SkU 1975/76: 18

Skatteutskottets betänkande
1975/76: 18

med anledning av propositionen 1975/76:70 om ändring i uppbördslagen
(1953:272), m. m. jämte motioner

Propositionen

I propositionen 1975/76:70 har regeringen (finansdepartementet) föreslagit
riksdagen att anta vid propositionen fogade förslag till

1. lag om ändring i kommunalskattelagen (1928:370),

2. lag om ändring i lagen (1972:742) om ikraftträdande av lagen (1972:741)
om ändring i kommunalskattelagen (1928:370),

3. lag om ändring i lagen (1947:577) om statlig förmögenhetsskatt,

4. lag om ändring i lagen (1958:295) om sjömansskatt,

5. lag om ändring i taxeringslagen (1956:623),

6. lag om ändring i uppbördslagen (1953:272),

7. lag om ändring i skattebrottslagen (1971:69),

8. lag om ändring i lagen (1971:1072) om förmånsberättigade skattefordringar
m. m.,

9. lag om ändring i lagen (1975:185) om ändring i lagen (1946:324) om
skogsvårdsavgift.

I propositionen föreslås att anstånd med inbetalning av skatt m. m. skall
kunna erhållas, då ansökan gjorts om uppskov med beskattning av realisationsvinst
eller intäkt av skogsbruk samt då ansökan gjorts om avräkning
av utländsk skatt.

I propositionen föreslås vidare att arbetsgivare inte skall medges avdrag
för belopp som han blivit skyldig att betala på grund av att han underlåtit
att verkställa skatteavdrag för arbetstagare.

Förslag läggs också fram om att person med bosättning utom riket skall
vara skattskyldig här för dagpenning från erkänd arbetslöshetskassa, kontant
arbetsmarknadsstöd samt för timstudielön och inkomstbidrag enligt studiestödslagen.

Engångsbidrag som utgår i samband med arbetsplacering av flyktingar
avses bli skattefritt.

Härutöver föreslås ändringar av närmast teknisk karaktär i ett flertal skatteförfattningar.

1 Riksdagen 1975/76. 6 sami. Nr 18

SkU 1975/76: 18

F örfattningsförslagen

1 Förslag till

Lag om ändring i kommunalskattelagen (1928:370)

Härigenom föreskrives att 20 § och 53 8 1 mom. samt anvisningarna till
19 S kommunalskattelagen (1928:370) skall ha nedan angivna lydelse.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

20 S'

Vid beräkningen av inkomsten från särskild förvärvskälla skola från samtliga
ur förvärvskällan under beskattningsåret härflutna intäkter i penningar
eller penningars värde (bruttointäkt) avräknas alla omkostnader under
beskattningsåret för intäkternas förvärvande och bibehållande. Att koncernbidrag,
som icke utgör sådan omkostnad, ändå skall avräknas i vissa fall
och inräknas i bruttointäkt hos mottagaren framgår av 43 § 3 mom.
Avdrag må icke ske för:

den skattskyldiges levnadskostnader och därtill hänförliga utgifter, däruti
inbegripet vad skattskyldig utgivit såsom gåva eller såsom periodiskt understöd
eller därmed jämförlig periodisk utbetalning till person i sitt hushåll;

värdet av arbete, som i den skattskyldiges förvärvsverksamhet utförts
av den skattskyldige själv, andre maken, hemmavarande barn under 16
år eller hemmavarande barn, som fyllt 16 men ej 18 år och som ej anses
tillhöra arbetspersonalen;

ränta å den skattskyldiges eget, i hans förvärvsverksamhet nedlagda kapital; svenska

allmänna skatter;

kapitalavbetalning å skuld;

avgift enligt 8 kap. studiestödslagen (1973:349);

avgift enligt lagen (1972:435) om överlastavgift;

belopp, för vilket arbetsgivare är ansvarig
enligt 75 $ uppbördslagen
(1953:272);

förlust, som är att hänföra till kapitalförlust.

(Se vidare anvisningarna.)

53 S

1 m o m.! Skyldighet att erlägga skatt för inkomst åligger så framt ej
annat föreskrives i denna lag eller i särskilda bestämmelser, meddelade på
grund av överenskommelse eller beslut, varom i 72 och 73 55 sägs:

a) fysisk person:

för tid, under vilken han varit här i riket bosatt:

1 Senaste lydelse 1975:327.

1 Senaste lydelse 1975:259.

SkU 1975/76: 18

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

för all inkomst, som av honom här i riket eller å utländsk ort förvärvats;

samt

för tid, under vilken han ej varit här i riket bosatt:

för inkomst av här belägen fastighet;

för inkomst av rörelse, som här bedrivits;

för avlöning eller annan därmed jämförlig förmån, som utgått av anställning
eller uppdrag hos svenska staten eller svensk kommun;

för avlöning eller annan därmed jämförlig förmån, som utgått av anställning
eller annat uppdrag, i den mån inkomsten uppburits härifrån och
förvärvats genom verksamhet här i riket;

för pension och annan ersättning enligt lagen (1962:381) om allmän försäkring
eller pension på grund av anställning eller uppdrag hos svenska
staten eller svensk kommun;

för ersättning enligt lagen (1954:243) om yrkesskadeförsäkring och lagen
(1956:293) om ersättning åt smittbärare samt enligt annan lag eller författning,
som utgått till någon vid sjukdom eller olycksfall i arbete eller på
grund av militärtjänstgöring;

för dagpenning från erkänd arbetslöshetskassa
enligt lagen (1973:370)
om arbetslöshetsförsäkring och kontant
arbetsmarknadsstöd enligt lagen
(1973:371) om kontant arbetsmarknadsstöd; för

timstudiestöd och inkomstbidrag
enligt studiestödslagen (1973:349);
för annan härifrån uppburen, genom verksamhet här i riket förvärvad
inkomst av tjänst;

för vinst å icke yrkesmässig avyttring av fastighet eller rörelse här i riket
eller tillbehör till sådan fastighet eller rörelse; samt
för belopp vilket motsvarar restituerad, avkortad eller avskriven socialförsäkringsavgift
till folkpensioneringen enligt 19 kap. 3 S lagen (1962:381)
om allmän försäkring, tilläggspensionsavgift, sjukförsäkringsavgift eller allmän
arbetsgivaravgift och med vilket avdrag enligt 46 5 2 mom. åtnjutits
vid tidigare års taxeringar;

b) staten:

för inkomst av jordbruksdomäner, skogar samt uthyrda eller med tomträtt
eller vattenfallsrätt upplåtna fastigheter; samt
för inkomst av rörelse, som ej härflutit av bank- eller försäkringsrörelse
eller av kommunikationsverk med tillhörande byggnader och anläggningar
eller av industriell verksamhet, som huvudsakligen avser att tillgodose statens
egna behov;

1* Riksdagen 1975/76. 6 sami. Nr 18

SkU 1975/76: 18

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

c) landsting, kommuner och andra menigheter ävensom hushållningssällskap
med stadgar som fastställts av regeringen eller myndighet som
regeringen bestämmer:

för inkomst av fastighet och av rörelse;

d) akademier, Nobelstiftelsen samt stiftelsen Dag Hammarskjölds Minnesfond,
så ock allmänna undervisningsverk, sådana sammanslutningar av
studerande vid rikets universitet och högskolor i vilka de studerande enligt
gällande stadgar äro skyldiga att vara medlemmar samt samarbetsorgan för
sådana sammanslutningar med ändamål att fullgöra uppgifter som enligt
nämnda stadgar ankomma på sammanslutningarna, sjömanshus, svenska
skeppshypotekskassan, skeppsfartens sekundärlånekassa, norrlandsfonden,
statens utvecklingsfond, Apotekarsocietetens stiftelse för främjande av
farmacins utveckling m. m., Stiftelsen Industricentra, Sveriges exportråd,
järnkontoret, så länge kontorets vinstmedel användas till allmänt nyttiga
ändamål och kontoret icke lämnar utdelning åt sina delägare, aktiebolaget
tipstjänst, svenska penninglotteriet aktiebolag, allmänna sjukförsäkringsfonden,
pensionsstiftelser som avses i lagen om tryggande av pensionsutfästelse
m. m., allmänna försäkringskassor, understödsföreningar, som icke bedriva
till livförsäkring hänförlig verksamhet, personalstiftelser som avses i lagen
om tryggande av pensionsutfästelse m. m. med ändamål uteslutande att
lämna understöd vid arbetslöshet, sjukdom eller olycksfall, stiftelser som
bildats enligt avtal mellan organisationer av arbetsgivare och arbetstagare
med ändamål att utgiva avgångsersättning till friställd arbetstagare eller
främja åtgärder till förmån för arbetstagare som blivit uppsagd eller löper
risk att bliva uppsagd till följd av driftsinskränkning, företagsnedläggelse
eller rationalisering av företags verksamhet ävensom sådana ömsesidiga försäkringsbolag,
som avses i lagen om yrkesskadeförsäkring:

