TU 1975/76: 3

Trafikutskottets betänkande
1975/76: 3

med anledning av motioner angående trafiksäkerhet och trafikföreskrifter
samt körkortsfrågor

Motionerna

I motionen 1975:53 av herr Henmark (fp) hemställs att riksdagen beslutar

1. att alla nya bilar skall vara försedda med rattlås av godkänd modell,

2. att samtliga förare blir skyldiga tillse att, när fordonet lämnas, detsamma
är låst och nycklarna urtagna.

I motionen 1975:115 av herr Håkansson i Trelleborg m. fl. (s) hemställs
att riksdagen hos regeringen anhåller om förslag angående de kommunala
trafiknämnder i enlighet med vad som i motionen anförts.

I motionen 1975:166 av herr Alftin m. fl. (s) hemställs att riksdagen hos
regeringen begär en utredning, som syftar till att alla körkortsinnehavare
vart sjunde år skall genomgå en obligatorisk, teoretisk kurs i trafikkunskap.

I motionen 1975:216 av herrar Wachtmeister i Staffanstorp och Nyhage
(båda m) föreslås att riksdagen beslutar att slopa bestämmelsen i 30 § fordonskungörelsen
(SFS 1972:595) om att cykel skall vara försedd med lykta
även under dagtid.

1 motionen 1975:271 av herr Gustavsson i Ängelholm m. fl. (s) hemställs
att riksdagen begär en översyn av gällande bestämmelser i trafiklagstiftningen
om att cykel skall vara försedd med lykta även under dagtid.

1 motionen 1975:366 av herr Bengtsson i Landskrona (s) hemställs att
riksdagen hos regeringen begär förslag om upprättande av en regional organisation
med permanenta expertgrupper för kartläggning och uppföljning
av i första hand de svårare trafikolyckorna på våra gator och vägar.

I motionen 1975:370 av fru Ekelund (c) hemställs att riksdagen hos regeringen
begär att trafiksäkerhetsutredningen får i uppdrag att utreda möjligheterna
till särskilda åtgärder i syfte att minska olycksfrekvensen bland
fordonsförare, som nyligen erhållit körkort, enligt i motionen anförda riktlinjer.

I motionen 1975:373 av fru Landberg m. fl. (s) hemställs att riksdagen
beslutar att hos regeringen begära förslag, som syftar till en omvandling
av böter vid parkeringsförseelser till en civil kontrollavgift, som uppbärs
av kommunen.

1 Riksdagen 1975/76. 15 sant/. Nr 3

TU 1975/76: 3

I motionen 1975:377 av herr Winberg och fru Lindqvist (båda m) hemställs
att riksdagen hos regeringen begär sådana tilläggsdirektiv för 1973 års trafiksäkerhetsutredning
att i motionen anförd utredning kommer till stånd.

I motionen 1975:556 av herrar Bengtsson i Göteborg och Pettersson i
Örebro (båda c) hemställs att riksdagen hos regeringen begär utredning och
förslag om obligatorisk undervisning i samband med körkortsutbildningen
i förstahjälpsåtgärder vid trafikolycksfall samt om obligatoriskt innehav av
förbandslåda i bil.

I motionen 1975:558 av herr Bengtsson i Landskrona (s) föreslås att riksdagen
hos regeringen hemställer om sådana ändringar i eller tillägg till vägtrafikkungörelsen
att största möjliga hänsyn tas till de lokala myndigheternas
synpunkter på och önskemål om andra hastigheter än 50 km/tim. inom
tätbebyggt område.

I motionen 1975:559 av herr Bladh m. fl. (s) hemställs att riksdagen hos
regeringen begär förslag till lag om ändring i lagen om kommunala trafiknämnder,
innebärande att i varje kommun skall finnas en av kommunfullmäktige
vald trafiknämnd, som har att behandla ärenden angående trafik
och trafiksäkerhet i kommunerna och som därmed övertar de nuvarande
trafiknämndernas och trafiksäkerhetskommittéernas uppgifter, samt att ledamöterna
i denna nämnd tillsättes genom val enligt kommunallagens bestämmelser,
dock att behövlig expertis kan adjungeras och att ordförande
och vice ordförande utses bland de i nämnden utsedda ledamöterna.

I motionen 1975:568 av fru Göthberg och fröken Rogestam (båda c) hemställs
att riksdagen hos regeringen begären översyn av gällande bestämmelser
för skolskjutsar m. m.

I motionen 1975:576 av herrar Nilsson i Agnäs och Nisser (båda m) hemställs
att riksdagen hos regeringen begär förslag till sådan författning som
möjliggör undantag för handikappade från parkerings- och anhaltsrestriktioner
i enlighet med vad som anförts i motionen.

I motionen 1975:580 av fru Olsson i Helsingborg m. fl. (c) hemställs att
riksdagen hos regeringen begär förslag till lag om skyldighet för gångtrafikant
som under mörker färdas på väg utan särskild gångbana att vara försedd
med godkänd reflexanordning eller lykta.

