Näringsutskottets betänkande

1976/77:40

med anledning av propositionen 1976/77:125 med förslag om tillläggsbudget
III till statsbudgeten för budgetåret 1976/77 i vad avser
industridepartementets verksamhetsområde jämte motioner

TRETTONDE HUVUDTITELN

A. Industridepartementet m. m.

1. Kommittéer m. m. Utskottet tillstyrker regeringens i propositionen
1976/77:125 bilaga 12 under punkten 1 (s. 49) framlagda förslag och hemställer att

riksdagen till Kommittéer m. m. på tilläggsbudget III till statsbudgeten
förbudgetåret 1976/77 anvisar ett reservationsanslag
av 15 000 000 kr.

2. Extra utgifter. Regeringen har i propositionen 1976/77:125 bilaga 12 under
punkten 2 (s. 50) föreslagit riksdagen att till Extra utgifter på tilläggsbudget
III till statsbudgeten för budgetåret 1976/77 anvisa ett reservationsanslag
av 450 000 kr.

I motionen 1976/77:1579 av herr Wååg m. fl. (s) hemställs att riksdagen
beslutar att bidrag för information på energiområdet skall utbetalas till de
godkända studieorganisationerna.

Motionen

För en tillfredsställande kontroll över hur organisationerna använder anvisade
statliga medel måste speciella krav på ekonomisk redovisning uppställas,
anser motionärerna. Det i propositionen föreslagna stödet till information
på energiområdet bör därför utbetalas genom en godkänd studieorganisation.
Härigenom kan även tillfälliga grupper få möjlighet att delta
i debatten om energipolitiska frågor.

Utskottet

Den i propositionen föreslagna höjningen av ifrågavarande anslag är avsedd
främst för sådan information och kunskapsspridning i energipolitiska
frågor som initieras av fristående organisationer och grupper.

Förslag om ett utökat statligt stöd till studiecirkelverksamhet i energipolitiska
frågor i allmänhet aviseras i propositionen 1976/77:107 om hus -

1 Riksdagen 1976/77. 17 sami. Nr 40

NU 1976/77:40

2

hållning med energi i byggnader m. m.

I motionen 1976/77:1579 föreslås att de nu aktuella bidragen skall utbetalas
till de godkända studieorganisationerna. Dessa skulle sedan fördela medlen
på olika organisationer. Som skäl för sitt förslag anför motionärerna att
en tillfredsställande kontroll över hur de statliga bidragen används måste
garanteras. Vidare bör även tillfälliga grupper och politiska organisationer
tillförsäkras möjligheter att delta i debatten.

Utskottet vill understryka att syftet med det föreslagna anslaget är att
främja en allsidig information och kunskapsspridning. Härigenom uppmuntras
en bred allmän debatt om energipolitiska frågor. En sådan debatt är
angelägen inför statsmakternas kommande ställningstaganden under år 1978
om energipolitikens fortsatta inriktning. Det är enligt utskottets mening
viktigt att även fristående grupper som arbetar med frivilliga krafter samt
politiska organisationer får möjligheter att föra fram sina synpunkter och
förslag och därmed påverka opinionsbildningen. Utskottet tillstyrker därför
den i propositionen föreslagna medelsanvisningen.

Vad beträffar dispositionen av medlen har utskottet inhämtat att regeringen
avser att ställa anslaget till energisparkommitténs förfogande. Kommittén
skall fördela medlen efter en bedömning av de ansökningar om
bidrag till specifika projekt som inkommer från olika organisationer och
grupper. Detta är en form för bidragsgivning som statens ungdomsråd nu
i flera år har använt. Utskottet finner detta tillvägagångssätt ändamålsenligt.
Därigenom tillgodoses motionärernas önskan om en tillfredsställande kontroll
av hur det statliga stödet används.

Utskottet hemställer

1. att riksdagen med bifall till regeringens förslag till Extra utgifter
på tilläggsbudget III till statsbudgeten för budgetåret 1976/77
anvisar ett reservationsanslag av 450 000 kr.,

2. att riksdagen avslår motionen 1976/77:1579.