för inkomst av fastighet;

e) kyrkor, andra trossamfund än svenska kyrkan därest de utöva kyrklig
verksamhet, sjukvårdsinrättningar vilkas verksamhet ej bedrives i vinstsyfte,
barmhärtighetsinrättningar, stiftelser som hava till huvudsakligt ändamål
att under samverkan med militär eller annan myndighet stärka rikets försvar
eller att, utan begränsning till viss familj, vissa familjer eller bestämda personer,
främja vård och uppfostran av barn eller lämna understöd för beredande
av undervisning eller utbildning eller utöva hjälpverksamhet bland
behövande eller främja vetenskaplig forskning, ävensom sådana föreningar
vilka, utan att i sin verksamhet tillgodose medlemmarnas ekonomiska intressen.
huvudsakligen verka för ändamål av den i fråga om stiftelser här
angivna art:

för inkomst av fastighet och av rörelse;

0 svenska aktiebolag och sådana bolag, som enligt särskild författning
äro skyldiga att avstå sin vinst, ekonomiska föreningar, samfund, stiftelser.

SkU 1975/76: 18

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

understödsföreningar, som bedriva till livförsäkring hänförlig verksamhet,
verk, inrättningar och andra inländska juridiska personer, dock såvitt gäller
sådana juridiska personer som enligt författning eller på därmed jämförligt
sätt bildats för att förvalta samfällighet endast om samfäll igheten har taxerats
såsom särskild taxeringsenhet och avser marksamfällighet eller regleringssamfällighet,
samtliga här under 0 avsedda bolag, verk och andra juridiska
personer i den mån de ej inbegripas under punkterna d) och e):

för all inkomst, som här i riket eller å utländsk ort förvärvats;

g) utländska bolag:

för inkomst av här belägen fastighet;

för inkomst av rörelse, som här bedrivits; samt

för vinst å icke yrkesmässig avyttring av fastighet eller rörelse här i riket
eller tillbehör till sådan fastighet eller rörelse;

h) allmänna pensionsfonden:

för all inkomst som härflyter av medel, som förvaltas av fjärde fondstyrelsen,
samt i övrigt för inkomst av fastighet.

Riksskatteverket må, om särskilda skäl därtill äro, efter ansökan förklara,
att stiftelse eller förening, som har till huvudsakligt ändamål att främja
nordiskt samarbete, i fråga om skattskyldighet eller eljest vid tillämpning
av denna lag skall anses jämställd med stiftelse eller förening, som ovan
i första stycket vid e) angives. Sådant beslut må, när omständigheterna
det föranleda, av riksskatteverket återkallas. Över beslut, som riksskatteverket
meddelat enligt detta stycke, må klagan icke föras.

Anvisningar

till 19 S1

Socialhjälp, begravningshjälp samt underhåll, som lämnats fånge eller patient
å hospital, m. m. dyl. är icke att hänföra till skattepliktig inkomst.
Detsamma gäller i fråga om till föreningar influtna medlemsavgifter.

Utbytes sådan livränta eller del därav, som enligt bestämmelserna i 32 S
i sin helhet skall räknas såsom skattepliktig intäkt, mot belopp för en gång,
skall beträffande detta belopp i beskattningshänseende gälla vad om sådan
livränta är stadgat. Sker utbyte, helt eller delvis, av annan livränta än nyss
sagts mot engångsbelopp, skall beloppet anses utgöra icke skattepliktig intäkt.

Lön, som utgår från arbetsgivare i sådana fall. då denne på grund av
3 kap. 16 § andra eller tredje stycket lagen (1962:381) om allmän försäkring
äger uppbära arbetstagaren tillkommande ersättning från allmän försäkringskassa,
är skattepliktig intäkt. För arbetsgivaren är den av honom i nämnda
fall uppburna ersättningen från försäkringskassan ävensom annan därifrån
uppburen ersättning i anledning av kostnad för den anställdes räkning att

3 Senaste lydelse 1973:1098 och 1113 samt 1974:769 (ingressen).

SkU 1975/76: 18

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

betrakta som skattepliktig inkomst, dock att ersättningen icke är skattepliktig
för arbetsgivaren, därest den till den anställde utbetalda lönen eller den
för honom havda kostnaden utgör för arbetsgivaren icke avdragsgill utgift
i förvärvskälla. Ersättning, som annorledes än i form av pension eller annan
livränta utbetalas av arbetsgivare vid yrkesskada i de fall, då arbetsgivaren
står s. k. självrisk enligt lagen (1954:243) om yrkesskadeförsäkring, räknas
till skattepliktig inkomst enligt de grunder som skulle hava gällt vid försäkring
enligt sistnämnda lag.

Skatteplikt föreligger icke för bidrag från stat eller kommun, vilka enligt
av regeringen eller av statlig myndighet meddelade bestämmelser utgå, i
samband med utbildning eller omskolning, till arbetslösa och partiellt arbetsföra
samt med dem i fråga om sådana bidrag likställda i den mån bidragen
avse traktamente och särskilt bidrag. Skatteplikt föreligger ej heller förbidrag
som utgår enligt förordningen om bidrag till vanföra ägare av motorfordon.

Statsbidrag, som utgår till näringsidkare för hans näringsverksamhet, är
icke skattepliktig inkomst, om bidraget använts för att bestrida kostnad
för vilken rätt till avdrag icke föreligger vare sig direkt såsom omkostnad
eller i form av årliga värdeminskningsavdrag. Har bidraget använts för att
bestrida sådan kostnad i verksamheten som är på en gång avdragsgill vid
taxeringen, utgör bidraget skattepliktig intäkt. Är den kostnad för vilken
bidraget utgår avdragsgill vid taxeringen för tidigare beskattningsår än det
då bidraget skall upptagas som intäkt, får den skattskyldige i stället åtnjuta
avdrag för kostnaden vid taxeringen för det år då bidraget upptages som
intäkt. Yrkande härom skall göras i deklarationen avseende det beskattningsår
då yrkande om avdraget eljest enligt denna lag först skolat framställas.
Återbetalas bidrag, som upptagits som intäkt, får den skattskyldige
göra avdrag för det återbetalade beloppet. Har bidraget använts för att anskaffa
tillgång, för vilken anskaffningskostnaden får avdragas genom årliga
värdeminskningsavdrag. skall vid beräkning av värdeminskningsavdrag såsom
anskaffningskostnad anses endast så stor del av kostnaden som icke
täckts av bidraget. Är bidraget större än det taxeringsmässiga restvärdet
för tillgången, skall ett belopp motsvarande skillnaden utgöra skattepliktig
intäkt för mottagaren. Återbetalas statsbidrag, som påverkat beräkningen
av anskaffningskostnaden i nu avsett hänseende, får tillgångens avskrivningsunderlag
ökas med vad som återbetalats, dock med högst det belopp
varmed beräkningen påverkats. 1 den mån statsbidrag enligt vad nyss föreskrivits
utgjort skattepliktig intäkt, får den skattskyldige vid återbetalningen
tillgodoföra sig avdrag för den del som sålunda utgjort skattepliktig
intäkt. Har bidraget använts för att anskaffa tillgångar avsedda för omsättning
eller förbrukning (lager), utgör bidraget skattepliktig intäkt, men
skall å andra sidan vid tillämpning av 41 § och anvisningarna till nämnda
paragraf den del av lagret för vilken anskaffningskostnaden täckts av bidraget

SkU 1975/76: 18

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

icke medräknas vid värdesättningen av tillgångarna. Återbetalas statsbidrag,
som använts för anskaffande av lagertillgångar, får den skattskyldige göra
avdrag för det återbetalade beloppet. Tillgångarnas anskaffningsvärde skall
därvid anses ökat med det återbetalade beloppet. Vad som ovan sagts i
detta stycke äger motsvarande tillämpning för statsbidrag i form av amorteringsfritt
lån (avskrivningslån). Omställningsbidrag enligt arbetsmarknadskungörelsen
(1966:368) och kontant arbetsmarknadsstöd utgör skattepliktig
intäkt.

