TU 1975/76:26

Trafikutskottets betänkande
1975/76:26

med anledning av propositionen 1975/76:167 om ny organisation för
postverket jämte motioner

Propositionen

I propositionen 1975/76:167 har regeringen (kommunikationsdepartementet)
föreslagit riksdagen att

1. godkänna de riktlinjer för ny organisation för postverket, som i propositionen
förordats,

2. bemyndiga regeringen att besluta om sådana avvikelser från den föreslagna
organisationen, som inte bryter mot riktlinjerna för densamma,

3. bemyndiga regeringen att vidta de övergångsanordningar och åtgärder
i övrigt som behövs för genomförandet av den nya organisationen.

I propositionen föreslås riktlinjer för en ny organisation i postverket.

Genom den nya organisationen skapas bl. a. förutsättningar för ökade
insatser på marknads- och serviceområdena. Resurser byggs upp för att tillvarata
den tekniska utvecklingen i syfte att effektivisera postverkets sorterings-,
transport- och distributionsfunktioner samt kassaorganisation. De
övergripande planeringsfunktionerna förstärks. En bärande princip i organisationsförslaget
är vidare en väsentligt utökad delegering av ansvar och
befogenheter från central till regional och lokal nivå.

Den lokala förvaltningen, som bl. a. omfattar ca 2 300 postkontor och
ca 2 700 lantbrevbäringslinjeroch som representerar en bred kontaktyta gentemot
allmänhet och näringsliv, tilldelas en viktig förvaltningsroll i den
nya organisationen. Samtliga regionala centra i landet avses få s. k. ortpostkontor
med utbyggda administrativa och marknadsmässiga resurser.
I varje kommun planeras vidare postkontor med personal som särskilt har
utbildats i marknads- och produkthänseende.

Den regionala förvaltningen får enligt organisationsförslaget en ny roll.
Den övertar det löpande ekonomiska ansvaret för verksamheten i fältorganisationen.
Åtta regioner föreslås ersätta de nuvarande sju distrikten. Regionhuvudorterna
blir desamma som i nuvarande distrikt - Malmö, Göteborg,
Linköping, Stockholm, Gävle, Sundsvall och Boden. Härutöver föreslås
Örebro som huvudort för en ny Mälarregion. Regionindelningen har
skett med beaktande så långt möjligt av gällande läns- och kommungränser.

Centralförvaltningens nuvarande operativa roll tonas ned i den nya organisationen.
Dess arbetsuppgifter koncentreras till utvecklings- och planeringsfunktioner
av övergripande och långsiktig karaktär. Centralförvaltningen
omfattar förutom verksledningen två resultatansvariga stabsavdelningar
för poströrelsen - en marknads- och en produktionssystemavdelning.

1 Riksdagen 1975/76. 15 sami. Nr 26

TU 1975/76:26

Vidare föreslås som koncernfunktioner fyra funktionella avdelningar och
två staber till verksledningens förfogande. Funktionella avdelningar inrättas
för administration, ekonomi, information och personalfrågor. Verksledningens
staber utgörs av en samordningsavdelning och en enhet för internrevision.
Postgirot och vissa speciella rörelsegrenar får även i den nya organisationen
en ställning med självständigt resultatansvar.

Den allmänt ökade delegeringen av ansvar och befogenheter ger möjlighet
till en väsentligt utvidgad förvaltningsdemokrati med beslutsbefogenheter
för personalen i viktiga frågor. Delegeringen följs av ett ökat ekonomiskt
ansvar för den regionala och lokala förvaltningen. I sammanhanget förutsätts
införandet av ett nytt ekonomiadministrativt system.

Omorganisationen, som beräknas kunna ske inom oförändrad kostnadsram,
avses bli genomförd successivt med början den 1 juli 1976.

Motionerna

1 motionen 1975/76:2397 av herr Gustafsson i Säffle m. fl. (c) hemställs
att riksdagen med anledning av propositionen beslutar att Värmlands län
samt Åmåls, Bengtsfors och Dals-Eds kommuner inom den nya organisationen
för postverket, liksom hittills, skall tillhöra Göteborgsregionen.