I motionen 1975:581 av fru Oskarsson och fru Tillander (båda c) hemställs
att riksdagen hos regeringen kräver att trafiksäkerhetsutredningen får i uppdrag
att utreda frågan om hastighetsbegränsningar på vägsträcka där vägarbete
pågår, på i motionen anförda grunder.

1 motionen 1975:586 av herrar Strömberg i Botkyrka och Jonsson i Alingsås
(båda fp) hemställs att riksdagen hos regeringen begär ett samlat program
för att öka trafiksäkerheten vid färd med moped.

TU 1975/76: 3

1 motionen 1975:843 av herrar Johansson i Skärstad och Börjesson i Falköping
(båda c) hemställs att riksdagen hos regeringen anhåller om förslag
till lag rörande skyldighet för gångtrafikant att vid promenad på landsväg
efter mörkrets inbrott vara utrustad med reflexanordning (bricka, band eller
bindel) för undvikande av mörkerolyckor.

I motionen 1975:848 av herrar Jonsson i Alingsås och Strömberg i Botkyrka
(båda fp) föreslås 1. att riksdagen hos regeringen begär att få den redovisning
om erfarenheterna av den differentierade hastighetsbegränsning som 1967
års riksdag begärde, 2. att riksdagen hos regeringen hemställer om en försöksverksamhet
med rekommenderade hastigheter.

I motionen 1975:861 av fru Sundberg och fru Jacobsson (båda m) hemställs
att riksdagen hos regeringen anhåller om att trafiksäkerhetsverket får i uppdrag
att initiera och nära följa upp redan pågående forskning i syfte att
snarast få fram säkra bilbälten för barn i åldrarna 3-15 år.

I motionen 1975:866 av fru Wiklund m. fl. (c) föreslås 1. att riksdagen
till regeringen uttalar som sin mening att förare av ambulans obligatoriskt
skall inneha tilläggsutbildning, 2. att riksdagen hemställer att regeringen
överväger huruvida samtliga förare av utryckningsfordon skall inneha enhetlig
utbildning.

I motionen 1975:867 av herr Åkerlind (m) hemställs att riksdagen hos
regeringen begär att generella hastighetsbegränsningar på vägar utanför
tätorter skall omvandlas till rekommenderade farter.

1 motionen 1975:1440 av herr Börjesson i Falköping (c) hemställs att
riksdagen ger regeringen till känna dels att vad som tillämpas som tvåårigt
uppskov för körkorts erhållande avskaffas när det gäller person som framför
fordon före uppnådda 18 år och därvid inte åsamkat person- eller egendomsskada,
dels att sådan förseelse medför påföljd i form av dagsböter.

I motionen 1975:1443 av herrar Eriksson i Arvika och Carlström (båda
fp) hemställs att riksdagen hos regeringen begär att bestämmelser införs
innebärande skyldighet för gångtrafikant att vid färd i mörker bära reflexanordning
eller lykta.

I motionen 1975:1445 av herr Fransson m. fl. (c) hemställs att riksdagen
hos regeringen begär förslag till förändring i 1972 års fordonskungörelse
i enlighet med det i motionen framförda förslaget.

I motionen 1975:1446 av herr Fransson m. f). (c) hemställs att riksdagen
måtte besluta att regeringen ges i uppdrag att framlägga förslag till ändringar
i vägtrafikkungörelsen i enlighet med vad som anförts i motionen.

1 motionen 1975:1449 av herr Glimnér (c) hemställs att riksdagen hos
regeringen begär en översyn av bestämmelserna med sikte på att staten
lämnar kommunerna ersättning för kostnader för parkeringsövervakning.

TU 1975/76: 3

I motionen 1975:1458 av herrar Hyltander och Enlund (båda fp) hemställs
att riksdagen beslutar att hos regeringen begära bestämmelser om obligatoriskt
halvljus för alla bilar, som framförs i trafik vid försämrad sikt, i
enlighet med motionens syfte.

I motionen 1975:1462 av herr Jonsson i Alingsås (fp) hemställs att riksdagen
beslutar 1. att s. k. ”mognadsålder” för framförande av moped införes,
och då lämpligen fr. o. m. det år man fyller 15 år, 2. att lämpliga åtgärder
vidtages angående ett införande av obligatoriskt användande av hjälm för
mopedtrafikanter.

1 motionen 1975:1470 av herr Komstedt (m) hemställs att riksdagen hos
regeringen begär sådan ändring av gällande bestämmelser att länsstyrelsen
får bevilja anstånd med inbetalning av överlastsavgift under den tid som
ärendet prövas i högre instans.

I motionen 1975:1479 av fru Mogård (m) hemställs att riksdagen hos
regeringen begär förslag till åtgärder, ägnade att öka skolbarnens trafiksäkerhet
i enlighet med vad i motionen anförts.

I motionen 1975:1483 av fru Nilsson i Kristianstad och fröken Pehrsson
(båda c) hemställs att riksdagen hos regeringen begär 1. att regeringen måtte
verka för att avgiftsbefrielse för rörelsehindrad vid parkering på avgiftsbelagda
parkeringsplatser kommer att tillämpas i alla landets kommuner.