B. Industri m. m.

3. Medelstillskott till Statsföretag AB för finansiering av ett till Norrbottens
Järnverk AB knutet investmentbolag. Regeringen har i propositionen
1976/77:125 bilaga 12 under punkten 3 (s. 50-53) föreslagit riksdagen att
till Medelstillskott till Statsföretag AB för finansiering av ett till Norrbottens
Järnverk AB knutet investmentbolag på tilläggsbudget III till statsbudgeten
för budgetåret 1976/77 anvisa ett reservationsanslag av 25 000 000 kr.

I motionen 1976/77:1562 av herr Svanberg m. fl. (s) hemställs att riksdagen
uttalar

1. att investmentbolagets verksamhet bör omfatta hela Norrbottens län,

NU 1976/77:40

3

2. att investmentbolaget inte endast skall kunna förvärva minoritetsandelar
i nybildade bolag utan även medges rätt att ensamt äga och driva
företag.

Motionen

Motionärerna understryker att det i propositionen föreslagna investmentbolaget,
som knyts till Norrbottens Järnverk AB (NJA) som dotterbolag,
kommer att betyda mycket för industriutvecklingen i hela Norrbottens län,
inte endast för någon del av länet. Norrbottens läns företagareförening har
utfört en utredning om möjligheten att sprida underleverantörsarbete och
servicearbete från NJA och andra större basindustrier i länet till de områden
där behovet av sysselsättning är störst. Enligt denna utredning skulle det
vara möjligt att på detta sätt sprida ca 1 000 arbetstillfällen. Motionärerna
anser att det föreslagna investmentbolaget bör kunna ta upp och fullfölja
vissa av de idéer som utredningen nu lagt fram.

Vidare förordar motionärerna att investmentbolaget skall ges rätt att äga
och driva statliga företag. Dessa dotterföretag skall inte behöva säljas utan
bör kunna ingå i Statsföretagsgruppen. Härigenom skapas garantier för en
sund utveckling och för ett driftansvar i företagen.

Utskottet

1 propositionen föreslås att 25 milj. kr. anvisas som medelstillskott till
Statsföretag AB. Dessa medel skall överföras till ett investmentbolag som
knyts till Norrbottens Järnverk AB(NJ A) som dotterbolag. Investmentbolaget
skall genom att utnyttja NJA:s resurser och utvecklingspotential medverka till
en ny industriell utveckling i Norrbottens län. Som en riktlinje för investmentbolagets
verksamhet anges i propositionen att det skall gå in som delägare i nybildade
bolag. Efter viss tid skall ägarintresset avyttras så att medel för ny etableringsverksamhet
frigörs. Industriministern framhåller att regeln bör vara
att investmentbolaget inte skall ingå som majoritetsägare i ett nybildat bolag.

I motionen 1976/77:1562 önskas ett uttalande av riksdagen att investmentbolagets
verksamhet skall omfatta hela Norrbottens län. Med hänsyn
till sysselsättningsläget i länet är enligt utskottets mening speciella insatser
motiverade för att främja näringslivets utveckling där. Utskottet ansluter
sig till industriministerns bedömning att NJA har ett viktigt samhällsansvar
såsom skapare av sysselsättningstillfällen i Norrbottens län. NJA bör verksamt
kunna bidra till att idéer och teknisk know-how som finns inom NJA kan utnyttjas
för att stimulera en industriell utveckling.

Utskottet utgår från att investmentbolagets verksamhet inriktas på att
få fram nya sysselsättningstillfällen i hela länet. Någon särskild framställning
i detta hänseende finner utskottet därför inte anledning att föreslå.

NU 1976/77:40

4

Beräkningen av medel för finansieringen av investmentbolaget föranleder
ingen erinran från utskottets sida.