1 motionen 1975/76:2409 av herr Björk i Gävle m. fl. (c, m, fp, vpk)
hemställs

1. att riksdagen med bifall till propositionen - med undantag av vad
som föreslås i fråga om ändrad regionindelning - beslutar att postverkets
nuvarande regionindelning bibehålls,

2. att riksdagen - därest yrkandet under 1 avslås - beslutar att till Gävleregionen
överföra Uppsala län från Örebroregionen.

I motionen 1975/76:2426 av herr Carlström m. fl. (fp, s, c, m) hemställs
att riksdagen måtte besluta att nuvarande regionindelning i södra Sverige
bibehålies och att Kronobergs län därmed även i fortsättningen kommer
att tillhöra södra regionen med Malmö som regionhuvudort.

I motionen 1975/76:2440 av herr Andersson i Storfors m. fl. (s) hemställs
att riksdagen beslutar att Värmlands län även i fortsättningen får ingå
i Göteborgs region, i vad det gäller den nya postorganisationen.

I motionen 1975/76:2441 av herr Gillström (s) hemställs att riksdagen
som sin mening ger regeringen till känna vad som i motionen framhållits
om en permanent indelning av postverkets organisation i åtta regioner.

1 motionen 1975/76:2442 av herr Torwald m. fl. (c) hemställs

1. att riksdagen beslutar att någon ändring av regionindelningen för postverket
f. n. ej skall vidtagas,

2. att riksdagen i övrigt godkänner de förslag beträffande postverkets organisation
m. m. som framlagts i propositionen 1975/76:167.

TU 1975/76:26

I motionen 1975/76:2474 av herr Kindbom m. fl. (c, s, m, fp) hemställs
att riksdagen beslutar att Habo och Mullsjö kommuner skall tillhöra postverkets
Göteborgsregion.

I motionen 1975/76:2475 av herr Pettersson i Lund (s) hemställs att riksdagen
uttalar

1. att regeringen i samband med nästa års budgetproposition ger riksdagen
möjlighet att pröva de principer som postverket tillämpar beträffande nedläggning
och etablering av postanstalter liksom servicen gentemot allmänheten
vid redan etablerade postkontor,

2. att sommarstängning av postkontor skall undvikas och att i sådana
fall andra kostnadsanpassningsåtgärder prövas.

Utskottet

Föredragande departementschefen erinrar i propositionen om att postverkets
administrativa uppbyggnad inte setts över sedan år 1965. Då infördes
den nu gällande organisationen som emellertid medförde förändringar främst
i vad avser centralförvaltningens uppbyggnad. Distriktsförvaltningen däremot
har i stort sett varit oförändrad i trettio års tid. Mot bakgrund av
postverkets erfarenheter från den senaste 1 O-årsperioden samt verkets marknadssituation
och kostnadsstruktur har tiden nu befunnits mogen att se
över postverkets interna organisation och att genomföra en förstärkning
och ytterligare effektivisering av denna. Ett klart behov föreligger sålunda
enligt departementschefen av att verket ges sådana förutsättningar att det
med kraft kan ta sig an utvecklings- och långsiktiga planeringsuppgifter
av övergripande intresse.

Det förslag till ny organisation för verket som i enlighet härmed nu läggs
fram i propositionen är grundat på de principförslag härom som utarbetats
av postverket och dess organisationsutredning (PVO-rapporten). Nämnda
utredning har bedrivits i samarbete med företrädare för verkets personalorganisationer.

Som bilaga 1 till detta betänkande är fogad en tablå över den föreslagna
principorganisationen.

En omorganisation av verket enligt förslaget anses skapa väsentligt bättre
möjligheter att möta de krav som ställs på verket från en marknad under
omvandling. Med hänsyn till verkets ekonomiska struktur i stort och dess
relativt sett stora andel fasta kostnader förklaras det också vara synnerligen
angeläget att verket tar till vara alla möjligheter att så långt möjligt utnyttja
sin befintliga produktionsapparat för ett ökat utbud av tjänster. De önskemål
hos verket, som inom nuvarande organisation föranlett en tyngdpunktsförskjutning
mot marknads-, informations- och planeringsfunktionerna, bör
i en ny organisation ytterligare kunna tillgodoses. Enligt föredraganden bör
ett affärsverk som postverket, vilket befinner sig i en uttalad konkurrenssituation
på en föränderlig marknad, ges alla möjligheter att med moderna

TU 1975/76:26

administrativa medel - varav den interna organisationen är det kanske viktigaste
- fortlöpande effektivisera och utveckla sin verksamhet. Även utskottet
finner det angeläget att så sker.