2. att ovan nämnd avgiftsbefrielse skall bli gällande i hela landet, oberoende
av i vilken kommun medgivande om sådan utfärdats. 3. att expeditionsavgifter
i samband med utfärdande av parkeringsdispenser och avgiftsbefrielser
icke skall utkrävas.

I motionen 1975:1491 av herrar Nyhage m. fl. (m) hemställs att riksdagen
1. beslutar att innehavare av AB-körkort erhåller behörighet att föra s. k.
minibuss samt därest yrkandet under 1. ej bifalles, 2. beslutar, att dispens
medges i enlighet med vad som framgår av motionen.

I motionen 1975:1496 av herrar Romanus och Ahlmark (båda fp) hemställs

1. att riksdagen hos regeringen begär att förslag om körkort för moped
snarast möjligt framläggs för riksdagen. 2. att riksdagen hos regeringen begär
att trafiksäkerhetsutredningen ges i uppdrag att pröva frågan om höjd åldersgräns
för moped och lätt motorcykel.

I motionen 1975:1505 av fru Thunvall och Andersson i Kumla (båda
s) hemställs att riksdagen hos regeringen begär förslag om obligatorisk skyldighet
för gående att under mörker bära reflexanordning eller lykta vid
färd på körbana där det inte finns tillfredsställande belysning.

I motionen 1975:1506 av fru Thunvall och fru Bergander (bådas) hemställs
att riksdagen hos regeringen begär en skyndsam utredning om skyldighet
att bära skyddshjälm vid färd med moped samt att förslag därom framläggs
innevarande år.

TU 1975/76: 3

1 motionen 1975:1513 av herr Åkerlind (m) hemställs att riksdagen beslutar
att lagen om skyldighet att använda bilbälte skall upphöra att gälla från
närmaste månadsskifte efter riksdagens beslut i frågan.

Utskottet

I motionen 115 hemställs om förslag angående kommunala ira/tknämnder
i enlighet med vad som i motionen anförts. Samma yrkande finns i motionerna
559 och 1446. I huvudsak begärs förslag hos regeringen om lagändringar
innebärande att i varje kommun skall finnas en av kommunfullmäktige
vald trafiknämnd, som har att behandla ärenden angående trafik
och trafiksäkerhet i kommunerna och som därmed övertar de nuvarande
trafiknämndernas och trafiksäkerhetskommittéernas uppgifter.

Förslag om en kommunal trafiknämnd av det slag motionärerna avser
har - i syfte att åstadkomma en enhetlig handläggningsprocedur och en
fastare kommunal förankring av beslutsfunktionerna - lagts fram i en promemoria,
som utarbetats av en arbetsgrupp tillsatt av trafiksäkerhetsverket
och Svenska kommunförbundet. Promemorian har remissbehandlats. Arbetsgruppens
rapport och remissvaren har ansetts visa att handläggningen
av de i promemorian behandlade trafikfrågorna är förenad med vissa problem.
Med hänsyn bl. a. härtill har en sakkunnig tillkallats för att överväga
dessa frågor. Arbetet bör enligt direktiven till utredningen syfta till samordning
och överblick av handläggningen av frågorna.

Vad motionärerna sålunda aktualiserar är alltså redan föremål för utredning,
och enligt vad utskottet erfarit beräknas den sakkunnige kunna redovisa
sitt utredningsuppdrag vid utgången av första kvartalet 1976. Med hänsyn
härtill och i avvaktan på resultatet av utredningsarbetet avstyrks motionerna.

Vad nyss anförts gäller också yrkandet i motionen 558 att riksdagen hos
regeringen hemställer om sådana ändringar i eller tillägg till vägtrafikkungörelsen
att största möjliga hänsyn tas till de lokala myndigheternas synpunkter
på och önskemål om andra hastigheter än 50 km/tim inom tätbebyggt område.

I motionen 166 har begärts en utredning som syftar till att alla körkortsinnehavare
vart sjunde år skall genomgå en obligatorisk, teoretisk kurs
i trafikkunskap.

Riksdagen (TU 1971:12, rskr 1971:209) erinrade med anledning av en
motion i ämnet vid 1971 års riksdag bl. a. om att frågan om periodisk förarkontroll
diskuterats i samband med behandlingen av propositionen 1967:55
ang. inrättande av statens trafiksäkerhetsverk m. m. Tanken på en sådan
kontroll avvisades därvid med hänvisning till bl. a. kostnadsaspekten samt
till att man från trafiksäkerhetssynpunkt inte skulle ha något mera väsentligt
att vinna därpå. Till detta ställningstagande bidrog även det förhållandet
att den intensifierade trafikövervakningen ansågs innebära ökad kontroll

TU 1975/76: 3

av förarna. Den följande utvecklingen hade enligt utskottet inte gett anledning
till ändrat ställningstagande.

Med hänvisning till det anförda och då den av motionärerna aktualiserade
frågan torde behandlas inom trafiksäkerhetsutredningen avstyrks motionen.

