TU 1975/76:2
Trafikutskottet:? betänkande
1975/76:2
med anledning av motioner angående transport av farligt gods,
m. m.
Motionerna
I motionen 1975:557 av herrar Bengtsson i Göteborg och Pettersson i
Örebro (båda c) hemställs att riksdagen hos regeringen begär skyndsam översyn
av bestämmelserna om handhavandet av farligt gods i svensk hamn.
I motionen 1975:575 av herrar Lundgren och Palm (båda s) hemställs
att riksdagen ger till känna vad ovan anförts om ändringar i Bestämmelserna
för civil luftfart i vad avser transport av farligt gods med passagerarflygplan.
I motionen 1975:1492 av fru Ohlin och fru .Thunvall (båda s) hemställs
att riksdagen hos regeringen anhåller om skyndsam utredning och förslag
angående dels uppspårande av och ansvarighet för livsfarligt gods efter
olyckshändelse vid transport, dels skyddsutrustning för dem som efter
olyckshändelse i första hand kommer i kontakt med godset.
I motionen 1975:1504 av herr Sörenson (s) hemställs att riksdagen ger
regeringen i uppdrag att vidta nödiga åtgärder i syfte att trygga samordnade
transportbestämmelser för godshantering under säkra förhållanden av hälsooch
miljöfarligt gods.
Utskottet
I motionen 1975:557 har hemställts om en skyndsam översyn av bestämmelserna
om handhavandet av farligt gods i svensk hamn.
Med anledning av en motion rörande s. k. giftskjul i hamnar vid 1973
års riksdag erinrade utskottet (TU 1973:24) om att Svenska hamnförbundet
utfärdat anvisningar beträffande hantering av farligt gods i hamn. Förbundet
har därefter i samarbete med bl. a. Svenska petroleum-institutet framlagt
normalförslag till driftföreskrifter för oljehamn. Den fråga motionärerna aktualiserar
har också enligt vad utskottet erfarit diskuterats hos berörda myndigheter.
Särskilda bestämmelserom placering och hantering av farligt gods
i hamn har dessutom övervägts inom hamnutredningen (Förslag till hamnlag,
SOU 1974:24). Proposition i ämnet kan förväntas under våren 1976.
Den sålunda aktualiserade frågan finnér utskottet vara mycket angelägen.
Utskottet förutsätter dock att regeringen i samband med lagförslaget även
prövar denna fråga. Mot bakgrund härav finner utskottet någon särskild
åtgärd från riksdagens sida med anledning av motionen ej erforderlig.
1 Riksdagen 1975/76. 15 sami. Nr 2
TU 1975/76:2
2
I motionen 1975:575 har hemställts att riksdagen ger till känna vad i
motionen anförts om ändringar i Bestämmelserna för civil luftfart beträffande
transport av farligt gods med passagerarflygplan. Bl. a. framstår enligt motionärerna
en föreskrift om att vissa transporter av farligt gods endast får
ske med fraktplan som naturlig. Om det i undantagsfall trots allt kan anses
nödvändigt att frakta farligt gods i passagerarflygplan, måste möjligheterna
att kontrollera att säkerhetsbestämmelserna följs vara betryggande.
Med anledning härav vill utskottet erinra om att International Air Transport
Association (IATA) utfärdat bestämmelser angående flygtransport av
farligt gods och att Sverige i likhet med ett flertal länder antagit dessa bestämmelser
som nationella regler. IATA:s föreskrifter bearbetas fortlöpande
av en arbetsgrupp inom organisationen.
En särskild skandinavisk arbetsgrupp med representanter för luftfartsmyndigheterna
har därjämte tillsatts för att se över hanteringen av farligt
gods såvitt gäller den skandinaviska luftfarten.
Även utskottet vill betona vikten av att fullt betryggande bestämmelser
finns på området. Det torde dock åligga vederbörande myndigheter att följa
denna fråga. I likhet med motionärerna vill utskottet emellertid som betydelsefullt
peka på att bestämmelserna efterlevs. Utskottet finner det angeläget
att så sker och att garantier härför skapas. Enligt vad utskottet
erfarit prövas emellertid denna fråga i den skandinaviska arbetsgruppen.
