Trafikutskottets betänkande
1975/76:20

med anledning av propositionen 1975/76: 100 såvitt avser anslaget
till Statligt stöd till icke lönsam busstrafik jämte motioner

Propositionen

I propositionen 1975/76: 100 bilaga 8 (kommunikationsdepartementet)
har regeringen under punkten E 18 (s. 188—194) föreslagit riksdagen
att till Statligt stöd till icke lönsam busstrafik för budgetåret 1976/77
anvisa ett förslagsanslag av 59 200 000 kr., att avräknas mot automobilskattemedlen.

Statligt stöd till icke lönsam busstrafik utgår enligt kungörelsen
(1973: 639, ändrad senast 1975: 193) om statligt stöd till lokal landsbygdstrafik
och förordningen (1975: 791) om statligt stöd till regional
landsbygds trafik.

Bussbidragsnämnden utför den slutliga granskningen av ansökningarna
och prövar fråga om bidrag enligt 1975 års förordning samt avger
förslag till regeringen om fördelning av anslagsmedel mellan länen i
form av medelsramar enligt 1973 års kungörelse.

Motionerna

I motionen 1975/76: 1542 av herrar Gustafsson i Stenkyrka (c) och
Nilsson i Visby (s) hemställs att riksdagen hos regeringen anhåller om
förslag

1. att antalet bidragsgrundande dubbelturer i den lokala och regionala
busstrafiken utökas,

2. att busstrafiken å linjerna Fårösund—Slite—Visby, Burgsvik—
Hemse—Roma—Visby och Klintehamn—Visby klassificeras som regional
busstrafik.

I motionen 1975/76: 1611 av herr Sellgren (fp) hemställs att riksdagen
hos regeringen begär

1. att stödet till olönsam lokal landsbygdstrafik ges ett förenklat
handläggningsförfarande,

2. att avräkningsförfarandet i vad gäller skolskjutsintäkterna ses över,

3. att länsstyrelserna ges befogenhet att fastlägga avgränsningen mellan
regional och lokal trafik,

4. att stödet till regional trafik omfattar de i de regionala trafikplanerna
upptagna linjerna samt att stödet ej begränsas till två dagliga
dubbelturer,

1 Riksdagen 1975/76.15 sami. Nr 20

TU 1975/76: 20

5. att reglerna för gränsdragningen mellan regional och lokal trafik
nyanseras och att speciell hänsyn tages till ytstora kommuners problem
samt till gränsområdena mot inre stödområdet.

Utskottet

Under 1973 års riksdag beslöts om ändrade regler för det statliga
stödet till icke lönsam busstrafik (prop. 1973: 53, TU 1973: 13, rskr
1973: 203). Propositionen syftade enligt departementschefen till att ytterligare
förbättra betingelserna för den kollektiva trafikförsörjningen
inom landsbygds- och glesbygdsområdena och samtidigt till att få en
bidragsordning som främjar en rationell och ändamålsenlig utformning
av trafiken. Innebörden av förslaget angavs vara att bidragsgivningen
i fortsättningen skulle avse sådan trafik som ingår i en lokal eller regional
trafikförsörjningsplan. Med hänsyn till den då pågående regionala
trafikplaneringen skulle den ändrade ordningen genomföras i två
etapper, varav den första gällde stödet till lokal trafik och den andra
stödet till regional trafik.

Vid behandlingen av dessa frågor i fjolårets budgetproposition erinrade
departementschefen om vissa utredningar som på sikt anses kunna
påverka utformningen av stödet till busstrafiken. Det gällde länsberedningen,
som i sitt betänkande (SOU 1974: 84) ”Stat och kommun i
samverkan” föreslagit att landstingskommunerna skall bli ansvariga för
den regionala och lokala kollektivtrafiken inom resp. landstingsområden.
Vidare gällde det utredningen om regionala trafikrabatter i form
av periodkort och liknande. Det samband som dessa utredningar ansågs
ha med formerna och betingelserna för den regionala trafiken sades
vara anledningen till att den nuvarande utformningen av stödet till regional
trafik fått en provisorisk karaktär. Utredningen om regionalt
gällande trafikrabatter har ännu ej avlämnat sitt betänkande.

