SkU 1975/76:33
Skatteutskottets betänkande
1975/76: 33
med anledning av motioner om yrkesfiskares rätt till avdrag för
ökade levnadskostnader m. m.
Motionerna
I detta betänkande behandlas motionerna
1975/76:203 av herr Torwald m. fl. (c), vari hemställs att riksdagen hos
regeringen anhåller om ändring av bestämmelserna för och höjning fr. o. m.
1977 års taxering av de avdrag vid taxeringen som gäller för fiskare samt
utvidgar dessa bestämmelser till att jämväl omfatta företagare i s. k. kustsjöfart,
allt i enlighet med vad i motionen anförts;
1975/76:985 av herrar Johansson i Vrångebäck (m) och Carlshamre (m),
vari hemställs att riksdagen beslutar att yrkesfiskare medges avdrag i inkomstdeklarationen
för fördyrade levnadskostnader med 6 000 kr. per år;
1975/76:1046 av herr Åberg m. fl. (fp), vari hemställs att riksdagen hos
regeringen begär att utredning verkställs i syfte att uppnå sådan utformning
av bestämmelserna angående inkomstbeskattningen försvenska yrkesfiskare
att dessa i princip erhåller samma rätt till avdrag för fördyrade levnadskostnader
som gäller för personer med arbete i land;
1975/76:2107 av herr Kronmark m. fl. (m), vari - under hänvisning till
innehållet i motionen 1975/76:2106 - under punkterna 2 och 3 hemställs
att riksdagen hos regeringen anhåller om
2. att avdragen för fördyrade levnadskostnader för yrkesfiskare ökas, så
att de blir jämförbara med skattefria traktamenten för sjömän och för anställda
i land med tjänstgöring utanför hemorten,
3. att avdragsrätt för s. k. sjöutrustning införs.
Yrkandet under punkten 1 i motionen 1975/76:2107 behandlar utskottet
i annat sammanhang.
Gällande bestämmelser m. m.
Genom beslut vid 1974 års riksdag (prop. 1974:115, SkU 33, SFS 294)
har i punkt 19 av anvisningarna till 29 § kommunalskattelagen (1928:370)
intagits bestämmelser om att yrkesfiskare, som under längre tidsperioder
bedrivit fiske, är berättigad till avdrag förden ökning av levnadskostnaderna,
som han fått vidkännas på grund av att han vistats utom hemorten.
Det åligger riksskatteverket (RSV) att för varje år fastställa belopp motsvarande
högsta normala ökning i levnadskostnaden för ett dygn vid havs
-
1 Riksdagen 1975/76. 6 sami. Nr 33
SkU 1975/76: 33
2
fiske och annat yrkesfiske. Bestämmelserna har tillämpats fr. o. m. 1975
års taxering.
Enligt de normer för avdragsberäkningen, som angivits i prop. 1974:115,
skall avdraget beräknas efter schablonmässiga grunder under antagande att
den skattskyldige bedrivit yrkesmässigt fiske med frånvaro från hemorten
under 150 dagar av året. Avdrag skall medges med belopp, som per dag
för s. k. havsfiskare, för vilka fiskeresorna normalt överstiger ett dygn, motsvarar
1/3 och för andra yrkesfiskare 1/6 av normalavdraget vid långtidsförrättning
enligt RSV:s anvisningar om avdrag för ökade levnadskostnader.
Skäl att frångå schablonavdraget, som innefattar ökade kostnader för mat
och diverse småutgifter under frånvaron från hemorten, bör enligt uttalande
i propositionen endast föreligga, när antalet fiskedagar avsevärt överstiger
eller betydligt understiger 150 dagar eller de verkliga kostnaderna av annan
orsak avsevärt avviker från schablonbeloppet.
RSV har i anvisningar angående avdrag för ökade levnadskostnader m. m.
för yrkesfiskare vid 1976 års taxering (RSV Dt 1975:41) fastställt schablonbeloppet
för s. k. havsfiske (bortovaro från hemorten mer än ett dygn) till
3 400 kr. och för s. k. hemmafiske (bortovaro från hemorten mer än 10
timmar) till 1 700 kr. Schablonbeloppen kan frångås om det kan visas att
den faktiska ökningen i levnadskostnaden varit avsevärt högre. Vidare kan
jämkning ske om antalet fiskedagar understiger 125 eller överstiger 175
eller om såväl hemmafiskeresor som havsfiskeresor företagits. Vidare uttalas
i anvisningarna att yrkesfiskare normalt bör medges avdrag för kostnad
för skyddskläder med 300 kr.
Utskottet
Fr. o. m. 1975 års taxering är yrkesfiskare berättigade till avdrag för ökade
levnadskostnader vid fiske utom hemorten med efter schablonmässiga grunder
fastställda belopp. Schablonavdraget, som är avsett att täcka merkostnader
för mat och diverse småutgifter, grundas på antagande om bortovaro
från hemorten under 150 dagar och beräknas vid havsfiske - bortovaro
mer än ett dygn - till 1/3 och vid hemmafiske - bortovaro mer än tio
timmar - till 1/6 av normalbeloppet för ökade levnadskostnader vid långtidsförrättning.