Skatteplikt föreligger icke för engängsbidrag
som utgår i samband med
arbetsplacering som utgör led i arbetsmarknadsstyrelsens
omhändertagande
av flyktingar.

Skatteplikt föreligger ej heller för bidrag, som stiftelsen Dag Hammarskjölds
Minnesfond till fullföljande av sitt ändamål utgiver för mottagarens
utbildning.

Enligt 46 S 2 mom. första stycket 4) föreligger viss rätt till avdrag för
bidrag till barns underhåll. Sådant underhållsbidrag skall icke hänföras till
skattepliktig inkomst.

Denna lag träder i kraft den 1 januari 1976. 1 fråga om 20 § och 53 §

1 morn., såvitt gäller dagpenning från erkänd arbetslöshetskassa och kontant
arbetsmarknadsstöd, tillämpas dock äldre bestämmelser vid 1976 eller tidigare
års taxering och vid eftertaxering för år 1976 eller tidigare år.

1** Riksdagen 1975/76. 6 sami. Nr 18

SkU 1975/76: 18

2 Förslag till

Lag om ändring i lagen (1972:742) om ikraftträdande av lagen
(1972:741) om ändring i kommunalskattelagen (1928:370)

Härigenom föreskrives att 6 5 lagen (1972:742) om ikraftträdande av lagen
(1972:741) om ändring i kommunalskattelagen (1928:370) skall ha nedan
angivna lydelse.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

6 S

Äldre bestämmelser om beräkning av inkomst av jordbruksfastighet gäller
vid 1973 års taxering och vid eftertaxering för år 1973 eller tidigare år liksom
vid taxering eller eftertaxering för år då enligt denna lag beräkning av sådan
inkomst- icke skall ske enligt de nya bestämmelserna.

Skattskyldig, som vid tillämpning av
punkt 2 a av anvisningarna till 22 $ i
dess lydelse enligt lagen (1969:.163joni
ändring i kommunalskattelagcn
(1928:370) icke såsom byggnads anskaffningsvärde
upptagit anskaffningskostnaden
får oavsett ordalydelsen av
första stycket nämnda anvisningspunkt
såsom byggnadsvärde upplaga två
tredjedelar av summan av under beskattningsåret
gällande taxerat jordbruksvärde.
skogsmarksvärde. värde
av övrig mark. byggnadsvärde, minskat
med värde av överbyggnad, och
värde av särskilda tillgångar, minskat
med skäligt värde av mera betydande
naturtillgångar och särskilda förmåner.
Skogsmarksvärdet inräknas dock
med högst 25 000 kronor. Naturtillgångar
och särskilda förmåner anses
som mera betydande, om deras värde
överstiger en tiondel av ovannämnda
summa.

Denna lag träder i kraft dagen efter den dag, då lagen enligt uppgift
på den utkommit från trycket i Svensk författningssamling och tillämpas
första gången vid 1976 års taxering.

SkU 1975/76: 18

3 Förslag till

Lag om ändring i lagen (1947:577) om statlig förmögenhetsskatt

Härigenom föreskrives att 6 S 1 mom. och anvisningarna till 5 § lagen
(1947:577) om statlig förmögenhetsskatt1 skall ha nedan angivna lydelse.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

1 m o m.! Skyldighet att erlägga skatt för förmögenhet åligger, såframt
ej annat föreskrives i särskilda bestämmelser, meddelade på grund av överenskommelse
eller beslut, varom i 20 och 21 §§ sägs:

a) fysiska personer, vilka voro här i riket bosatta vid beskattningsårets
utgång, och oskifta dödsbon efter personer, som vid dödsfallet voro här
i riket bosatta, med undantag av dödsbon som vid taxering till statlig inkomstskatt
skola behandlas såsom handelsbolag, ävensom i 10 § 1 mom.
lagen om statlig inkoms'skatt omförmälda familjestiftelser:

för all den förmögenhet, de vid beskattningsårets utgång ägt vare sig
här i riket eller å utländsk ort;

b) föreningar och samfund, vilkas b) föreningar och samfund, vilkas
medlemmar icke på grund av med- medlemmar icke på grund av medlemskapet
äga del i föreningens eller lemskapet äga del i föreningens eller

samfundets förmögenhet, sådan ju- samfundets förmögenhet, sådan juridisk
person som förvaltar regie- ridisk person som förvaltar samfäl ringssam/ällighel

eller förvaltar sam- lighet enligt lagen (1952:166) om hä fällighet

enligt lagen (1952:166) om radsallmänningar eller lagen
häradsallmänning^ eller lagen (1952:167) om allmänningsskogar i

(1952:167) om allmänningsskogar i Norrland och Dalarna eller förvaltar

Norrland och Dalarna eller förvaltar sockenallmänning, sockensamfälld

sockenallmänning, sockensamfälld mark eller mark som av ålder är särnmark
eller mark somav ålder är sam- fälld o. dyl. enligt lagen (1973:1150)

fälld o. dyl. enligt lagen (1973:1150) om förvaltning av samfälligheter,

om förvaltning av samfälligheter, ävensom andra stiftelser än familje ävensom

andra stiftelser än familje- stiftelser, samtliga dock endast om

stiftelser, samtliga dock endast om och i den mån de äro skyldiga erlägga

och i den mån de äro skyldiga erlägga skatt för inkomst:

skatt för inkomst:

för den förmögenhet, de vid beskattningsårets utgång ägt vare sig här
i riket eller å utländsk ort;

c) fysiska personer, vilka icke voro här i riket bosatta vid beskattningsårets
utgång, oskifta dödsbon efter personer, som vid dödsfallet icke voro här
i riket bosatta, samt utländska bolag:

1 Senaste lydelse av rubriken 1974:859.
1 Senaste lydelse 1975:262.

SkU 1975/76: 18

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

för den förmögenhet, de vid beskattningsårets utgång haft här i riket
nedlagd, till den del den icke utgjorts av svenska aktier eller andelar i svensk
aktiefond, dock att skattskyldighet föreligger för sådana aktier och andelar,
som äro nedlagda i rörelse här i riket.

För skattskyldiga, om vilka i 18 § förmäles, bestämmes skyldigheten att
erlägga skatt för förmögenhet efter de i samma paragraf meddelade föreskrifter.

Hypoteksföreningar och jordbrukets kreditkassor äro frikallade från skattskyldighet
för förmögenhet.

Utländska livförsäkringsanstalter äro frikallade från skattskyldighet för
förmögenhet, som hänför sig till här i riket bedriven försäkringsrörelse.

Allmänna pensionsfonden är frikallad från skattskyldighet för förmögenhet.

Anvisningar

till 5 §’

Avdrag för återbetalningspliktiga studiemedel får ske med den skattskyldiges
återbetalningsbelopp enligt 8 kap. 16-21 $8 studiestödslagen(1973:349).

Utöver avdrag enligt första stycket får avdrag göras för påförda, ej erlagda
avgifter enligt 8 kap. studiestödslagen i den mån debiteringen ej förfallit
enligt 8 kap. 66 8 samma lag.

Skulder, som hänföra sig till samfälligheter
av annat slag än som anges
i 6 $ 1 mom. /örsta stycket b), fördelas
efter de delägande fastigheternas andelstal.

Denna lag träder i kraft den 1 januari 1976 och tillämpas första gången
vid 1977 års taxering. Vid 1976 års taxering medges avdrag för återbetalningspliktiga
studiemedel med det återbetalningsbelopp som har fastställts
enligt punkt 11 övergångsbestämmelserna till lagen (1974:483) om ändring

i studiestödslagen (1973:349).

1 Senaste lydelse 1975:328.

SkU 1975/76: 18

4 Förslag till

Lag om ändring i lagen (1958:295) om sjömansskatt

Härigenom föreskrives att i 6 i? lagen (1958:295) om sjömansskatt1 ordet
”förordning” skall bytas ut mot ”lag”.