Utskottet förutsätter även att det i motionen 556 upptagna spörsmålet
om obligatorisk undervisning i samband med körkortsutbildningen i.första
hjälpdtgärder vid trafikolycksfall samt om obligatoriskt innehav av förbandslåda
i bil kommer att prövas av trafiksäkerhetsutredningen. Någon särskild
åtgärd från riksdagens sida i ämnet finner utskottet därför ej påkallad.

I motionen 866 har yrkats att riksdagen till regeringen uttalar som sin
mening att förare av ambulans obligatoriskt skall inneha tilläggsutbildning
och att riksdagen hemställer att regeringen överväger huruvida samtliga
förare av utryckningsfordon skall inneha enhetlig utbildning.

Frågan om utbildning av förare av utryckningsfordon har aktualiserats
i olika sammanhang. Vissa frågor härom behandlades i propositionen
1967:55. Föredragande departementschefen förutsatte därvid att huvudmännen
för utryckningsfordonens förare tillser att dessa får de kunskaper och
instruktioner som behövs för att rätt kunna sköta utryckningsverksamheten.
Vidare ansågs att särskilda krav i fråga om körkort inte borde uppställas
för sådana förare. Förslaget lämnades i denna del av riksdagen (SU 1967:89,
rskr 1967:204) utan erinran.

På uppdrag av Kungl. Maj:t hartrafiksäkerhetsverket därjämte utrett bl. a.
frågan om körutbildning för utryckningsfordonens förare. Verket avgav sin
redovisning för utredningsarbetet år 1972 och anförde därvid bl. a. att man
avsåg att verka för en grundläggande körutbildning för nämnda kategori
förare. Landstingsförbundet har förklarat sig berett medverka till slutlig
utformning av läroplan för utbildning av ambulansförare, allt under medverkan
från skolöverstyrelsen i dess egenskap av tillsynsmyndighet för
grundutbildning av personal inom landstingens verksamhetsområde.

Frågan om bl. a. utbildning av personal för sjuktransportfordon är vidare
enligt vad utskottet erfarit föremål för överläggningar mellan social- och
kommunikationsdepartementen, som utarbetat en promemoria i ämnet.

Utskottet finner också för egen del de av motionärerna sålunda aktualiserade
frågorna vara mycket angelägna. Med hänsyn till den omfattande
utredningsverksamhet som pågår inom här ifrågavarande område finner utskottet
emellertid någon särskild åtgärd från riksdagens sida i frågan ej påkallad.

I motionen 1491 har hemställts att riksdagen beslutar dels att innehavare
av AB-körkort erhåller behörighet att föra s. k. minibuss, dels att dispens
medges i enlighet med vad som framgår av motionen.

Med anledning härav vill utskottet erinra om att differentieringen av
körkorten enligt riksdagens beslut (prop. 1967:55, 3LU 1967:31, rskr

TU 1975/76: 3

1967:209) innebär att behörigheten att föra fordon anpassas efter de kunskaper
och den färdighet som krävs för framförande av olika fordonstyper,
t. ex. tyngre lastbilsekipage, buss och personbil. Utbildningskraven och förarproven
har utformats med hänsyn till behörigheten för varje körkortsklass.
Det ursprungliga förslaget till indelning av förarbevisen angavs innebära
en anspassning till motsvarande föreskrifter i 1949 års vägtrafikkonvention.
Avvikelser från konventionstextens bestämmelser ansågs böra ifrågakomma
endast då vägande skäl kunde anföras härför.

Genom 1967 års beslut angavs kraven på fordonsförarna i olika avseenden.
Efter denna tidpunkt har år 1968 träffats en ny internationell överenskommelse
som berör indelningen i olika körkortsklasser. Anpassningen till sistnämnda
konvention berör dock ej den nu aktuella frågan (prop. 1971:65,
TU 1971:12, rskr 1971:209).

Vad riksdagen tidigare uttalat i ämnet äger alltjämt sin giltighet. Med
hänsyn härtill och då utskottet ej funnit de av motionärerna anförda skälen
vara sådana att de mot det trafiksäkerhetsintresse varom här är fråga bör
föranleda de av motionärerna föreslagna lagändringarna avstyrks motionen.

Med anledning av yrkandet i motionen 53 att alla nya bilar skall vara
försedda med rartläs av godkänd modell vill utskottet erinra om att trafiksäkerhetsverket
den 10 april i år utfärdat anvisningar om stöldskydd
beträffande bil och motorcykel. Bestämmelserna äger tillämpning på fordon
som betecknas som 1976 eller senare års modell.

Vidare skall enligt 75 8 vägtrafikkungörelsen (1972:603) förare av motordrivet
fordon vidtaga lämpliga åtgärder för att förhindra att fordonet obehörigen
brukas av annan. Denna skyldighet får anses fullgjord om fordonet
låsts. Motionärens yrkande i denna del synes därmed i sak redan tillgodosett.

Med hänvisning till det anförda avstyrks motionen.