Enligt den föreslagna ansvarsfördelningen mellan central, regional och
lokal nivå skall den centrala nivån främst ha långsiktiga planerings- och
utvecklingsuppgifter och i anslutning härtill det långsiktiga resultatansvaret.
Den regionala nivån får i konsekvens härmed utvidgade befogenheter och
övertar en stor del av de operativa lednings- och styrningsfunktionerna.
En stor mängd operativa beslut kommer vidare att kunna delegeras till den
lokala nivån inom ramen för ett självständigt ansvar. Den lokala förvaltningen
får härigenom ansvar för att tilldelade produktionsresurser används
med sikte på största möjliga produktvolym. Personalens medverkan i de
lokala nämnderna anses därvid vara betydelsefull, dels för att bl. a. i planeringshänseende
den kompetens som lokalförvaltningens personal besitter
skall kunna tas till vara, dels för att bästa möjliga arbetsmiljö skall kunna
nås.

Vad föredraganden sålunda anfört finnér utskottet riktigt. Utskottet fäster
därvid särskild vikt vid den decentralisering till främst lokal nivå av verksamheten
som förslaget innebär och som enligt vad utskottet erfarit på
sikt beräknas medföra en minskning av personalen i centraladministrationen
och den regionala förvaltningen med minst 15 resp. 30 procent.

Centralförvaltningens arbetsuppgifter koncentreras enligt förslaget till utvecklings-
och planeringsfunktioner av övergripande och långsiktig karaktär.
Centralförvaltningen skall förutom verksledningen omfatta två resultatansvariga
stabsavdelningar för poströrelsen - en marknads- och en produktionssystemavdelning.
Vidare föreslås som koncernfunktioner fyra funktionella
avdelningar och två staber till verksledningens förfogande. Funktionella
avdelningar inrättas för administration, ekonomi, information och
personalfrågor. Verksledningens staber utgörs av en samordningsavdelning
och en enhet för internrevision. Postgirot och vissa speciella rörelsegrenar
får även i den nya organisationen en ställning med självständigt resultatansvar.

Den regionala förvaltningen får såsom av det tidigare anförda framgår en
ny roll och övertar det löpande ekonomiska ansvaret för verksamheten i
fältorganisationen. Till frågan om dess indelning i olika regioner återkommer
utskottet i det följande.

Den lokala förvaltningen, som bl. a. omfattar 2 300 postkontor och ca 2 700
lantbrevbäringslinjeroch som sägs representera en bred kontaktyta gentemot
allmänhet och näringsliv, tilldelas en viktig förvaltningsroll i den nya organisationen.
Ett betydande antal postkontor kommer att förses med förstärkta
resurser i administrativt eller marknadshänseende för att kunna fullgöra
nya och utökade uppgifter. Ett 60-tal områdespostkontor tillsammans
med ca 130 ortpostkontor kommer sålunda att i olika delar av regionerna

TU 1975/76:26

bilda stödjepunkter för postal kommersiell service. Bl. a. planeras ortpostkontor
i landets samtliga regionala centra. Dessutom skall finnas s. k. lokalpostkontor.

I sammanhanget konstateras att avsikten är att postkontor - ort- eller
lokalpostkontor - med ansvar för marknadsföring skall finnas i varje kommun.
I kommuner med ett antal större tätorter övervägs härutöver att -på postkontor i orter med minst 800 lokala hushåll - tillhandahålla personal
med särskild utbildning i marknads- och produkthänseende. Med en sådan
komplettering avseende ca 200 lokalpostkontor når postverket enligt propositionen
en spridning i vad gäller kvalificerad service som motsvarar det
totala affärsbanksnätets fördelning på orter i Sverige.

