NU 1976/77:19

Näringsutskottets betänkande
1976/77:19

med anledning av motion om kontroll av viss låneverksamhet
Ärendet

I motionen 1976/77:44 av herr Börjesson i Falköping (c) hemställs att
riksdagen hos regeringen anhåller om utredning angående tillståndsgivning
för bedrivande av privat låneverksamhet - där misstankar föreligger att denna
verksamhet bedrivs i klart kommersiellt syfte - i enlighet med vad i motionen
anförts.

Motionen

I motionen anförs att det - särskilt under tider med hårda kreditrestriktioner
- torde förekomma en ganska omfattande ockerverksamhet på
lånemarknaden. Motionären hänvisar till annonsering i pressen om "snabba
lån” och påpekar att det vid misstanke om ockerbrott kan vara svårt att
klarlägga de faktiska förhållandena. Införande av ett system med auktorisation
och kontroll anges som en utväg när det gäller att motverka osund
kreditverksamhet. Det skulle ställas som villkor att den som annonserar om
en låneverksamhet liknande bankinstitutens har fått tillstånd att bedriva
verksamheten och att denna står under tillsyn av exempelvis bankinspektionen.
Den föreslagna utredningen skulle inte avse all privat låneverksamhet
utan endast sådana fall där uppenbar misstanke om ockerräntor föreligger.

Uppgifter i anslutning till motionen

Gällande rätt m. m.

Näringsidkare som ämnar driva lånerörelse är enligt handelsregisterlagen
(1974:157) skyldig att, innan verksamheten påbörjas, söka registrering i
handelsregistret hos länsstyrelsen. Bokföringsskyldighet föreligger enligt
bokföringslagen (1976:125).

I näringsutskottets betänkande 1976/77:1 refereras bl. a. brottsbalkens
straffbestämmelser rörande ocker och ockerpantning. Vidare redogörs där för
vissa rättsfall rörande ocker m. m.

Pågående utredningar

I näringsutskottets betänkande 1976/77:1 refereras vissa i sammanhanget
aktuella delar av direktiven för utredningen (Ju 1976:04) för översyn av

1 Riksdagen 1976/77. 17 samt. Nr 19

NU 1976/77:19

lagstiftningen om förmögenhetsbrott och utredningen (Fi 1975:08) om
finansieringsbolagen m. m.

Tidigare riksdagsbehandling av liknande motioner

Beträffande behandlingen av motioner med samma syfte åren 1962,1963,
1967, 1968, 1970 och 1971 hänvisas till näringsutskottets betänkande 1976/
77:1.

Riksdagen avslog i oktober 1976 en motion i ämnet, vilken hade avstyrkts
av näringsutskottet (NU 1976/77:1) med följande motivering:

Med hänvisning till utgången av ett aktuellt mål rörande ocker uttalade
utskottet år 1971 (NU 1971:40) att man inte borde underskatta möjligheterna
att på rättslig väg angripa låneverksamhet av det åsyftade slaget. Den fortsatta
utvecklingen har bestyrkt detta. De rättsliga instanserna har i en rad fall med
kraft reagerat mot ocker i samband med kreditgivning. Såvitt kan bedömas
har dessa ingripanden haft en påtaglig sanerande effekt. Den utredning (Ju
1976:04) för översyn av lagstiftningen om förmögenhetsbrott som har
tillkallats i år bör enligt sina direktiv överväga vidgad straffbarhet för
medverkan till ocker.

Vissa frågor rörande privat kreditverksamhet kan komma att behandlas av
utredningen (Fi 1975:08) om finansieringsbolagen m. m. Utskottet finner inte
att en utredning enligt motionärens förslag är motiverad. Liksom tidigare
anser utskottet att bärande invändningar kan riktas mot tanken att det skall
införas tillståndstvång för och offentlig tillsyn över all privat utlåningsrörelse.
Det synes inte sannolikt att ett sådant system - vilket skulle ha avsevärda
nackdelar - skulle på något avgörande sätt öka samhällets möjligheter att
stävja den ockerbetonade kreditverksamheten.

Utskottet

Motionen tar sikte på kreditgivning till enskilda personer av privatdiskontörer
som betingar sig höga räntor. Liksom vid tidigare tillfällen begär
motionären utredning om ett system med krav på tillstånd för yrkesmässig
utlåningsverksamhet och med kontroll av sådan rörelse genom exempelvis
bankinspektionen.

Utskottet hänvisar till sitt ovan återgivna yttrande i ämnet hösten 1976
(NU 1976/77:1). Vad motionären nu anför om att utredningsuppdraget skulle
begränsas till att avse fall ”där uppenbar misstanke om ockerräntor föreligger”
ger inte anledning till ändrat ställningstagande.

Utskottet hemställer

att riksdagen avslår motionen 1976/77:44.

Stockholm den 17 februari 1977

På näringsutskottets vägnar
INGVAR SVANBERG

NU 1976/77:19

Närvarande: herrar Svanberg (s), Sjönell (c), Hovhammar (m), Blomkvist (s),
Andersson i Örebro (fp), Wååg (s), fru Hambraeus (c), herrar Carlsson i Tyresö
(s), Wijkman (m), fru Hansson (s), herrar Högström (s), Ångström (fp), fru
Oskarsson (c), herr Pettersson i Lund (s) och fru Radesjö (s).

GOTAB 53258 Stockholm 1977