Denna lag träder i kraft dagen efter den dag, då lagen enligt uppgift
på den har utkommit från trycket i Svensk författningssamling.

1 Lagen omtryckt 1970:933. Senaste lydelse av 6 § 1971:814 (jfr 1974:777), av lagens
rubrik 1974:777.

SkU 1975/76: 18

5 Förslag till

Lag om ändring i taxeringslagen (1956:623)

Härigenom föreskrives att 37 § 5 mom. och 182 § taxeringslagen
(1956:623)’ skall ha nedan angivna lydelse.

Nuvarande lydelse

37 ■

5 m o m. Den som har att avlämna
kontrolluppgift enligt 1 morn./orsta,
andra eller sjunde punkten skall
senast den 31 januari under taxeringsåret
till inkomsttagaren översända
ett exemplar av uppgiften.

Om skyldighet att vid arbetsgivaruppgift,
som skall lämnas enligt förordningen
angående uppbörd av vissa
avgifter enligt lagen om allmän försäkring,
m. m., foga kontrolluppgift
som nyss sagts stadgas i nämnda förordning.

Föreslagen lydelse

5 m o m. Den som har att avlämna
kontrolluppgift enligt 1 mom.
punkterna I. 2, 3 b-3 d eller 7 skall
senast den 31 januari under taxeringsåret
till inkomsttagaren översända
ett exemplar av uppgiften.

Om skyldighet att vid arbetsgivaruppgift,
som skall lämnas enligt lagen
(1959:552) om uppbörd av vissa
avgifter enligt lagen om allmän försäkring,
m. m.,2 foga kontrolluppgift
som nyss sagts stadgas i nämnda lag.

Länsstyrelsen skall senast den 15
november till riksskatteverket avgiva
förslag till anvisningar För följande års
taxering. Senast den 20 december äret
före taxeringsåret fastställer verket sådana
anvisningar. Länsstyrelsen skall
senast den 15 januari under taxeringsåret
tillställa taxeringsnämnderna de
anvisningar som gälla för länet.

Denna lag träder i kraft dagen
den har utkommit från trycket i

Regeringen eller den myndighet regeringen
bestämmer skall senast den
20 december fastställa anvisningar för
följande års taxering. Senast den 10
januari under taxeringsåret skall fastställas
de ytterligare anvisningar För
årets taxering inom länet, som äro påkallade.
utöver dem som riksskatteverket
eller skattechefen fastställt för den
närmast föregående allmänna fastighetstaxeringen
och för därefter följande
särskilda Fastighetstaxeringar.

r den dag då lagen enligt uppgift på
msk författningssamling.

1 Lagen omtryckt 1971:399. Senaste lydelse av lagens rubrik 1974:733.

2 Senaste lydelse av lagens rubrik 1974:938.

SkU 1975/76: 18

6 Förslag till

Lag om ändring i uppbördslagen (1953:272)

Härigenom föreskrives att 49 fj 1 och 2 morn., 68 § 4 morn., 69 § 2 mom.
samt anvisningarna till 85 S uppbördslagen (1953:272)' skall ha nedan angivna
lydelse.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

49 §

1 m o m.2 Skattskyldig må av lokal skattemyndighet erhålla anstånd med
inbetalning av skatt, kvarskatteavgift eller ränta

1) om taxeringsintendenten anfört besvär över taxering med yrkande om
ändring till den skattskyldiges förmån: till belopp som betingas av taxeringsintendentens
yrkande,

2) om den skattskyldige anfört besvär över taxering och taxeringsintendenten,
helt eller delvis, tillstyrkt besvären eller, om besvären avser taxeringsnämnds
beslut, tillstyrkt ansökan om anstånd: till belopp som betingas
av taxeringsintendentens yttrande,

3) om taxering blivit oriktig på grund av felräkning, misskrivning eller
annat uppenbart förbiseende: till belopp som betingas av förbiseendet,

4) om den skattskyldige taxerats på mer än en ort för samma inkomst,
garantibelopp för fastighet eller förmögenhet: till belopp, motsvarande ettdera
av eller båda de skattebelopp som påförts i anledning av taxeringen,

5) (har upphört att gälla),

6) om skatt påförts obehörigen eller med för högt belopp på grund av
fel vid debitering: till belopp som betingas av felaktigheten i debiteringen,

7) om preliminär skatt, som enligt 7) om preliminär skatt, som enligt

27 § 2 mom. skall gottskrivas den 27 § 2 mom. skall gottskrivas den

skattskyldige, kan beräknas översti- skattskyldige, kan beräknas överstiga
motsvarande slutliga skatt och ga motsvarande slutliga skatt och

bliva avkortad enligt 65 S samt den bliva avkortad enligt 65 S samt den

skattskyldige icke erhållit jämkning skattskyldige icke erhållit jämkning
inom den i 45 S 1 mom. sista stycket enligt bestämmelserna i 45 5 1 mom.

angivna tiden: till så stor del av skat- sista stycket: till så stor del av skat ten

som kan antagas bliva avkortad. ten som kan antagas bliva avkortad.

2 morn.3 Skattskyldig må av länsstyrelsen erhålla anstånd med inbetalning
av skatt, kvarskatteavgift eller ränta

1) om den skattskyldige anfört besvär över taxering och erläggandet av
skatt, som påförts i anledning av den icke lagakraftvunna taxeringen, skulle
för den skattskyldige medföra betydande skadeverkningar eller eljest framstå

1 Lagen omtryckt 1972:75. Senaste lydelse av lagens rubrik 1974:771

2 Senaste lydelse 1974:853.

3 Senaste lydelse 1974:853.

SkU 1975/76: 18

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

såsom obilligt: till belopp som betingas av den skattskyldiges yrkande i
fråga om taxeringen.

2) om ansökan gjorts angående
skatteberäkning för ackumulerad inkomst
eller angående befrielse från
erläggande av skatt, som påförts avliden
person eller hans dödsbo, eller
om skattskyldig eller dödsbo anfört
besvär över beslut med anledning av
sådan ansökan: till belopp som betingas
av ansökningen eller besvären,

2) om ansökan gjorts angående
skatteberäkning för ackumulerad inkomst,
angående uppskov med beskattning
av realisationsvinst eller intäkt
av skogsbruk, angående avräkning
av utländsk skatt eller angående
befrielse från erläggande av skatt,
som påförts avliden person eller
hans dödsbo, eller om skattskyldig
eller dödsbo anfört besvär över beslut
med anledning av sådan ansökan:
till belopp som betingas av ansökningen
eller besvären,

3) om ansökan gjorts angående
nedsättning enligt 85 § 2 mom. av
kvarskatteavgift eller om besvär anförts
över beslut i anledning av sådan
ansökan: till belopp som betingas av
ansökningen eller besvären.

3) om ansökan gjorts angående
befrielse enligt 85 § 2 mom från erläggande
av kvarskatteavgift eller
om besvär anförts över beslut i anledning
av sådan ansökan: till belopp
som betingas av ansökningen eller
besvären.

Anstånd enligt första stycket vid 1) må medgivas endast om den skattskyldige
ställer nöjaktig säkerhet hos länsstyrelsen om icke med hänsyn
till anståndstidens varaktighet, den skattskyldiges förhållanden och omständigheterna
i övrigt kan antagas, att det belopp som avses med anståndet
ändå kommer att behörigen erläggas.

68 5

4 m o m. Häftar den, som enligt 1 eller 2 mom. är berättigad återbekomma
erlagt skattebelopp eller som är berättigad till ränta enligt 69 5 1 mom. för
restförd skatt, äger han utfå allenast vad som överstiger det oguldna beloppet
jämte därå belöpande restavgift. Återstoden skall gottskrivas honom till
gäldande av den oguldna skatten jämte restavgift och i förekommande fall
tillställas annan länsstyrelse med motsvarande tillämpning av bestämmelserna
i 3 mom.