När det gäller indelningen i postområden och klassificeringen av postkontor
samt den detaljerade utformningen av lokalförvaltningens organisation
skall det enligt föredraganden som hittills ankomma på postverket
att besluta. Härvid skall verket samråda med i första hand berörda länsstyrelser
och kommuner. Utskottet vill för sin del framhålla vikten av att sådant
samråd sker samt att därvid även regionalpolitiska och samhällsekonomiska
synpunkter och önskemål vederbörligen beaktas.

De i det föregående angivna huvudprinciperna för omorganisationen kan
utskottet helt ansluta sig till. Utskottet delar också föredragandens uppfattning
att den allmänt ökade delegeringen av ansvar och befogenheter
som förslaget innebär bör ge möjlighet till en väsentligt utvidgad förvaltningsdemokrati
med beslutsbefogenheter för personalen i viktiga frågor. En
utveckling i sådan riktning finner även utskottet önskvärd. Med delegeringen
följer också ett ökat ekonomiskt ansvar för den regionala och lokala förvaltningen.
1 sammanhanget må nämnas att ett nytt ekonomiadministrativt
system avses skola införas.

Omorganisationen, som beräknas kunna ske inom oförändrad kostnads[am,
avses bli genomförd successivt med början den 1 juli 1976.

I fråga om den nuvarande regionala indelningen, vars utformning framgår
av bilaga 2, konstateras i propositionen att den - i fråga om såväl antalet
distrikt som deras geografiska gränser - i allt väsentligt har varit oförändrad
under de senaste tre decennierna. Den anses därmed i olika hänseenden
vara föråldrad i förhållande till i första hand den nya brevområdes-, sorterings-
och transportorganisationen. Den anses inte heller svara mot de
krav som den nya organisationen - med dess långtgående ansvarsdelegering
till regional nivå - ställer.

Postverket har därför föreslagit en anpassning av den regionala indelningen.
Förslaget innebär ett oförändrat antal regioner. Därvid bör enligt
verket Malmö, Göteborg, Linköping, Stockholm, Sundsvall och Boden bibehållas
som huvudorter för regionförvaltningarna. Genom tillskapandet
av en ny region med tyngdpunkten förlagd till Mälardalen föreslås Örebro
tillkomma som regionhuvudort samtidigt som genom utökningen av Sunds -

TU 1975/76:26

vallsregionen behovet av att ha en regionförvaltning i Gävle bortfaller.
Verket föreslår dock en femårig avvecklingsperiod för den nuvarande regionförvaltningen
i Gävle för att kunna genomföra överflyttningen och för
att så långt möjligt begränsa de negativa konsekvenserna för personalen.
Föredraganden konstaterar i anslutning härtill att postverkets förslag i stort
inte innebär någon mera långtgående förändring i förhållande till nuvarande
distriktsorganisation, bortsett från förslaget avseende Gävle. I sistnämnda
hänseende har föredraganden vid prövningen av frågan kommit till att skäl
talar för att t. v. bibehålla en särskild Gävleregion - omfattande landskapet
Gästrikland samt Kopparbergs och vissa delar av Västmanlands och Uppsala
län. Samtidigt förklarar han sig ha övertygats om lämpligheten att tillskapa
en ny Örebroregion, som omfattar huvuddelarna av Uppsala och Västmanlands
län, vidare Södermanlands, Örebro och Värmlands län. Vid den angivna
avgränsningen - som sålunda bygger på åtta regioner mot f. n. sju
- kommer Sundsvallsregionen att liksom hittills omfatta landskapet Hälsingland
samt Jämtlands och Västernorrlands län. Den av föredraganden
förordade justeringen i förhållande till postverkets förslag har godtagits av
verkets ledning.

Den sålunda föreslagna regionindelningens utformning framgår av
hilana 3.