Med hänsyn till det anförda och i avvaktan på resultatet av ifrågavarande
utredningsarbete finner utskottet ej skäl tillstyrka ifrågavarande motionsyrkande.
1 motionen 1975:1492 har anhållits om skyndsam utredning och förslag
angående dels uppspårande av och ansvarighet för livsfarligt gods efter olyckshändelse
vid transport dels skyddsutrustning för dem som efter olyckshändelse
i första hand kommer i kontakt med godset.
Vid 1973 års riksdag erinrade utskottet med anledning av en motion
i ämnet bl. a. om samhällets ansvar för räddningstjänsten enligt förslaget
till brandlag (prop. 1973:185). Förslaget antogs av 1973 års riksdag (CU
1973:30, rskr 1973:341) och lagen trädde i kraft den 1 juli 1974 (SFS 1974:80).
Räddningstjänsten skall enligt denna lag i första hand ankomma på det
kommunala brandförsvaret. Tillsyn över kommunernas räddningstjänst utövas
dels av länsstyrelserna och dels av en central myndighet, statens brandnämnd.
Sistnämnda myndighet tillkommer bl. a. att meddela centrala anvisningar
för hur kommunernas utrustning för räddningstjänst skall byggas
upp.
Med hänsyn till det anförda synes syftet med ifrågavarande yrkanden
i huvudsak redan tillgodosett varför motionen avstyrks.
I motionen 1975:1504 har hemställts att riksdagen ger regeringen i uppdrag
att vidta nödiga åtgärder i syfte att trygga samordnade transportbestämmelser
för godshantering under säkra förhållanden av hälso- och miljöfarligt gods.
TU 1975/76:2
3
Vid behandlingen av den europeiska överenskommelsen om internationell
transport av farligt gods på väg, m. m. (ADR) betonade riksdagen (prop.
1973:143, TU 1973:24, rskr 1973:334) vikten av att i det fortsatta internationella
arbetet på området frågan om unifiering och harmonisering av
säkerhetsföreskrifterna för de olika transportgrenarna särskilt beaktas. Med
anledning av en motion i sammanhanget erinrade utskottet om att enligt
ADR - som en försiktighetsåtgärd för varje olyckshändelse eller tillbud
som kan inträffa - föraren under transport skall vara försedd med skriftliga
instruktioner som kortfattat anger bl. a. vilka åtgärder som skall vidtas och
vilken behandling som skall ges om personer kommit i kontakt med det
transporterade godset eller ämne som kan bildas därur. Instruktionerna skulle
- om ursprungslandets språk skiljer sig från språken i genomfarts- eller
destinationsländerna - också avfattas på dessa länders språk. Utskottet framhöll
som mycket betydelsefullt att en anpassning mellan ADR-reglerna och
de nationella bestämmelserna bedrivs skyndsamt och underströk att transportsäkerhetsfrågorna
borde behandlas med förtur.
Med hänsyn till riksdagens tidigare uttalanden i ämnet förutsätter utskottet
att vederbörande myndigheter utan dröjsmål vidtar nödvändiga åtgärder
på området. Med understrykande härav synes någon särskild åtgärd
från riksdagens sida i ämnet ej nu påkallad varför motionen avstyrkes.
Utskottet hemställer
att riksdagen
1. avslår motionen 1975:557,
2. avslår motionen 1975:575,
3. avslår motionen 1975:1492,
4. avslår motionen 1975:1504.
Stockholm den 17 oktober 1975
På trafikutskottets vägnar
SVEN MELLQVIST
Närvarande: herrar Mellqvist (s), Dahlgren (c), Lothigius (m), Lindahl i Lidingö
(s), Persson i Heden (c), Hjorth (s), Hugosson (s), Håkansson i Rönneberga
(c), Clarkson (m), Stjernström (c), Magnusson i Kristinehamn (vpk).
Sellgren (fp), Johansson i Åmål (s), fru Swartz (fp) och fru Sandéhn (s).