FiU 1976/77:14
Finansutskottets betänkande
1976/77:14
med anledning av motion om inrättande av ett datorbaserat informationssystem
för allmänheten, m. m.
I motionen 1976/77:982av herr Pettersson i Lund m. fl. (s) hemställs-med
hänvisning till motiveringen i motionen 1976/77:980-att riksdagen beslutar
uttala
1. att en begränsad försöksverksamhet kring ett ”allmänhetens informationssystem”
med datorterminaler i folkbibliotek igångsättes samt att styrelsen
för teknisk utveckling och statskontoret ges i uppdrag att göra en
förstudie avseende lämplig omfattning på detta projekt,
2. att ett dataråd organisatoriskt anknutet till statskontoret skall inrättas
där representanter för löntagarorganisationer och användarintressen är i
majoritet och att statskontoret ges i uppdrag att utreda ett sådant dataråds
närmare arbetsuppgifter.
1 den motivering för yrkandet om inrättande av ett datorbaserat informationssystem
för allmänheten som återfinns i motionen 980, där problem
rörande datatekniken tas upp till en utförlig diskussion, anförs att i
diskussionen om datoranvändningens betydelse för offentlighetsprincipen
har förslag framförts om att man borde placera datorterminaler på folkbiblioteken,
tillgängliga för allmänheten. Via dessa terminaler skulle informationen
om samhället kunna göras lättare tillgänglig för större grupper av
människor.
I den motivering för yrkandet om inrättande av ett dataråd som återfinns i
motionen 980 åberopas dataindustriutredningens tidigare förslag om inrättande
av ett särskilt dataråd med uppgift att vara rådgivande organ för
statsmakterna i frågor som rör dataområdet och datapolitiken. I rådet skulle
enligt utredningen såväl användarintressen som tillverkare vara representerade.
Förslaget har inte förverkligats. Enligt motionärernas mening finns det
främst behov av ett användarinriktat dataråd, som bevakar en utveckling av
datatekniken och dess sociala effekter på kortare och längre sikt. Rådet skulle
innefatta representanter för användarintresset, löntagarna och allmänintresset,
liksom för statliga myndigheter. Datarådet, som inte skulle ha några
verkställande uppgifter, skulle organisatoriskt knytas till statskontoret.
Statskontoret bör enligt motionärerna ges i uppdrag att komma med närmare
förslag beträffande inrättande av ett sådant dataråd.
Utskottet. Det av motionärerna väckta förslaget om försök med användning
av datorterminaler inom ramen för ett allmänhetens informations
1
Riksdagen 1976177. 5 samt. Nr 14
FiU 1976/77:14
2
system har enligt utskottets mening uppenbara likheter med det förslag om
lokal försöksverksamhet med s. k. informationscentraler som nämnden för
samhällsinformation (NSI) lagt fram inom ramen för det utvecklingsarbete
som pågår vid nämnden. Även i det sammanhanget finns datatekniken med i
bilden.
I beslut den 2. december 1976 har regeringen redovisat sina ställningstaganden
till NSI:s förslag. I en PM fogad till beslutet sägs beträffande den
föreslagna lokala försöksverksamheten bl. a. att kontakterna mellan medborgarna
och de offentliga organen måste ses i ett brett perspektiv. Samhällsinformationen
är här endast en mindre del. Kontakterna mellan medborgarna
och samhällsorganen utreds f. n. av en arbetsgrupp (Kn 1976:01) under
kommundepartementet. Arbetsgruppen har bl. a. i uppdrag att i samråd med
NSI studera samhällsinformationen. Mot den bakgrunden bör enligt promemorian
NSI inte få disponera medel för den föreslagna lokala försöksverksamheten.
Den i motionen föreslagna verksamheten bör enligt utskottets mening
betraktas på samma sätt. Frågor rörande information till allmänheten hör
enligt utskottet mera naturligt samman med arbetet inom den nämnda
arbetsgruppen och vid NSI än med den verksamhet som bedrivs inom
styrelsen för teknisk utveckling och statskontoret. Enligt utskottets mening
bör intresset koncentreras på den verksamhet som bedrivs och inte primärt på
den teknik som därvid används. Utskottet avstyrker motionen 982 moment
1.
I propositionen 1975:1 bilaga 15 avvisade dåvarande industriministern
tanken på ett dataråd av det slag som dataindustriutredningen föreslagit och
menade att flertalet av datarådets tilltänkta arbetsuppgifter bäst löses i det
sammanhang där resp. fråga hör hemma och således med fördel kunde
handläggas av redan befintliga organ (s. 45).
Frågan om inrättande av ett dataråd har därefter tagits upp till förnyat
övervägande av datasamordningskommittén (DASK). I sitt betänkande om
samordning av ADB-verksamheten inom den offentliga förvaltningen (SOU
1976:58) avvisar också DASK tanken på ett dataråd av det slag som
dataindustriutredningen tänkte sig, men anser att ett kontakt- och samarbetsorgan,
ett dataråd, behövs för samordningen på ADB-området.
Kommittén diskuterar alternativet att ge rådet en mycket bred sammansättning
med förutom statliga företrädare även representanter för kommun- och
landstingssektorerna, näringslivet, riksdagen och de större löntagarorganisationerna.
Kommittén anser emellertid att ett råd med denna sammansättning
skulle få svårt att arbeta praktiskt och att antalet ledamöter därför måste
begränsas. Enligt kommitténs förslag skulle rådet få 14 ledamöter, varav 12
skulle företräda departement och statliga myndigheter.
Enligt utskottets mening bör frågan om inrättande av ett särskilt dataråd
bedömas i samband med den fortsatta beredningen av datasamordningskommitténs
betänkande. Uppgifterna för och sammansättningen av ett sådant
FiU 1976/77:14
3
eventuellt råd bör därvid bli föremål för särskild uppmärksamhet. Riksdagen
bör sålunda inte nu ta ställning i frågan. Yrkandet i motionen avstyrks.
Utskottet hemställer
att riksdagen avslår motionen 1976/77:982.
Stockholm den 15 mars 1977
På finansutskottets vägnar
BJÖRN MOLIN
Närvarande: herrar Molin (fp), Kristiansson (c), Gustafsson i Stenkyrka (c),
Jansson (s), Gadd (s), Wachtmeister i Staffanstorp (m), Nilsson i Visby (s),
Fågelsbo (c), fru Gradin (s), herr tredje vice talmannen Eriksson (fp), herrar
Karlsson i Motala (s) och Rydén (m).
Särskilt yttrande
av herrar Jansson (s), Gadd (s), Nilsson i Visby (s), fru Gradin (s) och herr
Karlsson i Motala (s) som anför:
Motionens förslag till ett datorbaserat informationssystem för allmänheten
baserat på ett system av terminaler vid folkbiblioteken är väl värt att beaktas i
fortsättningen. Det skulle rimligen kunna bidra till en bättre jämvikt i tillgång
på information olika befolkningsgrupper emellan. Det dataråd som också
föreslagits placerat vid statskontoret vore ett nödvändigt komplement för att
på ett praktiskt sätt vinna tilltro hos den stora allmänheten att informationen
inte kommer till olämplig användning.
GOTAB 53488 Stockholm 1977