Motionärerna tar även upp de synpunkter på investmentbolagets framtida
verksamhet som förs fram i propositionen. De anser att investmentbolaget
inte endast skall kunna förvärva minoritetsandelar i nybildade bolag utan
även medges rätt att ensamt äga och driva företag. Riksdagen bör enligt
hemställan i motionen göra ett uttalande av denna innebörd.

Utskottet finner den affärsidé för investmentbolaget som anges i propositionen
väl motiverad, bl. a. med hänsyn till bolagets uppgift att stimulera
den industriella verksamheten i länet. De allmänna riktlinjer för investmentbolagets
verksamhet som presenteras i propositionen kan utskottet ansluta
sig till.

Utskottet hemställer

1. att riksdagen med bifall till regeringens förslag till Medelstillskott
till Statsföretag AB för finansiering av ett till Norrbottens Järnverk
AB knutet investmentbolag på tilläggsbudget III till statsbudgeten
för budgetåret 1976/77 anvisar ett reservationsanslag av
25 000 000 kr.,

2. att riksdagen avslår motionen 1976/77:1562 yrkandet 1 om
investmentbolagets verksamhetsområde,

3. att riksdagen avslår motionen 1976/77:1562 yrkandet 2 om
investmentbolagets rätt att äga och driva företag.

E. Teknisk utveckling m. m.

4. Europeiskt rymdsamarbete m. m. Utskottet tillstyrker regeringens i propositionen
1976/77:125 bilaga 12 under punkten 4 (s. 53 f.) framlagda förslag
och hemställer

att riksdagen godkänner överenskommelsen om förlängning av
avtalet mellan Organisationen för europeisk rymdforskning,
Sverige och andra medlemsstater i organisationen angående ett
specialprojekt för uppsändande av sondraketer.

STATENS AFFÄRSVERKSFONDER

E. Förenade fabriksverken

5. Teckning av aktier i ett aktiebolag för försäljning av viss stirlingprodukt.

Utskottet tillstyrker regeringens i propositionen 1976/77:125 bilaga 12 under
punkten 5 (s. 54-57) framlagda förslag och hemställer

att riksdagen

1. bemyndigar regeringen att medge förenade fabriksverken att
deltaga i bildandet av ett aktiebolag i Förenta staterna enligt

NU 1976/77:40

5

de riktlinjer som föredragande statsrådet har angett i propositionen,

2. bemyndigar regeringen medge förenade fabriksverken att teckna
borgen för lån till det under 1 nämnda aktiebolaget intill
högst 11000 000 kr. jämte ränta,

3. till Förvärv av aktier i ett aktiebolag för försäljning av viss stirlingprodukt
på tilläggsbudget III till statsbudgeten för budgetåret
1976/77 anvisar ett investeringsanslag av 450 000 kr.

F. Statens vattenfallsverk

6. Kraftstationer m. m. Utskottet tillstyrker regeringens i propositionen
1976/77:125 bilaga 12 under punkten 6 (s. 57-64) framlagda förslag och
hemställer

att riksdagen

1. medger att medel får tas i anspråk från investeringsanslaget
Kraftstationer m. m. för teckning av aktier i och lån till ett
aktiebolag med ändamål att tillhandahålla tjänster åt utländska
kraftföretag, allt i enlighet med åtaganden i träffat konsortialavtal,

2. bemyndigar regeringen att medge statens vattenfallsverk att
teckna borgen för lån till det under 1 avsedda aktiebolaget
i enlighet med vad föredragande statsrådet har anfört,

3. till Kraftstationer m. m. på tilläggsbudget III till statsbudgeten
för budgetåret 1976/77 anvisar ett investeringsanslag av
22 630 000 kr.

G. Domänverket

7. Ökning av rörlig kredit till domänverket. Utskottet tillstyrker regeringens
i propositionen 1976/77:125 bilaga 12 under punkten 7 (s. 64-66) framlagda
förslag och hemställer

att riksdagen medger att domänverket får disponera en från
175 000 000 kr. till 350 000 000 kr. ökad rörlig kredit i riksgäldskontoret.

