NU 1976/77:45

Näringsutskottets betänkande
1976/77:45

med anledning av motion om kommunernas inflytande på eldistributionen Ärendet I

motionen 1976/77:1251 av herr Magnusson i Nennesholm m. fl. (c)
hemställs att riksdagen hos regeringen begär att initiativ tas, så att
kommunerna erhåller ett större inflytande på eldistributionens område i syfte
att skapa såväl en mera enhetlig elservice som rättvist fördelade eltaxor i
kommunerna.

Motionen

Motionärerna hävdar att de ändringar i ellagen som riksdagen har beslutat
år 1976 inte har medfört att kommunernas inflytande över eldistributionen
har ökat. I kommunerna finns det f. n. eldistributörer vilkas service åt
konsumenterna och leveranstrygghet är mycket varierande. Det förekommer
också att eltaxorna inom en kommun är olika höga. Kontakter med
konsumenterna upprätthålls ofta inte på ett tillfredsställande sätt beroende på
att den för eldistributionen ansvariga ledningen är placerad långt från
distributionsorten. Motionärerna anser att de enskilda elkonsumenterna
måste få ett ökat inflytande över eldistributionen. Härför krävs kommunalt
inflytande över denna.

Vissa uppgifter i anslutning till motionen

I samband med att riksdagen år 1976 beslöt (prop. 1975/76:100 bil. 15, NU
1975/76:45)om ändring i lagen (1902:71) innefattande vissa bestämmelserom
elektriska anläggningar (ellagen) fastlades även vissa riktlinjer för en fortsatt
strukturomvandling på eldistributionsområdet. Dessa riktlinjer innebär bl. a.
följande. Rationaliseringen skall i huvudsak fortgå på frivillig väg. Den skall
ske med utgångspunkt i att huvudansvaret för distributionens ordnande
åvilar det allmänna. Kommunerna skall som företrädare för lokala intressen
få ett större inflytande på eldistributionen än f. n., dock utan att alltid vara
huvudmän för verksamheten. Olika former för och kombinationer av
huvudmannaskap skall alltså kunna förekomma. Möjligheterna till taxeutjämning
skall tas till vara.

Ändringen i ellagen innebär bl. a. att i lagen har intagits föreskrifter om att
område för vilket områdeskoncession utfärdas skall utgöra en med hänsyn till
eldistributionens ändamålsenliga anordnande lämplig enhet. Vidare finns en

1 Riksdagen 1976/77. 17 sami. Nr 45

NU 1976/77:45

2

bestämmelse om att lokala intressen särskilt skall beaktas vid prövningen av
ansökan om områdeskoncession.

Näringsutskottet uttalade vid sin behandling av dessa riktlinjer att de
representerade en god avvägning mellan olika intressen och var väl ägnade
att bli vägledande för det fortsatta rationaliseringsarbetet.

Med anledning av motionsyrkanden om kommunal förköpsrätt vid
försäljning av eldistributionsanläggning hänvisade utskottet med instämmande
till vad som i propositionen anförts om kommunernas roll på
eldistributionsområdet. Utskottet erinrade om att enligt propositionen
kommunerna i första hand blir företrädare för konsumenternas intresse och
att uppmärksamhet bör föstas vid behovet av en rationell samordning mellan
eldistributionen och den allmänna kommunala verksamhets- och samhällsplaneringen.
Centerpartiets företrädare i utskottet reserverade sig till förmån
för yrkandet om förslag till lagstiftning om kommunal förköpsrätt med
avseende på eldistributionsanläggning. Riksdagen följde utskottet.

Utskottet

Hemställan i motionen 1976/77:1251 går ut på att initiativ skall tas som gör
att kommunerna får större inflytande på eldistributionen. Ett annat syfte är
att åstadkomma en mer enhetlig elservice och rättvist fördelade eltaxor i
kommunerna. Riksdagen tog förra året (prop. 1975/76:100 bil. 15, NU 1975/
76:45) ställning till förslag om riktlinjer för strukturomvandlingen på
eldistributionsområdet. Regeringens förslag, som riksdagen anslöt sig till,
utgick från följande principer. Rationaliseringen skall fortgå på frivillig väg.
Kommunerna skall få ett ökat inflytande på området. Det fortsatta arbetet bör
bedrivas utifrån förutsättningen att de enskilda el konsumenterna skall
tillförsäkras gynnsamma distributionsförhållanden. 1 fråga om huvudmannaskap
avvisades en ordning som skulle innebära att kommunen eller
kommunalt företag alltid skall vara huvudman för verksamheten.

Utskottet anförde vid sin behandling av de föreslagna allmänna riktlinjerna
för eldistributionen att dessa representerade en god avvägning mellan olika
intressen och att de var väl ägnade att bli vägledande för det fortsatta
rationaliseringsarbetet. Det ligger i sakens natur att en rationalisering och
omstrukturering av eldistributionen som bygger på frivilliga åtaganden måste
fortgå under en relativt lång tidsperiod. Med anledning av motionsyrkandet
vill utskottet även erinra om att statens industriverk har fått en kraftigt
förstärkt ställning sorn koncessionsmyndighet. Det ankommer på industriverket
att bl. a. överväga om det behövs lagstiftning eller andra åtgärder för
att trygga en fortsatt utveckling enligt fastlagda riktlinjer. Det kan t. ex.
behövas bestämmelser som medger att koncession kan återkallas om hänsyn
till distributionens rationella ordnande ger särskild anledning härtill. Fortsatta
ekonomiska stödåtgärder kan också vara påkallade för att rationaliseringsarbetet
skall påskyndas och underlättas.

NU 1976/77:45

3

Vid industriverket har inrättats ett råd föreldistributionsfrågor med uppgift
att bistå verket vid behandlingen av ärenden som hör samman med
eldistributionen. Detta råd skall i första hand ta upp övergripande principiella
frågor på området.

Med hänsyn till vad som anförts anser utskottet att det inte finns anledning
för riksdagen att göra någon särskild framställning till regeringen med
anledning av motionen.

Utskottet hemställer

att riksdagen avslår motionen 1976/77:1251.

Stockholm den 18 maj 1977

På näringsutskottets vägnar
INGVAR SVANBERG

Närvarande: herrar Svanberg (s), Sjönell (c), Hovhammar (m), Bengtsson i
Landskrona (s), Blomkvist (s), Andersson i Örebro (fp), Wååg (s), fru
Hambraeus (c), fru Hansson (s), herrar Petersson i Ronneby (c), Högström (s).
Ångström (fp), fru Oskarsson (c), herrar Sivert Andersson i Stockholm (s)och
Svensson i Skara (m).

GOTAB 55141 Slockholm 1977