.

Genom utskottets förslag i denna del är yrkandena under punkten 2 i
motionerna 1975/76:2203, 2204, 2205 och 2208 tillgodosedda.

Slutligen föreslår utskottet vissa ändringar i 53 S 1 mom. och punkt 1
av anvisningarna till 41 S i förslaget lill lag om ändring i kommunalskattelagen
(1928:370), som är föranledda av att riksdagen efter propositionens
framläggande fattat beslut om ändringar i nämnda lagrum.

Utskottet hemställer

A. att riksdagen med anledning av propositionen 1975/76:107 och
motionen 1975/76:2208 samt med bifall till motionerna
1975/76:2203, 2204 och 2205 antar de vid propositionen fogade
förslagen till

1. lag om ändring i kommunalskattelagen (1928:370) med de ändringar
att

dels 53 S 1 mom. och punkt 1 av anvisningarna till 41 $ erhåller
följande såsom inskottets förslag betecknade lydelse:

Regeringens förslag

Utskottets förslag

53§

1 mom. Skyldighet att erlägga skatt för inkomst åligger så framt ej
annat föreskrives i denna lag eller i särskilda bestämmelser, meddelade
på grund av överenskommelse eller beslut, varom i 72 och 73 $!; sägs:
a) fysisk person: rörelse; samt

för belopp vilket motsvarar restituerad,
avkortad eller avskriven socialförsäkringsavgift
till folkpensioneringen
enligt 19 kap. 3 $ lagen (1962:381) om
allmän försäkring, tilläggspensionsavgift,
sjukförsäkringsavgift eller allmän
arbetsgivaravgift och med vilket avdrag

för belopp, varmed schablonavdrag
för egenavgifter överstigit påförda avgifter,
samt restituerade, avkortade eller
avskrivna egenavgifter, allt i den
omfattning som anges i anvisningarna
till 41 b §;

SkU 1976/77:2

Regeringens förslag UIsko nels förslag

enligt 46 $ 2 mom. åtnjutits vid tidigare
års taxeringar;

av fastighet.

icke föras.

Anvisningar

till 41 §

-- (1891:35 s. 1).

av följande.

stadgade grunder.

allmänna saluvärdet,
icke gälla,
vara påkallat,
såsom skäligt.

inbetald insats.

skattskyldiga angivit,
eget kapital,
tillgångarna levereras.

b) staten:

Riksskatteverket må,

1. Inkomst av
För skattskyldig,

Därest vinstresultatet

Den i nedan sägs.

Lagret vid

Därest värdet -Utan avseende

Vad i

Förvärvas aktie

Avdrag för

Vid bestämmandet
Nedskrivning av -

Vad här är stadgat gäller särskilt
då fråga är om bestämmandet av det
år, varunder en inkomst skall anses
hava åtnjutits eller en utgift skall anses
hava ägt rum. I sistnämnda avseende
gäller alltså, att inkomst skall
anses hava åtnjutits under det år, då
densamma enligt allmänt vedertagen
köpmannased eller enligt vad
som beträffande jordbruk är allmänt
brukligt bör i räkenskaperna uppföras
såsom inkomstpost, även om den
ännu icke av den skattskyldige uppburits
i kontanta penningar eller eljest
kommit honom tillhanda t. ex.
i form av levererade varor, fullgjorda
prestationer eller på annat härmed
jämförligt sätt. Vad sålunda gäller i
fråga om inkomstposterna har motsvarande
tillämpning i fråga om utgiftsposterna.
I fråga om tiden för
inkomst- och utgiftsposters upptagande
enligt bokföringsmässiga

Vad här är stadgat gäller särskilt
då fråga är om bestämmandet av det
år, varunder en inkomst skall anses
hava åtnjutits eller en utgift skall anses
hava ägt rum. I sistnämnda avseende
gäller alltså, att inkomst skall
anses hava åtnjutits under det år, då
densamma enligt allmänt vedertagen
köpmannased eller enligt vad
som beträffande jordbruk är allmänt
brukligt bör i räkenskaperna uppföras
såsom inkomstpost, även om den
ännu icke av den skattskyldige uppburits
i kontanta penningar eller eljest
kommit honom tillhanda t. ex.
i form av levererade varor, fullgjorda
prestationer eller på annat härmed
jämförligt sätt. Vad sålunda gäller i
fråga om inkomstposterna har motsvarande
tillämpning i fråga om utgiftsposterna.
Avdrag för tantiem eller
liknande ersättning från fåmans/öretag
till företagsledare eller honom när -