8. Inköp av vissa skogsmaskiner. Utskottet tillstyrker regeringens i propositionen
1976/77:125 bilaga 12 under punkten 8 (s. 66 f.) framlagda förslag
och hemställer

att riksdagen till Inköp av vissa skogsmaskiner på tilläggsbudget III
till statsbudgeten för budgetåret 1976/77 anvisar ett investeringsanslag
av 25 000 000 kr.

NU 1976/77:40

6

FONDEN FÖR LÅNEUNDERSTÖD

9. Lån till projektering av raffinaderi. Regeringen har genom propositionen
berett riksdagen tillfälle att ta del av vad föredragande statsrådet har anfört
(s. 67-69) om utbyggnaden av Statsraff och om möjligheterna att bygga
ut befintliga raffinaderier i Sverige och Norge.

Utskottet

I propositionen redovisas att Statsföretag AB i februari 1977 har lämnat
en redogörelse för arbetet med projekteringen av ett statligt raffinaderi vid
Brofjorden, Statsraff. Av denna redogörelse, som utarbetats inom Statsraff,
framgår bl. a. följande. Statsraffprojektet har tekniskt, organisatoriskt och
tillståndsmässigt förberetts så att ett omedelbart beslut om att genomföra
projektet är möjligt från dessa synpunkter. Uppförandet av ett raffinaderi
innebär emellertid betydande företagsekonomiska risker särskilt med hänsyn
till det kapacitetsöverskott i Västeuropas raffinaderier som kan väntas råda
in på 1980-talet. Det är därför, enligt redogörelsen, angeläget att alternativa
handlingsvägar för oljerörelsens utbyggnad prövas innan ett slutligt beslut
om projektet fattas. Statsföretag har framhållit att projektet inte torde kunna
motiveras på företagsekonomiska grunder.

Föredragande statsrådet anser att det skulle kunna innebära betydande
försörjningspolitiska fördelar med ett tillskott till den svenska raffineringskapaciteten
på 1980-talet. Han anför att Statsraffprojektet är väl anpassat
till den svenska marknadens behov och att projektarbetet har drivits så
långt att byggstart skulle kunna ske redan hösten 1977 och driftstart år
1981. Statsrådet ansluter sig dock till Statsraffs bedömning att alternativa
handlingsvägar bör prövas. Denna fråga har undersökts av en norsk-svensk
kommitté. Kommittén har i en rapport (Ds I 1977:2) om norsk-svenskt
energi- och industrisamarbete pekat på möjligheterna att bygga ut befintliga
raffinaderier i såväl Norge som Sverige. Föredragande statsrådet menar att
det nu bör undersökas om sådana utbyggnader kan utgöra alternativ till
Statsraffprojektet åtminstone på kortare sikt. I samband med ett sådant utredningsarbete
kommer resurserna inom Statsraff att behöva utnyttjas. Parallellt
härmed bör enligt statsrådet det nuvarande Statsraffprojektet hållas
aktuellt så att det kan återupptas om en prövning av tillgängliga alternativ
skulle ge ett negativt resultat.

Utskottet har inte något att erinra mot vad föredragande statsrådet har
anfört. Utskottet hemställer

att riksdagen lägger redogörelsen för projektering av ett statligt
raffinaderi till handlingarna.

NU 1976/77:40

7

10. Lån till Trivab konfektions AB. Utskottet tillstyrker regeringens i propositionen
1976/77:125 bilaga 12 under punkten 10 (s. 69-71) framlagda
förslag och hemställer

att riksdagen

1. bemyndigar regeringen att medge förenade fabriksverken att
teckna aktier i Trivab konfektions AB till ett värde av 2 450 000
kr.,

2. till Lån till Trivab konfektions AB på tilläggsbudget lil till statsbudgeten
för budgetåret 1976/77 anvisar ett investeringsanslag
av 2 500 000 kr.