Den i motionerna 216 och 271 aktualiserade frågan om slopande av bestämmelsen
i 30 8 fordonskungörelsen (1972:595) om att cykel skall vara försedd
med lykta även under dagtid har efter remissomgång helt nyligen
av kommunikationsdepartementet överlämnats till trafiksäkerhetsverket.
Det torde få ankomma på verket att besluta i ämnet, varför motionerna
avstyrks.

I motionen 1445 har hemställts om förslag till ändring i fordonskungörelsen
(1972:595) innebärande att även motordrivet fordon eller släpfordon,
däribland truckar, vilka uteslutande används inom inhägnat fabriksområde
också införes i nämnda kungörelse.

I motorredskapsutredningens slutbetänkande (SOU 1974:26) Motorredskap
föreslås en reglering av motorredskapen efter huvudsakligen samma
riktlinjer som gäller för andra motordrivna fordon. I en framställning till
chefen för kommunikationsdepartementet i januari i år konstaterar Svenska
transportarbetareförbundet emellertid att vissa säkerhetsproblem beträffande

TU 1975/76: 3

truckar ej behandlats av utredningen. En särskild sakkunnig har därför den
26 juni 1975 tillkallats för att överväga de säkerhetsproblem som föreligger
vid användning av truckar.

Med hänsyn till det anförda och då resultatet av pågående utredningsarbete
på området synes böra avvaktas avstyrks motionen.

I motionen 1458 har hemställts om bestämmelser om obligatoriskt halvljus
för alla bilar, som framförs i trafik vid försämrad sikt.

Under fjolåret erinrade riksdagen (TU 1974:22, rskr 1974:315) med anledning
av en motion i ämnet om att syftet med belysningsbestämmelserna
i 91-93 §§ vägtrafikkungörelsen (1972:603) har angetts vara inte endast att
föraren själv skall kunna se övrig trafik tillfredsställande utan även att hans
eget fordon skall kunna observeras tydligt av andra vägtrafikanter. Detta
framgår f. ö. av lagtexten som föreskriver obligatorisk användning av halvljus,
bl. a. under mörker inom tätbebyggt område där belysningen ej är tillfredsställande
och parkeringsljuset ej är till fyllest för att göra fordonet synligt
på tillräckligt avstånd. Det erinrades också om att Nordiska trafiksäkerhetsrådet
tillsatt en arbetsgrupp för att se över härmed sammanhängande
frågor och att intresset knöts till pågående undersökningar med s. k. varselljus.
Enligt vad utskottet erfarit kan en rapport från rådet beträffande
motorcyklars belysning förväntas inom kort medan utredningsarbetet i övrigt
fortsätter.

Mot bakgrund av det anförda och i avvaktan på resultatet av arbetet
inom trafiksäkerhetsrådet avstyrks motionen.

I motionen 370 har yrkats att trafiksäkerhetsutredningen får i uppdrag
att utreda möjligheterna till särskilda åtgärder i syfte att minska olycksfrekvensen
bland fordonsförare som nyligen erhållit körkort.

1 motionerna 568 och 1479 har begärts förslag till åtgärder ägnade att
öka skolbarnens trafiksäkerhet.

Med anledning av sistnämnda båda motioner vill utskottet erinra om
att en motion med samma syfte av 1973 års riksdag (TU 1973:23, rskr
1973:323) överlämnades till trafiksäkerhetsutredningen för att tagas under
dess övervägande. En särskild arbetsgrupp har också tillsatts inom trafiksäkerhetsutredningen
för att behandla de problem som berör barnen i trafiken.
Skolskjutsproblemet kommer enligt vad utskottet erfarit i allt väsentligt
att behandlas inom denna arbetsgrupp. Direktiven för trafiksäkerhetsutredningen
torde även i övrigt omfatta flera av de önskemål som upptagits
i ovannämnda motioner.

Motionerna omfattar även enligt utskottets uppfattning synpunkter som
i hög grad är värdefulla för trafiksäkerhetsarbetet och som bör närmare
övervägas. Utskottet förutsätter emellertid att frågor av hithörande slag kommer
att ingående prövas av nämnda utredning och finner med hänsyn härtill
motionsyrkandena inte nu böra föranleda någon särskild åtgärd från riksdagens
sida.

TU 1975/76: 3

I motionen 377 har hemställts om tilläggsdirektiv till trafiksäkerhetsutredningen
beträffande frågan om att den som ej uppnått föreskriven körkortsälder
inte heller skall äga rätt att förvärva fordonet i fråga.

En motion i ämnet vid 1973 års riksdag avstyrktes enär utskottet (TU
1973:22) ej funnit sig övertygad om att motionens syfte bäst främjas genom
förbud av förevarande slag. Konsekvenserna av ett sådant förbud ansågs
också i övrigt svåra att överblicka. Utskottet är alltjämt av samma uppfattning
och avstyrker därför motionen.

I motionen 1440 har yrkats att vad som tillämpas om tvåårigt uppskov
för körkorts erhållande avskaffas när det gäller person som framfört fordon
före uppnådda 18 år och därvid inte åsamkat person- eller egendomsskada
samt att sådan förseelse skall medföra påföljd i form av dagsböter.

