SkU 1975/76:3

Skatteutskottets betänkande
1975/76:3

med anledning av motion om justering av inkomsttaxeringen vid beslut
i besvärsinstans om taxeringsvärde på fastighet

Motionen

I motionen 1975:430 av herr Fågelsbo (c) hemställs att taxeringslagen
ändras så att det alltid ankommer på berörda skattemyndigheter att vidta
sådana justeringar i inkomsttaxeringen, som föranleds av beslut i regeringsrätten,
kammarrätt eller fastighetstaxeringsrätt om ändrat taxeringsvärde
på fastighet.

Utskottet har inhämtat yttrande över motionen från riksskatteverket.

Gällande bestämmelser

Fastighets taxeringsvärde ligger i vissa hänseenden till grund för inkomst-
och förmögenhetstaxeringen, exempelvis vid beräkning av inkomst
av en- och tvåfamiljsfastighet och av garantibelopp samt vid uppskattning
av fastighets värde vid beräkning av skattepliktig förmögenhet.

I de fall då inkomst- och förmögenhetsberäkning är beroende av fastighets
taxeringsvärde måste detta följas. Om den skattskyldige anfört
besvär över det vid fastighetstaxeringen åsätta taxeringsvärdet och detta
med anledning därav ändras, justeras emellertid inte inkomst- och förmögenhetstaxeringen
automatiskt. I 102 § taxeringslagen (1956:623)-TL
- stadgas nämligen att om fastighets taxeringsvärde legat till grund för
inkomst- eller förmögenhetstaxeringen och taxeringsvärdet ändras genom
beslut av regeringsrätten, kammarrätt eller fastighetstaxeringsrätt, får
besvär med yrkande om härav föranledd ändring av inkomst- eller förmögenhetstaxeringen
anföras av den skattskyldige, taxeringsintendent
eller, såvitt avser taxering till kommunal inkomstskatt, vederbörande
kommun. Besvärstiden är för skattskyldig och kommun sex månader
och för taxeringsintendent åtta månader från den dag då beslutet rörande
fastighetstaxeringen meddelades. Besvären får inte avgöras förrän lagakraftägande
beslut rörande fastighetstaxeringen föreligger.

Av 168 § fjärde stycket TL framgår att vid beslut om ändring i fastighetstaxeringen
skall fogas underrättelse till den skattskyldige om hans
rätt att anföra besvär enligt 102 § TL och vad i samband därmed skall
iakttas.

1 Riksdagen 1975/76. 6 sami. Nr 3

SkU 1975/76:3

Riksskatteverkets yttrande

Som motivering för yrkandet i motionen har bl. a. framhållits, att de
skattskyldiga ofta inte känner till att besvär måste anföras för att inkomsteller
förmögenhetstaxeringen skall ändras till deras förmån. Besvärstiderna
iakttas inte heller.

Med anledning härav har riksskatteverket (RSV) i sitt yttrande bl. a.
anfört följande:

I vilken utsträckning de skattskyldiga gör rättsförluster av den anledning
som framhålls i motionen är inte känt för RSV. Den föreliggande
lagstiftningen som ger både den skattskyldige och det allmänna besvärsrätt
torde borga för att det inte rör sig om något större antal fall där
besvär i berört avseende inte anförs. RSV anser emellertid att det är
angeläget att undanröja varje risk för rättsförlust och finner det därför
i och för sig böra övervägas att införa en ordning med ex officio-rättelse
i det fall motionären tar upp. Det bör emellertid beaktas att detta fall
bara är en situation där behov kan finnas av ett ex officio-förfarande
för att utröna behov av följdändringar i taxeringar med anledning av
skattedomstols beslut. Frågan bör därför enligt RSV:s mening övervägas
i större sammanhang. Det bör understrykas att en utökad bevakning
från skattemyndigheternas sida i hithörande frågor torde innebära en
väsentlig merbelastning i myndigheternas arbetsbörda.