SkU 1976/77:2

Regeringens förslag U isko Hels förslag

grunder tillämpas i allmänhet det stående person får dock åtnjutas först

förfaringssättet, att fordringar upp- under det år då utbetalning skett. I frå föras

såsom inkomst under det år, ga om tiden för inkomst-och utgifts då

de uppkomma, och att räntein- posters upptagande enligt bokfö täkter

hänföras till inkomsten för det ringsmässiga grunder tillämpas i allår,
på vilket de belöpa, i bägge fallen mänhet det förfaringssättet, att ford oberoende

av huruvida de verkligen ringar uppföras såsom inkomst un influtit

under nämnda år eller icke. der det år, då de uppkomma, och att

Å andra sidan lärer det vara veder- ränteintäkter hänföras till inkomsten

taget, att förskottsvis influtna räntor, för det år, på vilket de belöpa, i bägge

som till större eller mindre del belöpa fallen oberoende av huruvida de

å ett kommande år, till denna del verkligen influtit under nämnda år

bokföringsmässigt hänföras till det eller icke. Å andra sidan lärer det

sistnämnda årets inkomst. vara vedertaget, att förskottsvis influtna
räntor, som till större eller

mindre del belöpa å ett kommande
år, till denna del bokföringsmässigt
hänföras till det sistnämnda årets
inkomst.

Har avverkningsrätt influtna likviden.

Om beskattningsmyndighet, till beskattning.

Motsvarande gäller års inkomstberäkning.

dels ikraftträdandebestämmelserna erhåller följande såsom utskottets
förslag betecknade lydelse:

Regeringens förslag

Utskottets förslag

Denna lag träder i kraft en vecka Denna lag träder i kraft en vecka

efter den dag, då lagen enligt uppgift
på den har utkommit från trycket i
Svensk författningssamling och tilllämpas
första gången vid 1978 års
taxering.

efter den dag, då lagen enligt uppgift
på den utkommit från trycket i
Svensk författningssamling och tilllämpas
första gången vid 1979 års
taxering.

2. lag om ändring i lagen (1973:323) om ikraftträdande av lagen
(1973:322) om ändring i kommunalskattelagen (1928:370),
m. m. med de ändringar att 2 och 3 a!;!? erhåller följande såsom
utskottets förslag betecknade lydelse:

Regeringens förslag

Utskottets förslag

Har vid denna lag.

Inkomst av liknande omständighet.

SkU 1976/77:2

R ederin gens förslag

Har inkomsten av rörelse vid taxering
som skett efter år 1973 men
senast år 1977 beräknats på annat
sätt än enligt bokföringsmässiga
grunder och avser inkomsten renskötselrörelse,
äger den som övergår
till bokföringsmässig redovisning
tillämpa bestämmelserna i 3 a § andra
stycket.

Utskottets förslag

Har inkomsten av rörelse vid taxering
som skett efter år 1973 men
senast år 1978 beräknats på annat
sätt än enligt bokföringsmässiga
grunder och avser inkomsten renskötselrörelse,
äger den som övergår
till bokföringsmässig redovisning
tillämpa bestämmelserna i 3 a S.

Skattskyldig, som vid övergången
redan beräknar inkomst av renskötselrörelse
enligt bokföringsmässiga grunder,
skall upptaga ingående lager,
fordringar och skulder med ledning av
närmast föregående balansräkning.

Beräkning av inkomst av renskötselrörelse
enligt bokföringsmässiga
grunder för skattskyldig, som avses
i 2 § tredje stycket, skall ske senast
från och med det beskattningsår, för
vilket taxering skall ske i första instans
år 1978 eller, om den skattskyldige
på grund av omläggning av räkenskapsår
icke har taxerats för inkomst
nämnda år, år 1979. Den
skattskyldige äger därvid tillämpa
bestämmelserna i andra stycket.