Mot föredragandens förslag har motionsledes en rad erinringar framförts.
Sålunda begärs i motionen 2397 att Värmlands län samt Åmåls, Bengtsfors
och Dals-Eds kommuner inom den nya organisationen för postverket -liksom hittills - skall tillhöra Göteborgsregionen. I motionen 2440 begärs
likaledes att Värmlands län skall ingå i Göteborgs region. 1 motionen 2409
begärs att riksdagen med bifall till propositionen i övrigt beslutar att verkets
nuvarande regionindelning skall bibehållas. Därest detta yrkande skulle avslås
begärs i andra hand att till Gävleregionen överförs Uppsala län från
Örebroregionen. I motionen 2441 hemsjälls att riksdagen som sin mening
ger regeringen till känna vad som i motionen framhållits om en permanent
indelning av postverkets organisation i åtta regioner - innebärande att Gävleregionen
permanentas. I motionen 2426 begärs att nuvarande regionindelning
i södra Sverige bibehålls och att Kronobergs län därmed även i
fortsättningen skall tillhöra södra regionen med Malmö som regionhuvudort.
I motionen 2442 hemställs att någon ändring av regionindelningen för
postverket f. n. ej vidtas. I övrigt föreslås riksdagen godkänna de förslag
beträffande postverkets organisation m. m. som framlagts i propositionen.

I motionen 2474 slutligen yrkas att Habo och Mullsjö kommuner skall tillhöra
Göteborgsregionen.

1 anslutning härtill må nämnas att jämväl vederbörande länsstyrelser i
sina remissyttranden över postutredningens förslag framfört erinringar mot
de indelningsändringar varom här är fråga.

Av propositionen framgår emellertid att postverket redan vid utarbetandet
av sitt förslag till regionindelning har tagit hänsyn till flera faktorer av den

TU 1975/76:26

art motionärerna berört. Verket har vidare med utgångspunkt i principerna
för resultatansvaret bl. a. beaktat omflyttningsproblem för personalen vid
byte av regionhuvudort, postala samband i sorterings- och transportsystemet
samt önskemålet att skapa regioner som så långt möjligt är storleksmässigt
jämbördiga. Indelningen i regioner har också skett med beaktande av postverksamhetens
anpassning till den samhälleliga utvecklingen samt landets
administrativa indelning. Val av regionorter har skett med hänsyn till resvägar
och restidsavstånd.

Utskottet har mot bakgrund härav och med beaktande jämväl i övrigt
av vad som anförs i propositionen funnit sig böra godta föredragandens
förslag, dock med den ändringen att Gävleregionen av bl. a. regionalpolitiska
skäl bör permanentas. Vidare bör av samma skäl Gävle bibehållas som
huvudort för regionen.

Med den utökade regionala organisation som detta innebär framstår det
som än mer angeläget att postverket vid den fortsatta översynen av organisation
och delegeringsbestämmelser m. m. söker överföra ytterligare arbetsuppgifter
från den centrala till den regionala nivån. Utskottet vill i detta
sammanhang anknyta till riksrevisionsverkets uttalande att fastighetsförvaltningen
bör överföras till regionförvaltningarna om dessa skall få ett verkligt
resultatansvar. I överensstämmelse härmed bör enligt utskottets mening
fortsatta överväganden komma till stånd beträffande de praktiska möjligheterna
att helt eller delvis överföra fastighetsförvaltningen till regional nivå.

Ett bifall till utskottets förslag om åtta permanenta regionalförvaltningar
kan givetvis aktualisera behov av smärre justeringar av förordade regiongränser
för att en rationell, permanent indelning och en jämnare arbetsbelastning
regionerna emellan skall kunna åstadkommas. Speciellt torde detta
gälla Uppsala län, men även andra i motionerna yrkade gränsjusteringar
bör kunna övervägas. Det bör enligt utskottets uppfattning få ankomma
på regeringen att i samråd med postverket vidta ändringar av här angivet
slag samt att medge den ytterligare delegering av arbetsuppgifter från centralförvaltningen
till de regionala förvaltningarna som kan befinnas påkallad.

Vad utskottet ovan anfört, vilket bl. a. innebär ett tillgodoseende av yrkandena
i motionerna 2409 och 2441, bör av riksdagen ges regeringen till
känna.

Övriga i det föregående nämnda motionsyrkanden avstyrks utom delyrkandet
i motionen 2442 om bifall till propositionens förslag i de delar
som ej berör den regionala indelningen.

Vad föredraganden i propositionen i övrigt anfört har inte gett utskottet
anledning till erinran eller särskilt uttalande.