Vad i föregående stycke stadgas
skall äga motsvarande tillämpning
då skattskyldig, vilken enligt
1 mom. är berättigad återbekomma
erlagd preliminär skatt eller ränta enligt
69 5 1 morn., har att gälda tiil -

Vad i föregående stycke stadgas
skall äga motsvarande tillämpning
då skattskyldig, vilken enligt 1
mom. är berättigad återbekomma erlagd
preliminär skatt eller ränta enligt
69 5 1 morn., har att gälda till -

SkU 1975/76: 18

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

kommande skatt, som debiterats på
grund av taxering för inkomst för det
år vartill den preliminära skatten
hänför sig. Har, då återbetalning enligt
1 mom. skall ske, den tillkommande
skatten icke påförts men kan
med fog antagas, att sådan skatt
kommer att påföras på grund av beslut
av skatterätt om höjd taxering
eller om eftertaxering eller av
länsstyrelse om höjd debitering eller
av lokal skattemyndighet om rättelse
av taxeringslängd eller höjd debitering,
må den preliminära skatten
innehållas i avbidan på att tillkommande
skatt påföres.

kommande skatt, som debiterats på
grund av taxering för inkomst för det
år vartill den preliminära skatten
hänför sig. Har, då återbetalning enligt
1 mom. skall ske, den tillkommande
skatten icke påförts men kan
med fog antagas, att sådan skatt
kommer att påföras på grund av beslut
av skatterätt om höjd taxering
eller om eftertaxering eller av
länsstyrelse om höjd debitering eller
av lokal skattemyndighet om rättelse
av taxeringslängd eller höjd debitering,
må den preliminära skatten
eller räntan innehållas i avbidan på
att tillkommande skatt påföres.

69 §

2 m o m.4 På skatt, kvarskatteavgift,
respitränta och restitutionsränta,
som återbetalas enligt 68 S 2 morn.,
och vid utbetalning av skatt eller
ränta, som innehållits med stöd av
68 § 4 mom. andra stycket, utgår
ränta (restitutionsränta).
Vid ränteberäkningen gälla i tillämpliga
delar bestämmelserna i 32 § första
stycket.

2 m o m. På skatt, kvarskatteavgift,
respitränta och anståndsränta,
som återbetalas enligt 68 g 2 morn.,
och vid utbetalning av skatt eller
ränta, som innehållits med stöd av
68 § 4 mom. andra stycket, utgår
ränta (restitutionsränta).
Vid ränteberäkningen gälla i tillämpliga
delar bestämmelserna i 32 (i första
stycket.

Vid beräkning av restitutionsränta gäller i övrigt,
att ränta utgår på belopp, som senast under taxeringsåret erlagts som
preliminär skatt, från utgången av taxeringsåret och på annat belopp från
utgången av den månad, då det betalats;

att, därest skatt betalts före uppbördstermin, då skatten förfallit till betalning,
skatten anses som erlagd under nämnda uppbördstermin;

att, därest skatten betalts i flera poster och restitutionen avser allenast
viss del av det sammanlagda skattebeloppet, det för mycket erlagda beloppet
avräknas mot det eller de belopp som sist guldits;
att ränta utgår till och med den månad, då beloppet återbetalas; samt
att ränta utgår i helt krontal, varvid öretal bortfaller.

Har beslut som föranlett restitutionsränta ändrats på sådant sätt att ränta
icke skulle ha utgått eller utgått med lägre belopp, om ändringsbeslutet

Senaste lydelse 1974:853.

SkU 1975/76: 18

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

beaktats vid ränteberäkningen, är den skattskyldige pliktig återbetala vad
han sålunda uppburit för mycket. Bestämmelserna i denna lag om tillkommande
skatt äga motsvarande tillämpning beträffande restitutionsränta.
Om restitutionsränta i särskilt fall föreskrives i 75 § femte stycket.

(Se vidare anvisningarna.)

Anvisningar

till 85 §5

Som exempel på förhållande, varöver den skattskyldige icke kunnat råda,
må nämnas att arbetsgivaren felaktigt uträknat den skattskyldiges preliminära
skatt eller att skatt beräknats enligt för gift skattskyldig gällande
bestämmelser och den skattskyldige på grund därav och med hänsyn till
övriga förhållanden icke kunnat rätt uträkna den slutliga skatten eller att
den kvarstående skatten beror på att taxeringen bestämts med frångående
av den skattskyldiges deklaration. Därest taxeringsåtgärden avsett rättelse
av uppenbar felräkning eller misskrivning eller omständigheterna äro sådana
att den skattskyldige uppenbarligen bort förstå att deklarationen skulle komma
att frångås, skall nedsättning av avgift medgivas endast om särskilda
omständigheter föreligga.

Regeringen eller den myndighet Regeringen eller den myndighet
regeringen bestämmer äger lämna regeringen bestämmer äger lämna

anvisningar i frågor rörande avgifts- anvisningar i frågor rörande nedsätt befrielse.

ning av avgift.

Denna lag träder i kraft den 1 januari 1976. Den nya lydelsen av 69 5

2 mom. tillämpas vid beräkning av ränta för tid efter ikraftträdandet.

5 Senaste lydelse 1974:853.

SkU 1975/76: 18

7 Förslag till

Lag om ändring i skattebrottslagen (1971:69)

Härigenom föreskrives att 1 § skattebrottslagen (1971:69) skall ha nedan
angivna lydelse.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

Denna lag gäller i fråga om skatt

1. lagen (1908:128) om bevillningsavgifter
för särskilda förmåner
och rättigheter, förordningen

(1927:321) om skatt vid utskiftning
av aktiebolags tillgångar, kommunalskattelagen
(1928:370), förordningen
(1933:395) om ersättningsskatt,
lagen (1941:416) om arvsskatt
och gåvoskatt, förordningen

(1946:324) om skogsvårdsavgift, lagen
(1947:576) om statlig inkomstskatt,
lagen (1947:577) om
statlig förmögenhetsskatt, lagen
(1958:295) om sjömansskatt, förordningen
(1970:99) om investeringsavgift
för vissa byggnadsarbeten,

2. förordningen (1941:251) om särskild
varuskatt, förordningen

(1943:477) om skatt å vissa pälsvaror,
förordningen (1948:85) om försäljningsskatt,
förordningen (1953:396)
om accis å fettemulsion m. m., lagen
(1953:397) om avgift för fettvaror
som användas för framställning av
fettemulsion m. m., lagen (1956:545)
om omsättningsskatt på motorfordon,
förordningen (1957:262) om allmän
energiskatt, förordningen

(1960:253) om tillverkning och beskattning
av malt- och läskedrycker,
lagen (1960:258) om utjämningsskatt
på vissa varor, förordningen
(1961:372) om bensinskatt, förord'
Senaste lydelse 1975:331.

2 Författningens rubrik enligt förslag i

eller avgift enligt

1. lagen (1908:128) om bevillningsavgifter
för särskilda förmåner
och rättigheter, förordningen
(1927:321) om skatt vid utskiftning
av aktiebolags tillgångar, kommunalskattelagen
(1928:370), förordningen
(1933:395) om ersättningsskatt,
lagen (1941:416) om arvsskatt
och gåvoskatt, lagen (1946:324) om
skogsvårdsavgift, lagen (1947:576)
om statlig inkomstskatt, lagen
(1947:577) om statlig förmögenhetsskatt,
lagen (1958:295) om sjömansskatt,
förordningen (1970:99) om investeringsavgift
för vissa byggnadsarbeten,

2. lagen (1941:251) om särskild
varuskatt2, förordningen
(1943:477)om skatt å vissa pälsvaror,
förordningen (1948:85) om försäljningsskatt,
förordningen (1953:396)
om accis å fettemulsion m. m., lagen
(1953:397) om avgift för fettvaror
som användas för framställning av
fettemulsion m. m., lagen (1956:545)
om omsättningsskatt på motorfordon,
lagen (1957:262) om allmän
energiskatt, lagen (1960:253) om tillverkning
och beskattning av maltoch
läskedrycker, lagen (1960:258)
om utjämningsskatt på vissa varor,
lagen (1961:372) om bensinskatt, lagen
(1961:394) om tobaksskatt, förrop.
1975/76:29.