En motion med samma syfte vid föregående års riksdag avstyrktes (TU
1974:14) under hänvisning till att frågan var föremål för prövning sedan
den behandlats av trafikmålskommittén i dess betänkanden Rätten till ratten
(SOU 1972:70-72).

Betänkandet är f. n. föremål för överväganden i regeringens kansli. I avvaktan
på resultatet härav, vilket enligt vad utskottet erfarit kan förväntas
under våren 1976, avstyrks motionen.

1 motionen 576 har begärts undantag för handikappade från parkeringsoch
anhaltsrestriktioner.

I motionen 1483 har begärts att regeringen måtte verka för avgiftsbefrielse
för rörelsehindrad vid parkering på avgiftsbelagda parkeringsplatser i alla
landets kommuner, att avgiftsbefrielsen skall bli gällande i landet oberoende
av i vilken kommun medgivande om sådan utfärdats och att expeditionsavgifter
i samband med utfärdande av parkeringsdispenser och avgiftsbefrielser
icke skall utkrävas.

Med anledning härav vill utskottet erinra om att motioner i ämnet tidigare
avstyrkts av riksdagen (TU 1972:7,1973:23 och 1974:22). Enligt vad utskottet
vidare erfarit har De handikappades riksförbund nyligen aktualiserat frågor
rörande de handikappades parkeringsproblem i en framställning hos kommunikationsdepartementet.
Med hänvisning till det anförda och då frågan
om befrielse från avgift vid parkering i första hand torde vara en kommunal
angelägenhet - som enligt vad utskottet erfarit också behandlats i sådant
sammanhang - avstyrks motionerna.

I motionen 586 har hemställts om ett samlat program för att öka trafiksäkerheten
vid färd med moped, i motionen 1462 har hemställts om
s. k. mognadsåtder för förande av moped, i motionen 1496 om körkort för
att föra moped och höjd åldersgräns för att få föra moped och lätt motorcykel
samt i motionerna 1462 och 1506 om skyldighet att bära skyddshjälm vid
färd med moped.

Utskottet vill med anledning härav erinra om att frågor rörande användande
av skyddshjälm vid färd med moped behandlats vid 1973 och 1974

TU 1975/76: 3

års riksdagar (TU 1973:23 och 1974:22). Inom Nordiska trafiksäkerhetsrådet
pågår vidare enligt vad utskottet erfarit ett utredningsarbete, som syftar
till att öka trafiksäkerheten vid färd med moped. Sålunda behandlar rådets
rapport 8 motorcykel- och mopedhjälmar. En arbetsgrupp avser därjämte
att i november i år framlägga en rapport beträffande konstruktion och prestanda
hos motorcyklar och mopeder. Regeringen har dessutom uppdragit
åt trafiksäkerhetsverket att dels planlägga och genomföra en informationskampanj
för användning av huvudskydd vid färd med moped, dels undersöka
förutsättningarna och formerna för ett utvecklingsarbete i fråga om
lämpliga huvudskydd vid sådan färd. Med anledning härav har trafiksäkerhetsverket
helt nyligen till kommunikationsdepartementet avgivit redovisning
rörande ett utvecklingsarbete i fråga om huvudskydd för moped
ister.

Under hänvisning till det omfattande utredningsarbete som sålunda pågår
på området och då utskottet förutsätter att berörda frågor också blir föremål
för överväganden inom trafiksäkerhetsutredningen avstyrks motionerna.

I motionerna 580, 1443 och 1505 har yrkats att bestämmelser införs innebärande
skyldighet för gångtrafikant att vid färd i mörker bära reflexanordning
eller lykta och i motionen 843 reflexanordning.

Med anledning av motioner i ämnet vid 1973 och 1974 års riksdagar
(TU 1973:23 och 1974:22) erinrade utskottet bl. a. om att dessa frågor behandlas
i Nordiska trafiksäkerhetsrådet och fann det tillfredsställande att
så sker inte minst med tanke på intresset av gemensam nordisk lagstiftning
på området. Under hänvisning härtill avstyrktes motionerna. Rådet framlade
i maj 1975 sin rapport 10, som avser fotgängarreflexer. Rapporten är f. n.
föremål för remissförfarande, och remisstiden utgår vid årsskiftet. Prövningen
inom regeringens kansli synes böra avvaktas varför ifrågavarande
motioner ej nu bör föranleda någon riksdagens åtgärd.

I motionen 581 har hemställts att trafiksäkerhetsutredningen får i uppdrag
att utreda frågan om hastighetsbegränsning på vägsträcka där vägarbete pågår.

Utskottet vill med anledning härav erinra om att myndighet, som handhar
väg- eller gatuhållningen, genom ändring (SFS 1974:100) av 154 § vägtrafikkungörelsen
(1972:603) får meddela föreskrift för viss vägsträcka om begränsning
till lägre hastighet än som eljest gäller eller om förbud att stanna
fordon om tillfälligt behov av sådana föreskrifter uppstår i samband med
väghållningsarbete eller liknande arbete. Skälet till ändringen har bl. a. varit
att svårigheter många gånger kan föreligga för väghållningsmyndighet att
när behov snabbt uppstår utverka lokal trafikföreskrift exempelvis från
länsstyrelsen om hastighetsnedsättning.