I motionen 2475 yrkas att riksdagen begär att regeringen i samband med
nästa års budgetproposition ger riksdagen möjlighet att pröva de principer
som postverket tillämpar beträffande nedläggning och etablering av post -

TU 1975/76:26

anstalter liksom servicen gentemot allmänheten vid redan etablerade postkontor.
Vidare yrkas att riksdagen begär att sommarstängning av postkontor
skall undvikas och att i sådana fall andra åtgärder för kostnadsanpassning
prövas.

Utskottet vill med anledning härav erinra om att riksdagen redan tidigare
vid flera tillfällen understrukit att postverket är ett allmännyttigt företag
samt att härav följer en skyldighet i princip för verket att bl. a. genom
ett över hela landet utbrett nät av postanordningar erbjuda erforderlig postal
service och att uppehålla denna service också i områden i vilka rörelsen
inte är bärkraftig. Vidare har framhållits att det är angeläget att verket söker
utveckla, anpassa och differentiera servicen på ett sådant sätt och i sådana
former att den tillgodoser näringslivets och allmänhetens önskemål och dessutom
på ett naturligt sätt kan inpassas i verkets organisations- och arbetsmönster.
Vad sålunda anförts äger alltjämt giltighet.

Trafikutskottet har också nyligen (TU 1975/76:12 s. 7) understrukit vikten
av att i förekommande fall behovet av bibehållande av fasta postanstalter
- ur regionala, näringsgeografiska och servicemässiga synpunkter - omsorgsfullt
prövas. Skälig hänsyn måste även i övrigt tas till lokala önskemål
om postverksamhetens organisation. Utskottet framhöll det vidare vara i
hög grad angeläget att förbättringar i postverkets service inom landsbygdsoch
glesbygdsområdena kommer till stånd även om detta medför kostnadsökningar
för verkets del. Erforderliga åtgärder härför borde om möjligt
genomföras i samförstånd med vederbörande kommunala myndigheter.

Under erinran om det anförda och då utskottet förutsätter att utvecklingen
på området uppmärksamt följes finner utskottet någon särskild åtgärd från
riksdagens sida med anledning av motionen ej erforderlig. Motionen avstyrks
därför.

Utskottet hemställer
att riksdagen

1. med anledning av propositionen 1975/76:167 och motionerna
1975/76:2409, 1975/76:2441 och 1975/76:2442 samt med avslag
på motionerna 1975/76:2397, 1975/76:2426, 1975/76:2440
och 1975/76:2474 som sin mening ger regeringen till känna
vad utskottet anfört angående de i propositionen förordade riktlinjerna
för ny organisation för postverket,

2. bemyndigar regeringen att besluta om sådana avvikelser från
den föreslagna organisationen, som inte bryter mot riktlinjerna
för densamma,

TU 1975/76:26

3. bemyndigar regeringen att vidta de övergångsanordningar och
åtgärder i övrigt sorn behövs för genomförandet av den nya
organisationen,

4. avslår motionen 1975/76:2475.

Stockholm den 13 maj 1976

På trafikutskottets vägnar
SVEN MELLQVIST

Närvarande: herrar Mellqvist (s), Dahlgren (c), Lothigius (m). Lindahl i Lidingö
(s), Persson i Heden (c), Hjorth (s), Hugosson (s), Östrand (s), Stjernström
(c), Magnusson i Kristinehamn (vpk), Sellgren (fp), Johansson i Hållsta
(c), Johansson i Åmål (s), fru Swartz (fp) och herr Johansson i Vrångebäck
(m).

Reservation

beträffande den regionala indelningen av herr Magnusson i Kristinehamn
(vpk) som anser att

dels den del av utskottets yttrande som på s. 6 börjar med ”Av propositionen”
och på s. 7 slutar med ”till känna” bort ersättas med text av
följande lydelse:

1 likhet med länsstyrelsen i Värmlands län anser utskottet att alla skäl
talar för att Värmland fortfarande skall ingå i Göteborgsregionen, särskilt
som detta inte torde äventyra tillkomsten av Örebroregionen. Såsom anföres
i motionen 2397 bör också Åmåls, Bengtsfors och Dals-Eds kommuner,
liksom hittills, tillhöra Göteborgsregionen.

