UbU 1975/76: 8

Utbildningsutskottets betänkande
1975/76: 8

med anledning av motioner om reserwikarier i skolväsendet
Motionerna

1975: 539 av herr Nordstrandh m. £1. (m) vari hemställs att riksdagen
hos regeringen anhåller om utredning och förslag om regler för statsbidrag
till reservvikarier inom skolväsendet i enlighet med vad som anförts
i motionen,

1975: 807 av herrar Johansson i Skärstad (c) och Nordin (c) vari
hemställs att riksdagen hos regeringen begär att sådana åtgärder vidtas 1.

att statsbidrag till tjänst för reservvikarie utgår till det antal reservvikarietjänster
som motsvarar högst fem procent av antalet heltidstjänstgörande
lärare i kommunen,

2. att även andra tjänster än tjänst som småskollärare eller folkskollärare
inrättas för reservvikarie.

Nuläget beträffande tjänster för reservpersonal i skolväsendet

1. Bestämmelser i 15 kap. 8 § skolförordningen (1971:235) om reservvikarier Efter

medgivande av länsskolnämnden får inrättas extra ordinarie
eller extra tjänst som lärare 1 eller 2 för reservvikarie, som anställes för
full tjänstgöring under hel termin, oavsett om tjänstgöring av denna omfattning
kan beredas honom. I tjänsten kan ingå undervisning vid grundskolan
i annan kommun.

Statsbidrag utgår enligt kungörelsen (1958: 665) om statsbidrag till
driftkostnader för det allmänna skolväsendet inte till tjänst som reservvikarie
men i den mån innehavaren av tjänsten fullgör sådan vikariatstjänstgöring
som eljest enligt nämnda kungörelse skulle berättiga kommun
till statsbidrag, erhåller kommunen statsbidrag i den delen.

Enligt bestämmelserna i 12 § i nämnda kungörelse utgår statsbidrag
till vissa vikariekostnader, t. ex. vid tjänstledighet för studier eller offentligt
uppdrag med högst B-avdrag på lönen om tjänstledigheten omfattar
minst 30 dagar i följd och vid tjänstledighet enligt lagen (1974:

358) om facklig förtroendemans ställning på arbetsplatsen eller enligt
kollektivavtal som trätt i lagens ställe.

2. Bestämmelser om reservlärare

Enligt punkten 6 i av Kungl. Majit den 14 maj 1970 meddelade
bestämmelser om anställningstrygghet för icke-ordinarie lärare får

1 Riksdagen 1975/76.14 sami. Nr 8

UbU 1975/76: 8

2

länsskolnämnd i vissa fall medge kommun att ge övertalig lärare, som
innehaft extra ordinarie lärartjänst under minst två år, fortsatt förordnande
som extra ordinarie lärare under högst en termin (reservlärare).
Reservlärare skall i första hand fullgöra undervisning vid skolor eller i
kommunal vuxenutbildning i kommunen eller i annan kommun inom
område som länsskolnämnden bestämmer. I övrigt skall reservlärare
fullgöra de arbetsuppgifter av huvudsakligen skoladministrativ natur
i kommunen som skolstyrelsen bestämmer. Därvid tillämpas den arbetstidsvolym
som normalt gäller för sådan verksamhet.

Statsbidrag till avlönande av reservlärare utgår enligt de gängse grunder
för statsbidrag till avlönande av lärare som gäller enligt respektive
statsbidragskungörelse.

Tjänst som reservlärare kan avse alla lärarkategorier i skolväsendet.

Utskottet

Kortare sjukledigheter samt korta tjänstledigheter av annan orsak är
ofta förekommande inom hela arbetsmarknaden. Även om lärarna enligt
motionerna 1975: 539 och 1975: 807 i detta avseende uppvisar lägre
frånvarofrekvens än arbetsmarknaden i stort anses dock frånvaron vara
av sådan omfattning att den skulle kunna ge underlag för ett betydande
antal tjänster för reservvikarier. Den omständigheten att en utvecklad
reservvikarieinstitution saknas sägs medföra att ett betydande tjänsteunderlag
splittras på tillfälligt anställda lärare medan en resurs av utbildad
personal inte kan finna utkomst inom sitt yrke. Motionärerna
finner det angeläget såväl av arbetsmarknadspolitiska skäl som av hänsyn
till skolans bästa att reserwikarieinstitutionen ses över. I motionen
1975: 539 hemställs således, att riksdagen hos regeringen anhåller om
utredning och förslag om regler för statsbidrag till reservvikarier inom
skolväsendet. Enligt motionen 1975: 807 bör sådana åtgärder vidtas att
statsbidrag till tjänst för reservvikarie utgår till det antal reservvikarietjänster
som motsvarar högst fem procent av antalet heltidstjänstgörande
lärare i kommunen och att även andra tjänster än tjänst som småskollärare
och folkskollärare inrättas för reservvikarie.

När det gäller tjänster för reservpersonal i skolväsendet finns som
framgått av inledningen till detta betänkande tjänster för reservvikarie
och tjänster för reservlärare, de senare för lärare som blivit övertaliga.
Även om det finns likheter när det gäller sättet att utnyttja dessa lärargrupper
är grunderna för inrättande av tjänster för reservvikarie och
reservlärare i dag olika. Reservlärarsystemet rymmer alla lärarkategorier,
medan reserwikariesystemet endast rymmer klasslärare. Även i statsbidragshänseende
finns skillnader.

Frågor om kostnadsfördelning mellan stat och kommun när det gäl -

UbU 1975/76: 8

3

ler skolväsendet behandlas av utredningen om skolan, staten och kommunerna
(SSK).

Utredningen om skolans inre arbete (SIA) har lämnat förslag beträffande
resurstilldelning och resursanvändning i skolväsendet, bl. a. i vad
gäller en s. k. förstärkningsresurs. Föredragande statsrådet har i propositionen
1975: 1 bil. 10 under rubriken Skolväsendet, Vissa gemensamma
frågor, anfört att frågan om ett system med statsbidrag till reserwikarier
kommer att behandlas i samband med beredningen av
SIA:s förslag.

Utskottet betraktar ett väl fungerande system för anställande av vikarier
i skolan som pedagogiskt mycket värdefullt. Ett sådant system
kan effektivt bidra till att elever vid lärares tjänstledighet kan tas om
hand av utbildad, fast anställd personal. Resultatet av pågående överväganden
inom utbildningsdepartementet bör enligt utskottets mening
föreligga innan ställning tas till åtgärder av det slag som motionärerna
föreslagit. Utskottet avstyrker därför motionerna 1975: 539 och 1975:
807 och hemställer

att riksdagen avslår motionerna 1975: 539 och 1975: 807.

Stockholm den 11 november 1975

På utbildningsutskottets vägnar
STIG ALEMYR

Närvarande vid ärendets slutbehandling: herrar Alemyr (s), Larsson i
Staffanstorp (c), Jönsson i Arlöv (s), Nordstrandh (m), Elmstedt (c),
Gustafsson i Barkarby (s), Johansson i Skärstad (c), fru Dahl (s), fru
Sundberg (m), herrar Sundgren (s), Karlsson i Mariefred (c), fru Lantz
(vpk), herrar Hagberg i Örebro (s), Jonsson i Alingsås (fp) och Bladh (s).

Norstedts Tryckeri, Stockholm 1975 7500S4