Vad särskilt gäller ex officio-ändring på grund av utgången av fastighetstaxeringsmål
bör erinras om att motivet för den skattskyldige att
anföra besvär över fastighetstaxeringen oftast just är att han vill åstadkomma
en ändring av sin inkomst- eller förmögenhetstaxering. Även
om ett ex officio-förfarande genomförs bör besvärsrätt för andra än taxeringsintendent
kvarstå, i varje fall för kommun. Ansvaret för följdändringar
på grund av utgången i ett fastighetstaxeringsmål bör enligt RSV:s
mening knappast ensidigt åvila det allmänna då det inte i alla sammanhang
kan vara känt för det allmännas företrädare av vilken anledning
besvär över fastighetstaxeringen anförts.

För att göra de skattskyldiga uppmärksamma på att gällande bestämmelser
kräver besvär för att följdändringar med säkerhet blir vidtagna
kommer RSV att medverka till att domstols beslutsblankett förses med
tydlig påskrift härom.

Utskottet

I motionen 1975:430 yrkas sådan ändring av 102 S taxeringslagen (TL)
att det skall ankomma på berörda skattemyndigheter att ex officio göra
de justeringar i inkomsttaxeringen som föranleds av beslut om ändrat taxeringsvärde
på fastighet av regeringsrätten, kammarrätt eller fastighetstaxeringsrätt.
Som motivering för yrkandet anförs bl. a. att de skattskyldiga

SkU 1975/76:3

ofta inte känner till att besvär måste anföras för att inkomsttaxeringen skall
ändras till deras förmån.

Nuvarande bestämmelser i 102 5 TL förutsätter att besvär anförs av skattskyldig,
taxeringsintendent eller, såvitt avser den kommunala taxeringen,
vederbörande kommun för att ett ändrat fastighetstaxeringsvärde skall påverka
beslutad inkomst- eller förmögenhetstaxering. Besvärstiden är sex
månader för skattskyldig eller kommun och åtta månader för taxeringsintendent.
Besvär får inte avgöras förrän lagakraftträdande beslut rörande
fastighetstaxeringen föreligger.

Riksskatteverket (RSV) har i yttrande över motionen framhållit, att det
är angeläget att undanröja varje risk för rättsförlust och att det därför bör
övervägas att införa ex officio-rättelse i det fall som motionären avser. Utskottet
delar denna uppfattning. Det bör emellertid uppmärksammas att
behov av ett ex officio-förfarande för följdändringar av inkomst- och förmögenhetstaxeringen
med anledning av skattedomstols beslut föreligger
även i andra fall än det som aktualiserats i motionen. Frågan bör därför
- som RSV framhållit - övervägas i ett större sammanhang. För att göra
de skattskyldiga uppmärksamma på att gällande bestämmelser kräver besvär
för att följdändringar med säkerhet skall bli vidtagna har RSV i sitt yttrande
framhållit, att verket har för avsikt att medverka till att domstols beslutsblankett
förses med tydlig påskrift härom. Härigenom torde syftet med motionen
till viss del komma att bli tillgodosett.

Med hänvisning till det anförda och i avvaktan på att frågan prövas i
sitt större sammanhang avstyrker utskottet bifall till motionen 1975:430.

Utskottet hemställer

att riksdagen avslår motionen 1975:430.

Stockholm den 7 oktober 1975

På skatteutskottets vägnar
ERIK WÄRNBERG

Närvarande: herrar Wärnberg (s). Andersson i Knäred* (c). Josefson (c).
Wikner (s), Sundkvist (c). Stadling (s). Westberg i Hofors (s), Olsson i Järvsö
(c). Lundgren (s). Träff (m). Boström (s). Hörberg (fp). Marcusson (s), fru
Troedsson (m) och herr Johansson i Malmö* (s).

*Ej närvarande vid betänkandets justering.

GOT AB 75 9940 Stockholm 1975