I anslutning till lagändringen har trafiksäkerhetsverket efter samråd med
statens vägverk den 18 april 1975 meddelat föreskrifter angående hastighetsnedsättning
m. m. i samband med väghållningsarbete.

TU 1975:76: 3

Då syftet med motionärernas yrkande härigenom synes tillgodosett avstyrks
motionen.

I motionen 848 har yrkats att dels riksdagen hos regeringen begär att
få den redovisning om erfarenheterna av den differentierade hastighetsbegränsning
som 1967 års riksdag begärde, dels försök görs med rekommenderade
hastigheter. 1 motionen 867 har hemställts att generella hastighetsbegränsningar
utanför tätorter skall omvandlas till rekommenderade farter.

Vid behandlingen av en motion i ämnet vid 1973 års riksdag ansåg utskottet
(TU 1973:23) att resultatet av pågående försöksverksamhet borde
avvaktas och avstyrkte motionen. Enligt vad utskottet erfarit torde slutredovisning
av försöksverksamheten kunna förväntas från trafiksäkerhetsverket
under nästkommande år. Utskottet vill framhålla vikten av att redovisningen
sker utan dröjsmål men anser alltjämt inte någon särskild åtgärd
påkallad från riksdagens sida i frågan.

1 motionen 861 har anhållits att trafiksäkerhetsverket får i uppdrag att
initiera och nära följa upp redan pågående forskning i syfte att snarast få
fram säkra bilbälten för barn i åldrarna 3-15 år.

Med anledning härav vill utskottet erinra om att Nordiska trafiksäkerhetsrådet
i juni 1975 framlagt rapporten nr 11, Barn i bil, som ingående
behandlar olika sätt att skydda barn i bil. Rapporten remissbehandlas f. n.
och tiden härför utgår vid årsskiftet. Med hänsyn härtill och då resultatet
av prövningen i kommunikationsdepartementet bör avvaktas avstyrks motionen.

I motionen 1513 har yrkats att lagen om skyldighet att använda bilbälte
skall upphöra att gälla från närmaste månadsskifte efter riksdagens beslut
i frågan.

Bestämmelsen i 117 a § Vägtrafikkungörelsen (1972:603) om skyldighet
att använda bilbälte infördes genom beslut av föregående års riksdag (TU
1974:15, rskr 1974:214) och trädde i kraft den 1 januari 1975. Utskottet
har ej funnit anledning ompröva lagstiftningen i fråga varför motionen avstyrks.

1 motionerna 373 och 1449 har hemställts om förslag, som syftar till
att kommunerna skall kunna tillgodogöras de medel staten uppbär i form
av parkeringsböter.

Parkeringskommittén föreslog i sitt betänkande Parkering (SOU 1968:18)
införandet av en kontrollavgift i stället för böter för vissa överträdelser av
parkeringsbestämmelserna. Avgiftssystemet skulle enligt förslaget administreras
av kommunen. Betänkandet resulterade dock ej i lagstiftning i ämnet.
Frågan har ånyo aktualiserats i en av kommunikationsdepartementet utarbetad
promemoria (Ds K 1973:6). Promemorian är f. n. föremål för remissförfarande.

TU 1975/76: 3

I avvaktan på det utredningsarbete som sålunda pågår avstyrks motionerna.

I motionen 366 har begärts förslag om upprättande av en regional organisation
med permanenta expertgrupper för kartläggning och uppföljning
av i första hand de svårare trafikolyckorna på våra gator och vägar.

Med anledning härav vill utskottet erinra om att Nordiska trafiksäkerhetsrådet
i samarbete med försäkringsbranschen beslutat utarbeta ett program
för undersökning av trafikolyckor. Programmet skall enligt planerna
vara färdigt i januari 1976. Utskottet finnér resultatet av detta arbete böra
avvaktas och avstyrker motionen.

I motionen 1470 har begärts sådan ändring av gällande bestämmelser
att länsstyrelsen får bevilja anstånd med inbetalning av överlast avgift under
tid som ärendet prövas i högre instans.

Utskottet förutsätter att tillämpningen av ifrågavarande lagstiftning sker
på sådant sätt att rimlig hänsyn tas till den enskildes krav på rättssäkerhet.
Att på detta speciella område införa en möjlighet att inhibera verkställighet
av myndighets beslut är utskottet dock ej berett att tillstyrka. Motionen
bör därför lämnas utan bifall.