11. Lån till förprojektering av naturgasledningar m. m. Utskottet tillstyrker
regeringens i propositionen 1976/77:125 bilaga 12 underpunkten 11 (s. 71-75)
framlagda förslag och hemställer

att riksdagen till Län tillförprojektering av naturgasledningar m. m.
på tilläggsbudget III till statsbudgeten för budgetåret 1976/77
anvisar ett investeringsanslag av 10 000 000 kr.

FONDEN FÖR STATENS AKTIER

12. Förvärv och teckning av aktier i Svenska Elektriska Materielkontrollanstalten
AB. Utskottet tillstyrker regeringens i propositionen 1976/77:125
bilaga 12 under punkten 12 (s. 75-84) framlagda förslag och hemställer

att riksdagen

1. antager förslaget till lag om ändring i lagen (1975:69) om explosiva
och brandfarliga varor,

2. antager förslaget till lag med bemyndigande att meddela föreskrifter
om hissar och andra lyft- eller transportanordningar,

3. bemyndigar regeringen att godkänna konsortialavtalet mellan
staten på den ena sidan och Svenska brandförsvarsföreningen
och Svenska elverksföreningen på den andra sidan i vad staten
därigenom ikläder sig ekonomisk förpliktelse,

4. till Förvärv och teckning av aktier i Svenska Elektriska Materielkontrollanstalten
AB på tilläggsbudget III till statsbudgeten
för budgetåret 1976/77 anvisar ett investeringsanslag av
4 760 000 kr.

Stockholm den 24 maj 1977

På näringsutskottets vägnar
INGVAR SVANBERG

NU 1976/77:40

8

Närvarande: herrar Svanberg (s), Sjönell (c), Hovhammar (m), Bengtsson
i Landskrona (s), Börjesson i Glömminge (c), Blomkvist (s), Wååg (s), fru
Hambraeus (c), fru Hansson (s), herrar Petersson i Ronneby (c), Högström
(s), Pettersson i Lund (s), Siegbahn (m), Holger Bergqvist i Göteborg (fp)
och Wästberg i Stockholm (fp).

Reservationer

vid punkten 3 (medelstillskott till Statsföretag AB för finansiering av ett
till Norrbottens Järnverk AB knutet investmentbolag) av herrar Svanberg,
Bengtsson i Landskrona, Blomkvist, Wååg, fru Hansson, herrar Högström
och Pettersson i Lund (alla s)

1. beträffande investmentbolagets verksamhetsområde (mom. 2)
Reservanterna anser

dels att det stycke i utskottets yttrande på s. 3 som börjar med "Utskottet
utgår” och slutar med "att föreslå” bort ha följande lydelse:

Utskottet vill i anslutning till motionen understryka att investmentbolaget
bör inrikta sin verksamhet på att främja industriutvecklingen i hela länet,
inte endast i en del av detta. Bolaget bör naturligen i sitt arbete på att
skapa nya arbetstillfällen ta upp och fullfölja vissa av de förslag som har
kommit fram genom den utredning om möjligheterna att sprida underleverantörsarbete
och servicearbete från NJA och andra större basindustrier
i länet som företagareföreningen i Norrbottens län har utfört under åren
1975 och 1976.
dels att utskottet under 2 bort hemställa

2. att riksdagen med bifall till motionen 1976/77:1562 yrkandet

1 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,

2. beträffande investmentbolagets rätt att äga och driva företag (mom. 3)
Reservanterna anser

dels att det stycke i utskottets yttrande på s. 4 som börjar med ”Utskottet
finnér” och slutar med ”ansluta sig till” bort ha följande lydelse:

Den uppläggning av investmentbolagets verksamhet som presenteras i
propositionen är enligt utskottets mening inte acceptabel. Investmentbolaget
bör ges rätt att äga och driva företag som helt eller delvis ägs av staten.
Dessa skall inte nödvändigtvis behöva avyttras utan bör kunna ingå i Statsföretagsgruppen.

dels att utskottet under 3 bort hemställa

3. att riksdagen med bifall till motionen 1976/77:1562 yrkandet

2 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört.

GOTAB 55170 Slockholm 1977