FiU 1976/77: 35
Finansutskottets betänkande
1976/77: 35
angående investeringsplan och investeringsstater för budgetåret
1977/78 jämte motion
I bilaga 2 till propositionen 1976/77:100 (budgetpropositionen) har
regeringen såvitt nu är i fråga föreslagit riksdagen att för budgetåret
1977/78 i avvaktan på slutliga förslag i kompletteringspropositionen och
i enlighet med vad som förordats i bilagan på kapitalbudgeten beräkna
den mot den föreslagna investeringsplanen svarande inkomsttiteln Lånemedel
till 5 516 892 000 kr.
I den vid riksdagens början väckta motionen 1976/77:1294 av herr
Palme m. fl. (s) har såvitt nu är i fråga hemställts att riksdagen, under
hänvisning till vad som i motionen anförts beträffande avskrivningar
inom televerkets fond, beräknar posten Lånemedel i kapitalbudgeten till
ett 600 milj. kr. lägre belopp än i regeringens budgetförslag samt ger
regeringen detta till känna.
I propositionen 1976/77:150 med förslag till slutlig reglering av
statsbudgeten för budgetåret 1977/78, m. m. (kompletteringspropositionen)
har regeringen i bilaga 2 (budgetdepartementet) såvitt nu är i fråga
föreslagit riksdagen att dels godkänna i propositionen framlagt förslag
till investeringsplan och investeringsstater för budgetåret 1977/78, dels
på kapitalbudgeten beräkna den mot investeringsplanen svarande inkomsttiteln
Lånemedel till 6 207 039 000 kr.
Utskottet. I motionen 1294 föreslås att avskrivningarna inom Televerkets
fond avseende Teleanläggningar m. m. förs upp med 600 milj.
kr. utöver regeringens förslag. Syftet är att bokföringsmässigt öka televerkets
kostnader och därigenom få till stånd en höjning av teletaxorna.
I denna fråga anförde utskottet i sitt betänkande 1976/77: 10 följande.
Förslaget om höjda teletaxor presenteras inte som en skatt men är i
realiteten att betrakta som en sådan. Höjningarna är inte motiverade av
förändringar i televerkets driftkostnader och skulle därför ge ett driftöverskott
långt över normalt förräntningskrav. Den i motionen föreslagna
budgettekniska lösningen med ökade avskrivningar leder till en
undervärdering av televerkets kapital med åtföljande minskat inleveranskrav
i framtiden. Eftersom en bokföringsmässig operation av detta
slag knappast kan upprepas skulle under alla förhållanden ett orimligt
stort driftöverskott till följd av taxehöjningen uppkomma under budgetåret
1978/79. Med hänvisning härtill och till vad utskottet anfört om
behovet att värna den regionala balansen vill utskottet bestämt avvisa
de här redovisade åtgärderna såsom inslag i riktlinjerna för budgetpolitiken.
1 Riksdagen 1976/77. 5 sami. Nr 35
FiU 1976/77: 35
2
Mot bakgrund härav avstyrker utskottet motionen 1294 såvitt nu är
i fråga.
Enligt av riksdagen fattade beslut och av vederbörande utskott framlagda
förslag kommer investeringsplan och investeringsstater att överensstämma
med regeringens förslag med den smärre ändring som föranleds
av att Lån för investeringar i bokhandel i propositionen 1976/77:
150 upptagits med ett något lägre belopp än som tidigare angetts i propositionen
1976/77: 81 och som också anvisats av riksdagen.
Utskottet hemställer med hänvisning till det anförda
att riksdagen med avslag på motionen 1976/77: 1294 moment 3
1. godkänner i kompletteringspropositionen framlagt förslag till
investeringsplan och investeringsstater för budgetåret 1977/78,
2. på kapitalbudgeten för budgetåret 1977/78 beräknar den mot
investeringsplanen svarande inkomsttiteln Lånemedel till
6 207 064 000 kr.
Utskottet hemställer att ärendet avgörs efter endast en bordläggning.
Stockholm den 26 maj 1977
På finansutskottets vägnar
BJÖRN MOLIN
Närvarande: herrar Molin (fp), Feldt (s), Kristiansson (c), af Ugglas
(m), Knut Johansson i Stockholm (s), Jansson (s), Pettersson i Malmö
(s), Gadd (s), Wachtmeister i Staffanstorp (m), Nilsson i Visby (s),
Fågelsbo (c), Olsson i Sösdala (c), fru Nilsson i Kristianstad (c), fru
Flodström (s) och fru Winther (fp).
Reservation
av herrar Feldt (s), Knut Johansson i Stockholm (s), Jansson (s), Pettersson
i Malmö (s), Gadd (s), Nilsson i Visby (s) och fru Flodström (s)
som anser att utskottets yttrande och hemställan bort ha följande lydelse:
I
motionen 1294 förordas att avgiften för televerkets sam talsmarkering,
som varit oförändrad sedan 1972, höjs från 14 till 17 öre den
1 juli 1977. I samband härmed bör enligt motionärerna avskrivningarna
inom televerkets fond avseende Teleanläggningar m. m. föras upp med
600 milj. kr. utöver regeringens förslag. Till följd härav bör den på
kapitalbudgeten mot investeringsplanen svarande inkomsttiteln Lånemedel
föras upp med ett belopp som är 600 milj. kr. lägre än vad regeringen
föreslagit.
FiU 1976/77: 35
3
Motionärernas förslag ingår som ett led i den ekonomiska politik
socialdemokraterna företräder och som senast presenterats i motionen
1665. Med hänvisning till vad som anförts i den senare motionen och
till de reservationer 1 och 2 som fogats till finansutskottets betänkande
1976/77: 30 tillstyrker utskottet motionen 1294 moment 3.
Bifall till motionsyrkandet föranleder ändringar i regeringens i kompletteringspropositionen
framlagda förslag till investeringsplan och investeringsstater
(bilaga 6 till det reviderade budgetförslaget) på följande
punkter. I investeringsstaten för Televerkets fond under Statens affärsverksfonder
ändras Avskrivningsmedel: Teleanläggningar m. m. inom
fonden till 1 432 200 000 kr. Investeringsbemyndigandet avseende Teleanläggningar
m. m. blir därmed negativt och uppgår till —568 600 000
kr. Härutöver påverkas summeringar på s. 3 och 6 i bilaga 6 till Reviderat
budgetförslag. I förslaget till investeringsplan skall I. Statens
affärsverksfonder: B. Televerkets fond tas upp med samma belopp som
investeringsbemyndigandet, —568 600 000 kr. Summeringarna i investeringsplanen
påverkas i konsekvens härmed och därmed också den mot
investeringsplanen svarande inkomsttiteln Lånemedel.
Enligt av riksdagen fattade beslut och av vederbörande utskott framlagda
förslag kommer investeringsplan och investeringsstater i övrigt
att överensstämma med regeringens förslag med den smärre ändring
som föranleds av att Lån för investeringar i bokhandel i propositionen
1976/77: 150 upptagits med ett något lägre belopp än som tidigare angetts
i propositionen 1976/77: 81 och som också anvisats av riksdagen.
Utskottet hemställer med hänvisning till det anförda
att riksdagen
1. godkänner i kompletteringspropositionen framlagt förslag till
investeringsplan och investeringsstater för budgetåret 1977/78
med de ändringar häri som föranleds av bifall till motionen
1976/77: 1294 moment 3,
2. på kapitalbudgeten för budgetåret 1977/78 beräknar den mot
investeringsplanen svarande inkomsttiteln Lånemedel till
5 607 064 000 kr.
NORSTEDTS TRYCKERI STOCKHOLM 1977 77004S