SkU 1975/76: 18

Nuvarande lydelse

ningen (1961:394) om tobaksskatt,
förordningen(1961:653)om brännoljeskatt,
stämpelskattelagen

(1964:308), förordningen (1964:352)
om gasolskatt, förordningen
(1966:21) om särskild skatt på motorbränslen,
lagen (1968:430) om
mervärdeskatt, förordningen

(1971:170) om annonsskatt, förordningen
(\912:266) om skatt på annonser
och reklam, förordningen
(1972:820) om skatt på spel. förordningen
(1973:37) om avgift på vissa
dryckesförpackningar, vägtrafikskattelagen
(1973:601), förordningen
(1973:602) om särskild vägtrafikskatt,
förordningen (1973:1216) om
särskild beredskapsavgift för oljeprodukter,

3. lagen (1954:243) om yrkesskadeförsäkring i vad avser obligatorisk försäkring.
lagen (1955:469) angående omreglering av vissa ersättningar enligt
lagen den 17 juni 1916 (nr 235) om försäkring för olycksfall i arbete m. m.,
lagen (1960:77) om byggnadsforskningsavgift, lagen (1961:300) om redareavgift
för sjöfolks pensionering, lagen (1962:38Dorn allmän försäkring, lagen
(1962:398) om finansiering av folkpensioneringen, lagen (1968:419) om allmän
arbetsgivaravgift, lagen (1970:742) om lönegarantiavgift, lagen
(1971:282) om arbetarskyddsavgift, lagen (1975:358) om vuxenutbildningsavgift,
lagen (1975:335) om arbetsgivaravgift till arbetsmarknadsutbildningen.

Lagen gäller även preliminär skatt, kvarstående skatt och tillkommande
skatt som avses i uppbördslagen (1953:272).

Lagen tillämpas ej om skatten eller avgiften fastställes eller uppbäres i
den ordning som gäller för tull och ej heller beträffande restavgift, skattetillägg
eller liknande avgift.

Denna lag träder i kraft den 1 januari 1976. Äldre lydelse av 1 5 gäller
dock fortfarande i fråga om gärning som begåtts före ikraftträdandet.

Föreslagen lydelse

ordningen (1961:653) om brännoljeskatt,
stämpelskattelagen (1964:308),
förordningen (1964:352) om gasolskatt,
förordningen(1966:21)om särskild
skatt på motorbränslen, lagen
(1968:430) om mervärdeskatt, förordningen
(1971:170) om annonsskatt,
lagen (1972:266) om skatt på
annonser och reklam, lagen
(1972:820) om skatt på spel, lagen
(1973:37) om avgift på vissa dryckesförpackningar,
vägtrafikskattelagen
(1973:601), förordningen
(1973:602) om särskild vägtrafikskatt,
lagen (1973:1216) om särskild
beredskapsavgift för oljeprodukter,
bilskro tningslagen (1975:343).

SkU 1975/76: 18

8 Förslag till

Lag om ändring i lagen (1971:1072) om förmånsberättigade skattefordringar
m. m.

Härigenom föreskrives att 1 § lagen (1971:1072) om förmånsberättigade
skattefordringar m. m. skall ha nedan angivna lydelse.

Föreslagen lydelse

1 §

enligt 11 § förmånsrättslagen (1970:979) följer med fordran

Nuvarande lydelse'

Förmånsrätt

på

1. skatt och avgift, som anges i
1 § första stycket uppbördslagen
(1953:272), samt skatt enligt lagen
(1908:128)om bevillningsavgifter för
särskilda förmåner och rättigheter,
lagen (1958:295) om sjömansskatt
och kupongskatteförordningen
(1970:624),

2. skatt enligt förordningen
(1959:507) om allmän varuskatt och
förordningen (1968:430) om mervärdeskatt,

3. skatt eller avgift enligt förordningen
(1908:129) angående en särskild
stämpelavgift vid köp och byte
av fondpapper, lagen (1928:376) om
särskild skatt å vissa lotterivinster,
förordningen (1941:251) om särskild
varuskatt, förordningen (1943:477)
om skatt å vissa pälsvaror, förordningen
(1948:85) om försäljningsskatt,
förordningen (1953:396) om
accis å fettemulsion m. m., lagen
(1953:397) om avgift för fettvaror
som användas för framställning av
fettemulsion m. m. förordningen
(1956:545) angående omsättningsskatt
å motorfordon i vissa fåll. förordningen
(1957:262) om allmän
energiskatt, förordningen (1960:253)
om tillverkning och beskattning av

2. skatt enligt förordningen
(1959:507) om allmän varuskatt och
lagen (1968:430) om mervärdeskatt,

3. skatt eller avgift enligt förordningen
(1908:129) angående en särskild
stämpelavgift vid köp och byte
av fondpapper, lagen (1928:376) om
särskild skatt å vissa lotterivinster,
lagen (1941:251) om särskild varuskatt1,
förordningen (1943:477) om
skatt å vissa pälsvaror, förordningen
(1948:85) om försäljningsskatt, förordningen
(1953:396)om accis å fettemulsion
m. m., lagen (1953:397)
om avgift för fettvaror som användas
för framställning av fettemulsion
m. m., lagen (1956:545) om omsättningsskatt
på motorfordon, lagen
(1957:262) om allmän energiskatt,
lagen (1960:253) om tillverkning och
beskattning av malt-och läskedrycker,
lagen (1960:258) om utjämnings -

' Nuvarande lydelse enligt förslag i prop. 1975/76:12, se även 1974:872.
1 Författningens rubrik enligt förslag i prop. 1975/76:29.

SkU 1975/76: 18

Nuvarande lydelse

malt- och läskedrycker, förordningen
(1960:258)om utjämningsskatt å vissa
varor, förordningen (1961:372) om
bensinskatt, förordningen (1961:394)
om tobaksskatt, förordningen
(1961:653) om brännoljeskatt, stämpelskattelagen
(1964:308), förordningen
(1964:352) om gasolskatt, förordningen
(1966:21) om särskild
skatt på motorbränslen, förordningen
(1971:170) om annonsskatt,.förordningen
(\912:266) om skatt på annonser
och reklam, förordningen
(1972:820) om skatt på spe\, förordningen
(1973:37) om avgift på vissa
dryckesförpackningar samt förordningen
(1973:1216) om särskild beredskapsavgift
för oljeprodukter,

4. skatt enligt förordningen
(1922:260) om automobilskatt,
kungörelsen (1934:122) om skatt å
motorfordon, som för tillfälligt brukande
i riket från utlandet införts,
kungörelsen (1951:750) om saluvagnsskatt,
förordningen (1963:116)
om trafikomläggningsskatt, kungörelsen
(1964:43) om skatt å automobil,
som av utomlands bosatt person
för tillfälligt brukande i riket här förvärvats,
traktorskatteförordningen
(1969:297), vägtrafikskattelagen
(1973:601) sami förordningen
(1973:602) om särskild vägtrafikskatt,

Föreslagen lydelse

skatt pä vissa varor, lagen (1961:372)
om bensinskatt, lagen (1961:394) om
tobaksskatt, förordningen (1961:653)
om brännoljeskatt, stämpelskattelagen
(1964:308), förordningen
(1964:352) om gasolskatt, förordningen
(1966:21) om särskild skatt
på motorbränslen, förordningen
(1971:170) om annonsskatt, lagen
(1972:266) om skatt på annonser och
reklam, lagen (1972:820) om skatt på
spel, lagen (1973:37)om avgift på vissa
dryckesförpackningar, lagen
(1973:1216) om särskild beredskapsavgift
för oljeprodukter samt bilskrotningslagen
(1975:343),

4. skatt enligt förordningen
(1922:260) om automobilskatt,
kungörelsen (1934:122) om skatt å
motorfordon, som för tillfälligt brukande
i riket från utlandet införts,
kungörelsen (1951:750) om saluvagnsskatt,
förordningen (1963:116)
om trafikomläggningsskatt, kungörelsen
(1964:43) om skatt å automobil,
som av utomlands bosatt person
för tillfälligt brukande i riket här förvärvats,
traktorskatteförordningen
(1969:297), vägtrafikskattelagen
(1973:601), förordningen (1973:602)
om särskild vägtrafikskatt sami
kungörelsen (1973:781) om saluvagnsskati,

5. tull samt avgift enligt kungörelsen (1960:235) om avgift för växt skyddskontroll

vid införsel av växter och förordningen (1968:361) om avgift

vid införsel av vissa bakverk,

6. avgift enligt lagen (1967:340) om prisreglering på jordbrukets område
och lagen (1974:226) om prisreglering på fiskets område,

7. avgift, som anges i 1 # förslå 1. avgift, som uppbäres med tillstycket
förordningen (1959:552) angå- tampning av lagen (1959:552) om upp ende

uppbörd av vissa avgifter enligt börd av vissa avgifter enligt lagen om

SkU 1975/76: 18

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

lagen om allmän försäkring, m. m. allmän försäkring, m. m., i den mån

samt avgift enligt lagen (1961:300) om avgiften icke omfattas av I.

redareavgift för sjöfolks pensionering
och lagen (1968:419) om allmän arbetsgivaravgift,
allt i den män avgift
som här avses icke omfattas av 1.

