SkU 1975/76: 22

Skatteutskottets betänkande
1975/76: 22

med anledning av propositionen 1975/76:72 om ändringar i exportkreditstödet
jämte motioner

Propositionen

I propositionen 1975/76:72 har regeringen (finansdepartementet) föreslagit
riksdagen att anta vid propositionen fogat förslag till lag om ändring i lagen
(1973:423) om avdrag vid inkomsttaxeringen avseende kostnad för exportkredit.

I propositionen föreslås ändringar i fråga om rätten att göra avdrag vid
inkomsttaxeringen avseende kostnad för exportkredit. Exportkreditstödet
behålls enligt förslaget i princip med samma konstruktion som f. n. Stöd
föreslås för skillnaden mellan refinansieringsräntan och räntan på exportkrediten
upp till 4 % av utestående exportkredit. Avdrag skall kunna medges
även när svenskt företag uppträder som underleverantör till utländskt företag
som i sin tur svarar för den totala leveransen i förhållande till köpare i
tredje land. Stöd skall kunna lämnas, om minst hälften av exportkrediten
externfinansieras hos bank eller kapitalmarknadsinstitut. Föreligger synnerliga
skäl skall stöd kunna lämnas även om mindre än hälften av exportkrediten
externfinansierats. Dessutom föreslås en ändring, varigenom det
blir möjligt att om synnerliga skäl föreligger pröva även ansökning, som
kommit in efter den annars gällande sista tidpunkten för avlämnande av
ansökningshandling.

De nya reglerna föreslås skola tillämpas på exportkreditavtal som ingås
mellan den 1 oktober 1975-den 31 december 1979. 1 fråga om exportkreditavtal
som har ingåtts under tiden den 1 januari 1973-den 30 september
1975 skall nu gällande bestämmelser tillämpas.

Författnings förslaget
Förslag till

Lag om ändring i lagen(1973:423) om avdrag vid inkomsttaxeringen avseende
kostnad för exportkredit

Härigenom föreskrives i fråga om lagen (1973:423) om avdrag vid inkomsttaxeringen
avseende kostnad för exportkredit
dels att i IS ordet ”Konungen” skall bytas ut mot "regeringen",
delsaU 2-4 SS samt ikraftträdandebestämmelserna skall ha nedan angivna
lydelse.

1 Riksdagen 1975/76. 6 sami. Nr 22

SkU 1975/76: 22

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

Avdrag kan medges, om

1. exporten kan anses ha väsentlig betydelse från samhällsekonomisk och
sysselsättningspolitisk synpunkt, samt anledning föreligger till antagande
att konkurrent om exporten har tillgång till utländskt kreditstöd.

2. exporten avser kapitalvara,
som sålts för användning i det land
vartill försäljning skett,

2. exporten avser kapitalvara,
som sålts för användning i det land
vartill försäljning skett, eller vid underleverans,
som sälls lör användning
i det land vartill huvudleverantörens
försäljning skett,

3. exportkredit lämnas köparen för mer än hälften av den avtalade köpeskillingen,
dock minst två miljoner kronor,

4. exportkrediten har en löptid av minst två och högst tio år,

5. finansiering av exportkrediten 5. finansiering av minst hälften av
sker hos bank eller kapitalmarknads- exportkrediten sker hos bank eller

institut, och den ränta som utgår för
denna finansiering överstiger den
ränta som utgår enligt exportkreditavtalet.

kapitalmarknadsinstitut, och den
ränta som utgår för denna finansiering
överstiger den ränta som utgår
enligt exportkreditavtalet.

I fall där flera skattskyldiga deltager i försäljning, får avdrag medges avseende
skattskyldigs del av kostnad för exportkredit, även om denna del
understiger två miljoner kronor, under förutsättning att hela exportkrediten
sammanlagt uppgår till nämnda belopp.

Föreligger synnerliga skäl, får avdrag
medges, även om kredittiden
överstiger tio år.

Föreligger synnerliga skäl, får avdrag
medges, även om kredittiden
överstiger tio år eller om ej minst hälften
av exportkrediten finansieras hos
bank eller kapitalmarknadsinstitut.

Avdrag medges med ett belopp,
som motsvarar skillnaden under beskattningsåret
mellan den ränta som
den skattskyldige erlagt för finansieringen
av exportkrediten och den
ränta som han uppburit enligt exportkreditavtalet.
Avdraget får dock
ej överstiga fyra procent av den
del av exportkrediten som ej är återbetald
vid beskattningsårets ingång.
Har exportkreditavtalet ingåtts eller övertagits av den bank eller kapitalmarknadsinstitut
som finansierat exportkrediten, och föreligger skyldighet

SkU 1975/76:22

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

för den skattskyldige att gentemot banken eller institutet svara för den
ränteskillnad som avses i första stycket, äger nämnda stycke motsvarande
tillämpning.

Avdrag medges från och med det beskattningsår då exportkreditavtalet
ingåtts till och med det år då krediten skolat vara till fullo återbetald.