Om det sammanlagda beloppet av
utgående lager och fordringar med avdrag
för utgående skulder under övergångsåret
uppgår till minst 6 000 kronor,
får för detta beskattningsår och
de därpå följande som värde av utgående
lager, fordringar eller skulder
upptagas för det första beskattningsåret
lägst en femtedel, för det andra
lägst tvåfemtedelar, för det tredje lägst
tre femtedelar och för det fjärde lägst
fyra femtedelar av det värde som i sådant
hänseende eljest lägst kunnat

Beräkning av inkomst av renskötselrörelse
enligt bokföringsmässiga
grunder för skattskyldig, som avses
i 2 § tredje stycket, skall ske senast
från och med det beskattningsår, för
vilket taxering skall ske i första instans
år 1979 eller, om den skattskyldige
på grund av omläggning av räkenskapsår
icke har taxerats för inkomst
nämnda år, år 1980. Den
skattskyldige äger därvid i fråga om
lagertillgång upptaga ingångsvärde endast
för stamdjur (nettorenhjorden).

SkU 1976/77:2

Regeringens förslag

upptagas vid beräkning av inkomsten
enligt bokföringsmässiga grunder.
Sker värdering av utgående lager eller
fordringar enligt bestämmelserna i
detta stycke skall värderingen av utgående
skulder ske enligt samma
grund.

Utskottets förslag

av genomsnittspriser sorn fastställts av
riksskatteverket för beskattningsåret
närmast före övergången. Har verket
icke fastställt värde av stamdjur av visst
slag, upptages allmänna saluvärdet
som ingångsvärde.

Ingångsvärde för stamdjur, sorn förvärvats
på annat sätt än genom köp,
byte eller därmedjämförligt fång, upp -tages till belopp motsvarande de värden
på grundval av genomsnittspriser
som fastställts av riksskatteverket för
beskattningsåret närmast före övergången.
Har verket icke fastställt värde
av stamdjur av visst slag, upptages
allmänna saluvärdet som ingångsvärde.

3. lag om ändring i lagen (1947:576) om statlig inkomstskatt med
den ändringen att ikraftträdandebestämmelserna erhåller följande
såsom utskottets förslag betecknade lydelse:

Regeringens förslag

Denna lag träder i kraft en vecka
efter den dag, då lagen enligt uppgift
på den utkommit från trycket i
Svensk författningssamling och tilllämpas
första gången vid 1978 års
taxering.

Utskottets förslag

Denna lag träder i kraft en vecka
efter den dag, då lagen enligt uppgift
på den utkommit från trycket i
Svensk författningssamling och tilllämpas
första gången vid 1979 års
taxering.

4. lag om ändring i taxeringslagen (1956:623) med den ändringen
att ikraftträdandebestämmelserna erhåller följande såsom utskottets
förslag betecknade lydelse:

Regeringens förslag

Denna lag träder i kraft en vecka
efter den dag, då lagen enligt uppgift
på den utkommit från trycket i
Svensk författningssamling och tilllämpas
första gången vid 1978 års
taxering.

Utskottets förslag

Denna lag träder i kraft en vecka
efter den dag, då lagen enligt uppgift
på den utkommit från trycket i
Svensk författningssamling och tilllämpas
första gången vid 1979 års
taxering.

SkU 1976/77:2

5. lag om ändring i lagen (1968:430) om mervärdeskatt;

B. att riksdagen avslår motionen 1975/76:2208 i den mån den
inte kan anses tillgodosedd genom vad utskottet ovan anfört
och under moment A hemställt.

Stockholm den 26 oktober 1976

På skatteutskottets vägnar
ERIK WÄRNBERG

Närvarande: herr Wärnberg (s), herr andre vice talmannen Magnusson (m),
herrar Andersson i Knäred (c), Kristenson (s), Josefson (c), Hörberg (fp).
Carlstein (s), Westberg i Hofors (s), Söderström (m), fru Normark* (s), herr
Boström (s), fruar Ahrland (fp), Odelsparr* (c), herrar Forslund (s) och Gustafsson
i Borås (fp).

*Ej närvarande vid betänkandets justering.

GOTAB 51453 Stockholm 1976