Förmånsrätten omfattar ej restavgift och liknande avgift som utgår vid
försummelse att redovisa eller betala fordringen och ej heller skatte- eller
avgiftstillägg och förseningsavgift.

Denna lag träder i kraft den 1 januari 1976. Äldre lydelse av 1 § gäller
fortfarande beträffande konkurs på grund av ansökan, som gjorts före ikraftträdandet.

SkU 1975/76: 18

9 Förslag till

Lag om ändring i lagen (1975:185) om ändring i lagen (1946:324) om
skogsvårdsavgift

Härigenom föreskrives att övergångsbestämmelserna till lagen (1975:185)
om ändring i lagen (1946:324) om skogsvårdsavgift skall ha nedan angivna
lydelse.

Nuvarande lydelse

Denna lag träder i kraft en vecka
efter den dag, då lagen enligt uppgift
på den har utkommit från trycket i
Svensk författningssamling och tilllämpas
forsta gången vid 1976 års
taxering.

Föreslagen lydelse

Denna lag träder i kraft en vecka
efter den dag, då lagen enligt uppgift
på den har utkommit från trycket i
Svensk författningssamling och tilllämpas
forsta gången vid 1975 års
taxering.

Denna lag träder i kraft dagen efter den dag, då lagen enligt uppgift
på den har utkommit från trycket i Svensk författningssamling.

SkU 1975/76: 18

Motionerna

I detta betänkande behandlas

dels den med anledning av propositionen väckta motionen 1975/76:130
av herr Siegbahn (m) vari hemställs att riksdagen avslår i propositionen
föreslagen ändring i 20 § kommunalskattelagen (1928:370);

dels de vid 1975 års riksmöte väckta motionerna

1975:15 av herr Sjöholm (fp) vari hemställs att riksdagen beslutar att skatteavdrag
enligt tabell för A-skatt skall verkställas även för B-skattare vid
utbetalning av sjukpenning;

1975:318 av herr Löfgren m. fl. (fp, c, m) vari hemställs att riksdagen
beslutar att uppdra åt regeringen att föranstalta om sådan komplettering
av blanketten för självdeklaration att deklaranten kan ange om utbetalning
av överskjutande preliminär skatt skall ske direkt till mottagaren eller till
angiven bankinrättning där mottagaren har konto;

1975:689 av herrar Hyltander (fp) och Carlström (fp) vari hemställs att
riksdagen beslutar att hos regeringen begära förslag till nästa riksmöte med
den innebörden att restavgift i vissa fall inte skall tas ut i enlighet med
de riktlinjer och något av de alternativ som redovisats i motionen;

1975:1097 av herr Wennerfors (m) vari hemställs att riksdagen som sin
mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om hjälp till vissa
skattskyldiga med beräkningen av skattebelopp så att erforderliga fyllnadsinbetalningar
kan göras.

Utskottet

De i propositionen framlagda förslagen avser ett flertal smärre ändringar
i skatteförfattningarna. Så föreslås bl. a. en detaljändring i reglerna om anstånd
med inbetalning av skatt, skattskyldighet för dagpenning från erkänd
arbetslöshetskassa m. m. även för den som är bosatt utomlands och att
engångsbidrag som utgår i samband med arbetsplacering av flyktingar skall
vara skattefritt.

Ett av förslagen i propositionen innebär att avdrag inte skall medges vid
inkomstberäkningen för belopp för vilket arbetsgivare är ansvarig enligt 75 §
uppbördslagen (UBL).

Enligt nämnda lagrum är arbetsgivare, som utan skälig anledning underlåtit
att verkställa vederbörligt preliminär- eller kvarskatteavdrag, jämte
arbetstagaren ansvarig för det skattebelopp som ej avdragits. Beslut om
arbetsgivares ansvarighet fattas av lokal skattemyndighet. Sedan sådant beslut
fattats kan både arbetsgivaren och arbetstagaren krävas på skattebeloppet.
Om arbetsgivaren då tvingas betala skatten får han enligt 76 § UBL

SkU 1975/76:18

kräva återbetalning av arbetstagaren. Uteblir återbetalningen -1, ex. på grund
av bristande solvens - kan arbetsgivaren under vissa förutsättningar anses
berättigad till avdrag vid inkomstbeskattningen för förlust på sin fordran
(rättsfallsreferat från regeringsrätten R 74 1:69). Propositionen innebär att
arbetsgivare inte får dra av de belopp han utgett enligt denna paragraf.

I motionen 1975/76:130 yrkas avslag på propositionen i denna del. Enligt
motionärens uppfattning saknas principiella skäl att vägra arbetsgivare avdrag
för den förlust som kan uppkomma i dessa fall.

Bakgrunden till förslaget är bl. a. att gällande regler på detta område medför
vissa tillämpningssvårigheter i det enskilda fallet och dessutom kan bidra
till vissa former av skatteflykt. Här avses inte i första hand den situationen
att arbetsgivaren - sedan han fullgjort den betalningsskyldighet som ålagts
honom enligt 75 § UBL - sedermera får ut beloppet från arbetstagaren. Även
om rättsläget beträffande avdragsfrågan i viss mån är oklart redan i dessa
fall, blir situationen väsentligt annorlunda om arbetstagaren inte erlägger
skattebeloppet till arbetsgivaren. Vad arbetstagaren då i realiteten erhållit
skattefritt motsvarar en större löneförmån med avsevärt högre skattebelastning.
Att beskatta arbetstagaren för mellanskillnaden - vilket i vissa
fall kan medföra ytterligare skattekrav mot arbetsgivaren - torde emellertid
kunna komma i fråga endast i vissa undantagsfall. Förslaget riktar sig givetvis
i första hand mot sådana förfaranden, där arbetsgivare i eget och arbetstagarens
intresse systematiskt underlåtit att dra skatt, och medför att de
förmåner, som arrangemang av detta slag kan innebära, minskar. Samtidigt
undanröjer förslaget vissa tvistefrågor. För arbetsgivare, som efter bästa förmåga
följer föreskrifterna om skatteavdrag, torde frågan däremot sakna
nämnvärd betydelse.

Med anledning av vad som i övrigt anförts i motionen bör framhållas,
att förslaget således inte är avsett som en sanktion mot underlåtenhet att
dra skatt, och att propositionen, som inte berör ovan antydda frågor rörande
arbetstagarnas beskattning, bör bedömas också med hänsyn till att kostnader
som uppkommer på grund av brott inte i allmänhet är avdragsgilla vid
beskattningen.

Mot denna bakgrund avstyrker utskottet motionen 1975/76:130 och tillstyrker
propositionen i denna del.

Utskottet har ej heller något att erinra mot propositionen i övrigt men
föreslår ett något tidigare ikraftträdande av den föreslagna lagen om ändring
i kommunalskattelagen (1928:370) i syfte att undvika kollisioner med de
ändringar i samma lag som föreslås i propositionerna 1975/76:31 och
1975/76:78.

I detta sammanhang behandlar utskottet också fyra motioner från 1975
års riksmöte angående vissa uppbördsfrågor.

I motionen 1975:15 yrkas att preliminär A-skatt skall dras från sjukpenning
även om den försäkrade har B-skatt. Motionären påtalar att ett grovt missbruk
av sjukpenningsystemet förekommer i den formen att personer med

SkU 1975/76:18

obetydliga inkomster felaktigt avger preliminärdeklaration för B-skatt med
hög redovisad inkomst och därmed uppnår en för hög sjukpenning utan
skatteavdrag.