Ansökan om medgivande till avdrag
göres före utgången av den tid
inom vilken sökanden skall avlämna
allmän självdeklaration för det beskattningsår
då exportkreditavtalet
ingåtts. Om synnerliga skäl föreligger,
får dock prövning ske av ansökan som
inkommit efter utgången av nämnda
tid.

Denna lag träder i kraft en vecka efter den dag, då lagen enligt uppgift
på den utkommit från trycket i Svensk författningssamling och tillämpas
i fråga om exportkreditavtal som ingåtts under tiden den 1 oktober 1975-den
31 december 1979. Har exportkreditavtal ingåtts före den 1 oktober 1975
tillämpas äldre bestämmelser.

Motionerna

Med anledning av propositionen har väckts följande motioner, nämligen

1975/76:132 av herr Andersson i Örebro m. fl. (fp. c, m) vari hemställs
att riksdagen beslutar
att exportaffärer på kreditbelopp från 500 000 kr. skall komma i åtnjutande
av exportkreditstödet, samt
att - om detta yrkande inte bifalls - ett företag skall ha rätt att lägga
ihop alla under samma år med ett land avslutade exportaffärer för att kvalificera
sig för exportkreditstöd;

1975/76:142 av herr Gustafsson i Säffle (c) vari hemställs att riksdagen
beslutar att kreditens minimibelopp sänks till 500 000 kr.;

1975/76:143 av herr Söderström m. fl. (m) vari hemställs att riksdagen
beslutar, att 2 S punkt 3 i regeringens förslag ges följande lydelse:
”Exportkredit lämnas köparen för mer än hälften av den avtalade köpeskillingen,
dock minst en halv miljon kronor.”

Till utskottet har ingivits en skrivelse från Svenska konsultföreningen
med anledning av propositionen.

Ansökan om medgivande till avdrag
göres före utgången av den tid
inom vilken sökanden skall avlämna
allmän självdeklaration för det beskattningsår
då exportkreditavtalet
ingåtts.

SkU 1975/76:22

Utskottet

Enligt nuvarande bestämmelser i lagen (1973:423) om avdrag vid inkomsttaxeringen
avseende kostnad för exportkredit (EKL) kan regeringen
under vissa förutsättningar medge företag, som lämnar krediter för exportleveranser
under åren 1973-1976, exportkreditstöd i form av ett särskilt
avdrag vid beskattningen. Syftet med lagstiftningen är att kompensera de
svenska exportörerna för de ränteförluster som uppstår genom att de tvingas
betala en högre ränta för finansieringen av exportkrediten än de erhåller
från de utländska beställarna.

Som förutsättning för exportkreditstödet gäller att exporten kan anses ha
väsentlig betydelse från samhällsekonomisk och sysselsättningspolitisk synpunkt
och att det finns anledning anta att konkurrent om exporten har
tillgång till utländskt kreditstöd, att exporten avser kapitalvara, som sålts
för användning i det land vartill försäljning skett, att exportkredit lämnas
köparen för mer än hälften av den avtalade köpeskillingen, dock minst
två milj. kr., att exportkrediten har en löptid av minst två och högst tio
år samt att finansieringen sker hos bank eller kreditmarknadsinstitut till
en ränta, som överstiger den som utgår enligt exportkreditavtalet. Om dessa
förutsättningar är uppfyllda medges avdrag vid taxeringen till statlig och
kommunal inkomstskatt med belopp som motsvarar skillnaden mellan refinansieringsräntan
och exportkrediträntan, dock högst 2 % av den del av
exportkrediten som inte är återbetald vid beskattningsårets ingång. Ansökan
om avdrag skall göras före utgången av den tid inom vilken exportören
skall avlämna självdeklaration för det beskattningsår då avtalet ingåtts.

I propositionen föreslås följande ändringar i EKL. Avdrag skall kunna
medges när svenskt företag uppträder som underleverantör till utländskt
företag, som svarar för den totala leveransen i förhållande till köpare i tredje
land. Vidare skall avdrag kunna medges om minst hälften av exportkrediten
externfinansieras hos bank eller kapitalmarknadsinstitut. Föreligger synnerliga
skäl skall avdrag kunna medges även om mindre än hälften av exportkrediten
externfinansieras. På grund av räntehöjningar skall maximibeloppet
för avdraget höjas till 4 % av utestående exportkredit. Slutligen
skall regeringen, om synnerliga skäl föreligger, kunna pröva ansökan om
exportkreditstöd även om den inkommit efter utgången av den i lagen angivna
tiden.

De nya reglerna föreslås skola tillämpas på exportkreditavtal som ingås
under tiden den 1 oktober 1975 - den 31 december 1979.

1 motionerna 1975/76:132, 142 och 143 yrkas att minimibeloppet för exportkrediten
sänks till 500 000 kr. Som motivering för yrkandet anförs att
många mindre och medelstora företag på grund av det nuvarande minimibeloppet,
2 milj. kr., saknar möjlighet att erhålla exportkreditstöd. I motionen
1975/76:132 yrkas alternativt att företag skall få rätt att lägga samman

SkU 1975/76:22

alla under samma år med ett land avslutade exportaffärer för att kvalificera
sig för exportkreditstöd.