Sistnämnda belopp är för år 1975 fastställt till 67 kr.
Enligt av riksskatteverket utfärdade anvisningar (RSV Dt 1975:41) utgör
avdraget vid 1976 års taxering 3 400 kr. vid havsfiske och 1 700 kr. vid
hemmafiske. Schablonbeloppen kan frångås om den faktiska ökningen av
levnadskostnaden är avsevärt högre eller om antalet fiskedagar understiger
125 eller överstiger 175. Dessutom medges avdrag för skyddskläder med
300 kr.
I motionen 1975/76:203 yrkas att avdrag fr. o. m. 1977 års taxering vid
havsfiske och kustsjöfart skall beräknas till ett belopp motsvarande lägsta
endagstraktamente (för år 1975 22 kr.) för varje bortovarodag, vid bortovaro
SkU 1975/76:33
3
mer än tio timmar till 3/4 av lägsta endagstraktamente för varje bortovarodag
och vid bortovaro mindre än tio timmar med hälften av lägsta endagstraktamente
för varje bortovarodag. Som motivering för yrkandet anförs
att det vid 1975 års taxering visat sig svårt för fiskarna att få högre avdrag
för ökade levnadskostnader än schablonbeloppen, även när antalet bortovarodagar
betydligt överstiger 150 dagar. Ett längre gående yrkande framställs
i motionen 1975/76:985, vari hemställs att avdraget skall fastställas
till 6 000 kr. I motionen 1975/76:1046 yrkas att yrkesfiskarna skall medges
samma avdrag för fördyrade levnadskostnader som andra skattskyldiga.
Motsvarande yrkande framställs i motionen 1975/76:2107. Dessutom yrkas
i sistnämnda motion att yrkesfiskare skall medges avdrag för sjöutrustning.
Med anledning av yrkandena om att yrkesfiskarna skall medges avdrag
för ökade levnadskostnader med samma belopp som andra skattskyldiga
vid vistelse utom hemorten vill utskottet först erinra om att fiskarna under
sin näringsutövning inte har några faktiska omkostnader för övernattning
utan endast vissa merkostnader för mat och kontakter med hemmet. Därtill
kommer att schablonbeloppen kan frångås om det kan visas att den faktiska
ökningen av levnadskostnaden varit högre. 1 sådant fall måste dock antalet
fiskedagar kunna styrkas genom förda anteckningar eller på annat sätt. Om
sålunda antalet fiskedagar överstiger 175 skall enligt RSV:s anvisningar schablonbeloppen
3 400 kr. och 1 700 kr. ökas med 24 resp. 12 kr. för varje
överskjutande fiskedag.
De nuvarande reglerna om avdrag för ökade levnadskostnader för yrkesfiskare
har fastställts efter samråd med fiskarnas organisationer. Utskottet
förutsätter att - om yrkesfiskarnas organisationer kan visa att den faktiska
fördyringen av levnadskostnaderna under fiskeresor överstiger schablonbeloppen
- RSV tar initiativ till de ändringar av grunderna för avdragsberäkningen
som kan bli erforderliga. Det bör också framhållas att traktamentsbeskattningsutredningens
betänkande (SOU 1974:45) Samordnad
traktamentsbeskattning f. n. är under övervägande inom finansdepartementet.
Frågan om avdrag för fördyrade levnadskostnader för anställda inom
kustsjöfarten, som inte erlägger sjömansskatt, bör enligt utskottets mening
uppmärksammas i detta sammanhang.
Beträffande yrkandet om avdrag för sjöutrustning vill utskottet endast
erinra om att yrkesfiskarna fr. o. m. 1976 års taxering medges avdrag för
skyddskläder med 300 kr. Dessutom är fiskarna berättigade till avdrag för
kostnader för rensknivar och skyddshandskar med skäligt belopp, dock om
annat ej visas högst med 200 kr.
Med det anförda avstyrker utskottet bifall till berörda yrkanden i motionerna
1975/76:203, 985, 1046 och 2107.
SkU 1975/76:33
4
Utskottet hemställer
1. beträffande yrkesfiskares m. fl. avdrag för ökade levnadskostnader
att riksdagen avslår
a. motionen 1975/76:203,
b. motionen 1975/76:985,
c. motionen 1975/76:1046,
d. motionen 1975/76:2107 punkten 2;
2. beträffande avdrag för sjöutrustning
att riksdagen avslår motionen 1975/76:2107 punkten 3.
Stockholm den 9 mars 1976
På skatteutskottets vägnar
TAGE MAGNUSSON
Närvarande: herrar Magnusson i Borås (m), Andersson i Knäred* (c). Kristenson
(s). Johansson i Jönköping (s). Josefson (c), Carlstein (s), Wikner
(s), Sundkvist (c), Stadling* (s), Nilsson i Trobro (m), Westberg i Hofors
(s), Hallenius (c), Hörberg (fp), Marcusson* (s) och Johansson i Malmö*
(s).
*Ej närvarande vid betänkandets justering.
GOTAB 51377 Stockholm 1976