Utskottet har i övrigt funnit sig böra godta föredragandens förslag, dock
med den ändringen att Gävleregionen av bl. a. regionalpolitiska skäl bör
permanentas. Vidare bör av samma skäl Gävle bibehållas som huvudort
för regionen.

Med den lika med utskottet befinnas påkallad.

Vad utskottet ovan anfört, vilket bl. a. innebär ett tillgodoseende av yrkandena
i motionerna 2397, 2409, 2440 och 2441, bör av riksdagen ges
regeringen till känna.

dels utskottets hemställan under 1 bort ha följande lydelse:

1. med anledning av propositionen 1975/76:167 och motionerna
1975/76:2397, 1975/76:2409, 1975/76:2440, 1975/76:2441 och
1975/76:2442 samt med avslag på motionerna 1975/76:2426
och 1975/76:2474 som sin mening ger regeringen till känna
vad utskottet anfört angående de i propositionen förordade riktlinjerna
för ny organisation för postverket,

TU 1975/76:26

Särskilt yttrande

beträffande decentralisering av beslutsfattandet m. m. av herr Magnusson i
Kristinehamn (vpk) som anfört:

En utdelegering av beslutsfunktioner och därmed decentralisering av beslutsfattandet
är inte minst när det gäller de statliga verken att hälsa med
tillfredsställelse. Ju närmare de anställda beslutsfattandet läggs, desto större
möjligheter bör detta ge att motverka statlig byråkrati. Propositionens intentioner
i detta avseende anser jag vara positiva och i linje med vänsterpartiet
kommunisternas strävanden.

När det gäller en utökning av företagsnämndernas verksamhet på det
sätt som föreslås i propositionen har däremot vpk en kritisk inställning.
Denna innebär ju nämligen att de anställdas representanter i företagsnämnderna
skall arbeta under ett resultats- och effektivitetsansvar i frågor som
rör ekonomisk planering och marknadsplanering, inom givna ekonomiska
ramar för verksamheten vilka de inte kan påverka. De fackliga organisationerna
binds i realiteten upp till att ta ansvaret för en politik där samma
effektivitets- och lönsamhetsprinciper tillämpas som i de privata företagen.
Vpk:s syn på de här frågorna utvecklas utförligare i motion i anslutning
till regeringens förslag om ny arbetsrättsreform.

Postverkets styrelse

Ad ministrativ
avdelning

Resultatenhet sgrupp -

resultatansvariga resultatansvariga resultatansvariga särskilda

stabsenheter för regioner rorelsegrenar ^

poströrelsen

Tablå över föreslagen ny organisation för postverket

TU 1975/76:26

Bilaga 2

Karla över

postverkets nuvarande
regionala indelning

///////////// Grans för postdistrikt

Lansgräns

° Distri ktsförvaltning

OVRE NORRA
DISTRIKTET

Boden

NEDRE fjlORRA
DlSTRrKTEJ

Sundsvall

•iltilli' '"inii,

avie

c" MELLERSTA'

; distriktet

0^- i*

\ -VÄSTRA

E)l STRIKT ET / ^

>' vi° o c k h ol m

$ C!\ .STOCKHOLMS

/^DISTRIKT

Hf / ; T

f' ÖSTRA" t

Gö,#{5 J DISTRIKTET \

i ‘M,*— • (

\ £ f ;

's SÖDRA ;■/ 1 r

J\~' - Dt S f R PKTET1' \J ('

vs VI l

V ■-

ii!

I Y

-.V. ^

TU 1975/76:26

BODENS REGION

SUNDSVALLS REÖLON

lundsvall

(luuiiiiiiniu

/ .. (''Ull

t',, GÄVLE REGIAN

LINKÖPINGS

R^GIO-Wi

Karta över den i propositionen
föreslagna regionindelningen
för postverket

iimiimiiiii Regiongräns

Länsgrans

o Regionförvaltning

Bilaga 3

'i',.,, i !=

tyll !>'

OREBRO REGION \ ,s*- /

/Örebro.’ ./ o^tockholm

- 1 ''S-STOc KIHOLMS

W REGION

[.GÖTEBORGS JV1
fE<?l.9,N ^'£..,L.n°op,ng..

O REGION

GOTAB 51819 Slockholm 1976