Det torde inte kunna bestridas att de mindre och medelstora företagen
befinner sig i ett sämre konkurrensläge på exportmarknaden än de större
företagen genom att den nedre gränsen för exportkrediten satts så högt
som till 2 milj. kr. Utskottet delar i princip departementschefens uppfattning
att som förutsättning för avdrag även i fortsättningen bör gälla att exporten
är av väsentlig betydelse från samhällsekonomisk och sysselsättningspolitisk
synpunkt och att exportaffären därför bör vara av viss storlek. Detta utesluter
givetvis inte att gränsbeloppet för exportkrediten är lägre än 2 milj. kr.
Av administrativa skäl är utskottet emellertid inte berett tillstyrka en så
långtgående sänkning av minimigränsen som motionärerna förordat utan
föreslår att den nedre gränsen för exportkrediten sänks till 1 milj. kr. Härigenom
torde mindre och medelstora företag i betydligt större utsträckning
än f. n. kunna komma i åtnjutande av exportkreditstödet. Utskottets förslag
föranleder ändringar i 2 § EKL.

Med det anförda avstyrker utskottet bifall till yrkandena i motionerna
1975/76:132, 142 och 143 i den mån de inte är tillgodosedda genom vad
utskottet ovan föreslagit.

I en till utskottet ingiven skrivelse har Svenska konsultföreningen begärt
att exportkreditstöd skall kunna utgå även vid export av konsulttjänster.

Departementschefen har i propositionen uttalat att enligt hans mening
kan begreppet "kapitalvara” i 2 5 EKL inte ges en så vid tolkning att det
omfattar även rena konsultuppdrag. Detta utesluter givetvis inte att konstruktionsarbeten
o. d., som utförs av fristående svenska konsultföretag och
som ingår i annat svenskt företags kapitalvaruexport, omfattas av exportkreditstödet.
Utskottet är inte heller berett förorda några åtgärder med anledning
av föreningens framställning.

Utskottet har inte funnit anledning till erinringar mot de föreslagna ändringarna
i EKL och tillstyrker förslagen i propositionen. Därutöver föreslår
utskottet de ändringar i 2 § som ovan förordats.

Utskottet hemställer
att riksdagen

1. med anledning av motionerna 1975/76:132, 1975/76:142 och
1975/76:143 antar det vid propositionen 1975/76:72 fogade förslaget
till lag om ändring i lagen (1973:423) om avdrag vid
inkomsttaxeringen avseende kostnad för exportkredit med den
ändringen att 2 5 erhåller följande såsom utskottets förslag betecknade
lydelse:

R eger ingens förslag Utskottets förslag

2 5

Avdrag kan medges, om

1. exporten kan anses ha väsentlig betydelse från samhällsekonomisk och

SkU 1975/76:22

R egeringens förslag Utskottets förslag

sysselsättningspolitisk synpunkt, samt anledning föreligger till antagande
att konkurrent om exporten har tillgång till utländskt kreditstöd,

2. exporten avser kapitalvara, som sålts för användning i det land vartill
försäljning skett, eller vid underleverans, som sålts för användning i det
land vartill huvudleverantörens försäljning skett,

3. exportkredit lämnas köparen 3. exportkredit lämnas köparen
för mer än hälften av den avtalade för mer än hälften av den avtalade

köpeskillingen, dock minst två mil- köpeskillingen, dock minst en miljoner
kronor, jon kronor,

4. exportkrediten har en löptid av minst två och högst tio år,

5. finansiering av minst hälften av exportkrediten sker hos bank eller
kapitalmarknadsinstitut, och den ränta som utgår för denna finansiering
överstiger den ränta som utgår enligt exportkreditavtalet.

I fall där flera skattskyldiga del- I fall där flera skattskyldiga deltager
i försäljning, får avdrag medges tager i försäljning, får avdrag medges

avseende skattskyldigs del av kost- avseende skattskyldigs del av kostnad
för exportkredit, även om denna nåd för exportkredit, även om denna

del understiger två miljoner kronor, del understiger en miljon kronor, un under

förutsättning att hela export- der förutsättning att hela exportkre krediten

sammanlagt uppgår till diten sammanlagt uppgår till nämn nämnda

belopp. da belopp.

Föreligger synnerliga skäl, får avdrag medges, även om kredittiden överstiger
tio år eller om ej minst hälften av exportkrediten finansieras hos
bank eller kapitalmarknadsinstitut;

2. avslår

1. motionen 1975/76:132,

2. motionen 1975/76:142,

3. motionen 1975/76:143,

i den mån de inte kan anses besvarade genom vad utskottet

ovan anfört och hemställt.

Stockholm den 2 december 1975

På skatteutskottets vägnar
ERIK WÄRNBERG

Närvarande: herrar Wärnberg (s), Magnusson i Borås (m), Andersson i Knäred
(c), Kristenson (s), Johansson i Jönköping (s), Josefson (c), Carlstein
(s), Mundebo* (fp), Wikner (s), Stadling (s), Westberg i Hofors (s), Olsson
i Järvsö (c), fru Normark (s), herr Hallenius (c) och fru Troedsson (m).

* Ej närvarande vid betänkandets justering.