Hemställan

Utskottet hemställer

1. att riksdagen

a. avslår motionerna 1975:115, 1975:558, 1975:559 och

1975:1446,

b. avslår motionen 1975:166,

2. att motionerna

a. 1975:556,

b. 1975:866

inte föranleder någon riksdagens särskilda åtgärd,

3. att riksdagen

a. avslår motionen 1975:1491,

b. avslår motionen 1975:53,

c. avslår motionerna 1975:216 och 1975:271

d. avslår motionen 1975:1445,

e. avslår motionen 1975:1458,

4. att motionerna

a. 1975:370,

b. 1975:568 och 1975:1479

inte föranleder någon riksdagens särskilda åtgärd,

5. att riksdagen

a. avslår motionen 1975:377,

b. avslår motionen 1975:1440,

TU 1975:76: 3

c. avslår motionerna 1975:576 och 1975:1483,

d. avslår motionerna 1975:586, 1975:1462, 1975:1496 och
1975:1506,

e. avslår motionerna 1975:580, 1975:843, 1975:1443 och
1975:1505,

f. avslår motionen 1975:581,

6. att motionerna 1975:848 och 1975:867

inte föranleder någon riksdagens särskilda åtgärd,

7. att riksdagen

a. avslår motionen 1975:861,

b. avslår motionen 1975:1513,

c. avslår motionerna 1975:373 och 1975:1449,

d. avslår motionen 1975:366,

e. avslår motionen 1975:1470.

Stockholm den 28 oktober 1975

På trafikutskottets vägnar
SVEN MELLQVIST

Nänarande: herrar Mellqvist (s). Dahlgren (c), Lothigius (m). Lindahl i Lidingö
(s). Persson i Heden (c). Hjorth (s), Hugosson (s), Håkansson i Rönneberga
(c), Rosqvist (s), Clarkson (m), Östrand (s), Magnusson i Kristinehamn
(vpk), Sellgren (fp), Johansson i Hållsta (c) och fru Swartz (fp).

Reservation

beträffande behörighet att föra s. k. minibuss m. m. av herrar Lothigius och
Clarkson (båda m) som anser att

dels det avsnitt i utskottets yttrande som på s. 6 börjar med ”Med anledning”
och på s. 7 slutar med ”lagändringarna avstyrks motionen” bort
ha följande lydelse:

Utskottet anser att det finns en råd skäl som talar för att dispens skall
kunna medgivas innehavare av AB-körkort att få behörighet att föra s. k.
minibuss (9-20 passagerare). Organisationer och föreningar av olika slag
har ett behov av att frakta sina medlemmar till så små kostnader som möjligt.
I dag tvingas enskilda medlemmar att färdas till olika evenemang i egna
bilar, vilket blir dyrare för den enskilde samtidigt som det uppenbart blir
högre samhällskostnader och förenat med en större säkerhetsrisk. I varje
fall bör dispens ges föreningar och organisationer för ett begränsat antal
av sina medlemmar. En given förutsättning bör därvid vara att vederbörande
har lång och väl vitsordad erfarenhet som bilförare.

TU 1975:76: 3

Vad utskottet nu anfört bör av riksdagen ges regeringen till känna.

dels utskottets hemställan under 3 a bort ha följande lydelse:

3. att riksdagen

a. med anledning av motionen 1975:1491 som sin mening ger
regeringen till känna vad utskottet anfört beträffande behörighet
att föra s. k. minibuss m. m..

Särskilda yttranden

1. beträffande förbud för den som ej uppnått körkortsålder att förvärva fordon
av herr Lothigius (m):

Jag anser att frågan är av sådan vikt med anledning av inträffade olyckshändelser
att motionen 377 borde överlämnas till trafiksäkerhetsutredningen
för dess överväganden.

2. beträffande frågan om ökad trafiksäkerhet för mopedförare samt frågan
om reflexbrickor eller lykta för gående av herr Sellgren och fru Swartz (båda

fp):

Olyckorna i trafiken är ett av våra största samhällsproblem. Trots betydande
insatser från statsmakterna, trafiksäkerhets verket, ideella organisationer
m. fl. har vi en oacceptabelt hög olycksfrekvens. Ytterligare omfattande
insatser för bättre trafiksäkerhet är därför ytterst angelägna.

Utskottet behandlar i detta betänkande ett stort antal motioner med konkreta
krav på trafiksäkerhetsinsatser. Motionerna avslås eller lämnas utan
någon särskild riksdagens åtgärd, främst med hänvisning till att ett omfattande
utredningsarbete pågår bl. a. på nordisk bas och i trafiksäkerhetsutredningen.

Givetvis är utredningsarbetet av stort värde. Det får dock inte hindra
att punktåtgärder snabbt bör sättas in då detta finnes ändamålsenligt. Vi
vill som exempel härpå nämna förslagen om skyldighet för fotgängare att
bära reflexanordning eller lykta vid färd i mörker. Snabba åtgärder för att
öka trafiksäkerheten vid färd med moped är också angelägna. Ökat utnyttjande
av hjälm liksom förbättrad undervisning avslutad med utfärdande
av någon form av förarbevis torde här kunna vara av betydande värde för
att nedbringa antalet olycksfall och skador. Vi förutsätter, att trafiksäkerhetsutredningen
överväger bl. a. dessa förslag och har därför avstått från
att formellt yrka på att motionerna skulle överlämnas till utredningen. Vi
vill dock understryka att mer aktiva åtgärder från statsmakternas sida i
syfte att öka trafiksäkerheten är ytterst angelägna och att dessa måste sättas
in skyndsamt.

GOTAB 75 10156 S Stockholm 1975