I motionen 1611 hemställs att länsstyrelserna ges befogenhet att fastlägga
avgränsningen mellan regional och lokal trafik, att reglerna för
denna gränsdragning nyanseras och att speciell hänsyn därvid tas till
ytstora kommuners problem samt till gränsområdena mot inre stödområdet.
I motionen 1542 yrkas att antalet bidragsgrundande dubbelturer
i den lokala och regionala busstrafiken utökas. Ett yrkande med samma
syfte finns i motionen 1611.

Enligt motionerna kan busslinjer ha karaktären av regional trafik
utan att vara knutna till två kommuncentra. Detta förekommer särskilt
inom ytstora kommuner samt på Gotland. Vidare framhålls att vid avgränsningen
mellan lokal och regional trafik hänsyn bör tas till länsstyrelsens
bedömning. Detta gäller också frågan om det antal dubbelturer
som skall anses berättiga till bidrag.

TU 1975/76: 20

De sålunda upptagna frågorna finner utskottet vara betydelsefulla.
Samtidigt gäller att pågående utredningsarbete kan innebära en annorlunda
utformning av bidragskonstruktionen i syfte att göra den mera
ändamålsenlig. Utskottet vill likväl fästa regeringens uppmärksamhet
på de angivna frågorna.

Vad utskottet nu anfört bör av riksdagen ges regeringen till känna.

I motionen 1611 yrkas att stödet till olönsam lokal landsbygdstrafik
ges ett förenklat handlaggningsförfarande.

Även utskottet vill framhålla vikten av att bestämmelserna på området
utformas på sådant sätt att tillämpningen av dem underlättas. Av
budgetpropositionen framgår dock att regeringen under år 1975 beslutat
om vissa administrativa förenklingar av systemet. Utskottet förutsätter
att regeringen och vederbörande myndigheter även i fortsättningen följer
frågan och med beaktande av önskemålet om så enkla handläggningsrutiner
som möjligt vidtar de ändringar av hithörande regler och
anvisningar som kan anses påkallade. Utskottet vill också i detta sammanhang
erinra om den provisoriska karaktär som systemet enligt det
föregående har.

Med hänsyn till systemets provisoriska karaktär finner utskottet ej heller
nu nödvändigt att avräkningsförfarandet beträffande skolskjutsintäkterna
såsom yrkas i motionen 1611 ses över.

Utskottet tillstyrker den föreslagna medelsanvisningen för nästa budgetår.

Utskottet hemställer

1. att riksdagen med anledning av motionerna 1975/76: 1542 och
1975/76: 1611, yrkandena 3—5, som sin mening ger regeringen
till känna vad utskottet härom anfört,

2. att motionen 1975/76: 1611, yrkandena 1 och 2, ej föranleder
någon särskild åtgärd från riksdagens sida,

3. att riksdagen till Statligt stöd till icke lönsam busstrafik för
budgetåret 1976/77 anvisar ett förslagsanslag av 59 200 000
kr., att avräknas mot automobilskattemedlen.

Stockholm den 1 april 1976

På trafikutskottets vägnar
SVEN GUSTAFSON

Närvarande: herrar Sven Gustafson i Göteborg (fp), Mellqvist (s), Lindahl
i Lidingö (s), Persson i Heden (c), Hjorth (s), Håkansson i Rönneberga
(c), Rosqvist (s), Clarkson (m), Östrand (s), Stjernström (c), Magnusson
i Kristinehamn (vpk), Sellgren (fp), Johansson i Hållsta (c), Johansson
i Åmål (s) och Komstedt (m).

NORSTEDTS TRYCKERI STOCKHOLM 1976 7600SS