Utskottet vill erinra om att försäkringskassorna har skyldighet att vid
behov inhämta erforderliga upplysningar, och enligt vad utskottet erfarit
utreder också försäkringskassorna i rimlig utsträckning tveksamma frågor,
t. ex. vid anmälningar om större inkomstförändringar, längre tids sjukdom
och upprepad sjukdom. Eftersom försäkringssystemet bygger på en framtidsuppskattning,
är emellertid denna kontroll förenad med svårigheter, och
att ett visst missbruk förekommer torde vara uppenbart. Underlag för att
bedöma omfattningen av sådant kvalificerat missbruk eller försäkringsbedrägeri,
som avses i motionen, saknas emellertid f. n.

Som framgick vid utskottets behandling av motsvarande yrkande förra
året (SkU 1974:57) har de lokala skattemyndigheterna och försäkringskassorna
inlett ett samarbete för att få till stånd en bättre kontroll och snabbare
omprövning i första hand av B-skatten. Enligt de arbetsrutiner som börjat
tillämpas efter det motionen väcktes översänder försäkringskassan meddelanden
beträffande B-skattebetalare som under en och samma sjukdom
fått sjukpenning i 60 dagar till lokala skattemyndigheten, som då prövar
om den skattskyldige i stället skall erlägga A-skatt.

Av det anförda framgår, att de särskilda möjligheter till missbruk, som
onekligen föreligger i B-skattefallen, kommer att begränsas avsevärt genom
det påbörjade samarbetet. Underrättelserutinerna torde också innebära att
man inom en snar framtid får ett bättre underlag för att bedöma om denna
kontroll bör förstärkas och om mer långtgående åtgärder kan anses påkallade.
Om dessa erfarenheter talar för obligatoriska skatteavdrag även för B-skattebetalare,
är utskottet givetvis berett att medverka härtill. Med anledning
av vad som anförs i motionen vill utskottet emellertid påpeka, att ett sådant
förfarande i princip kommer att innebära en preliminär dubbelbeskattning
för den som erlägger B-skatt, om inte försäkringskassornas uppbördsredovisning
kan läggas om eller B-skatten jämkas.

Med hänvisning till det anförda avstyrker utskottet motionen 1975:15.

Motionärerna i motionen 1975:318 yrkar att deklarationsblanketten kompletteras
så att deklaranten kan ange om överskjutande preliminär skatt
skall utbetalas till honom direkt eller insättas på hans bankkonto. De åberopar
att Svenska bankföreningen, Svenska sparbanksföreningen och Sveriges föreningsbankers
förbund gjort en framställning i detta hänseende och att riksskatteverket
i sitt remissyttrande däröver funnit att flera skäl talar härför.

Riksskatteverket har bl. a. framhållit att förslaget kan genomföras utan
författningsändringar men att slutlig ställning bör tas först i samband med
att ett nytt ADB-system införs påbeskattningsområdet. Regeringen har därefter
i november 1974 lämnat framställningen utan bifall.

SkU 1975/76:18

Enligt utskottets uppfattning stöter det på svårigheter att inom ramen
för det nuvarande ADB-systemet för beskattningen genomföra den yrkade
ändringen av utbetalningsrutinerna. Det kan påpekas, att förslaget inte enbart
berör tekniska utan också ekonomiska frågor, bl. a. för postverkets del. Som
riksskatteverket anfört bör emellertid förslaget åter övervägas och utskottet
förutsätter att riksskatteverket utreder frågan i samband med den förestående
omläggningen av ADB-systemet. I den mån yrkandet i motionen 1975:318
inte därmed är tillgodosett avstyrker utskottet detsamma.

I motionen 1975:689 begärs förslag av innebörd att restavgift inte skall
tas ut om skatt betalats utan anmaning inom viss kortare tid efter uppbördsterminens
utgång.

Som utskottet anförde vid sin prövning av denna fråga förra året (SkU
1974:57) bör uppbördssystemet i princip bygga på klart uttalade tidsgränser,
som alla utan undantag måste iaktta. Detta utesluter självfallet inte att
det samtidigt måste vara möjligt att i vissa fall kunna befria från eller nedsätta
restavgiften. Bestämmelser härom är meddelade i 58 § UBL, och med stöd
därav har riksskatteverket i meddelande RSV Du 1972:8 bl. a. föreskrivit
att delbefrielse från restavgift kan komma i fråga om förseningen beror
på tillfälligt förbiseende och skatten inbetalats eller redovisats före utgången
av uppbördsmånaden samt anledning saknas att anta att det rör sig om
ett uppsåtligt dröjsmål. Delbefrielsen kan enligt RSV lämpligen avvägas
så att restavgiften på 4 96 begränsas till 1 96 av den för sent erlagda skatten,
dock inte till lägre belopp än 100 kr. Vid engångsförsummelse med några
dagars försening kan dock restavgiften nedsättas till lägst 50 kr. Om avgiften
inte uppgår till 50 kr. bör delbefrielse inte komma i fråga.

Utskottet vidhåller sin uppfattning att det beträffande de i motionen avsedda
fallen saknas skäl att medge längre gående lättnader i skyldigheten
att erlägga restavgift än som redan tillämpas och avstyrker alltså bifall till
motionen 1975:689 i den mån den inte redan är tillgodosedd.

Yrkandet i motionen 1975:1097 går ut på att de skattskyldiga skall få
hjälp av skattemyndigheterna med beräkningen av skattebelopp för att kunna
göra erforderliga fyllnadsinbetalningar.

Som framgår av riksskatteverkets meddelanden (RSV Du 1973:14) skall
dé lokala skattemyndigheterna som ett led i sin serviceverksamhet biträda
de skattskyldiga med sådana beräkningar. Denna service är i allmänhet
avgiftsfri, men om den skattskyldige vill ha en exakt beräkning skall bevis
härom utfärdas till en kostnad av 15 kr.

Av det anförda framgår att yrkandet i motionen 1975:1097 är tillgodosett.
Utskottet avstyrker således densamma.

SkU 1975/76:18

Utskottet hemställer

1. att riksdagen med avslag på motionen 1975/76:130 antar vid
propositionen fogade förslag till

1. lag om ändring i kommunalskattelagen (1928:370) med den
ändringen att ikraftträdandebestämmelserna erhåller följande
lydelse:

Denna lag träder i kraft dagen efter den, då lagen enligt uppgift på den
utkommit från trycket i Svensk författningssamling. I fråga om 20 S och
53 § 1 morn., såvitt gäller dagpenning från erkänd arbetslöshetskassa och
kontant arbetsmarknadsstöd, tillämpas dock äldre bestämmelser vid 1976
eller tidigare års taxering och vid eftertaxering för år 1976 eller tidigare
år.

2. lagom ändring i lagen (1972:742) om ikraftträdande av lagen
(1972:741) om ändring i kommunalskattelagen (1928:370),

3. lag om ändring i lagen (1947:577) om statlig förmögenhetsskatt,

4. lag om ändring i lagen (1958:295) om sjömansskatt,

5. lag om ändring i taxeringslagen (1956:623),

6. lag om ändring i uppbördslagen (1953:272),

7. lag om ändring i skattebrottslagen (1971:69),

8. lag om ändring i lagen (1971:1072) om förmånsberättigade
skattefordringar m. m.,

9. lag om ändring i lagen (1975:185) om ändring i lagen
(1946:324) om skogsvårdsavgift;

2. att riksdagen avslår

1. motionen 1975:15,

2. motionen 1975:318,

3. motionen 1975:689.

4. motionen 1975:1097.

Stockholm den 27 november 1975

På skatteutskottets vägnar
ERIK WÄRNBERG

Näivarande: herrar Wärnberg (s), Andersson i Knäred* (c). Kristenson (s),
Johansson i Jönköping (s), Josefson (c), Carlstein (s), Mundebo (fp), Wikner
(s). Sundkvist (c). Nilsson i Trobro (m). Westberg i Hofors (s), Olsson i
Järvsö (c), fru Normark (s), fru Troedsson (m) och herr Johansson i Malmö
(s).

*Ej närvarande vid betänkandets justering.

SkU 1975/76:18

Reservation

av herr Nilsson i Trobro (m) och fru Troedsson (m) som ansett

dels att det avsnitt i utskottets yttrande som på s. 24 börjar med ”Bakgrunden
till förslaget” och slutar med "och 1975/76:78” bort ha följande
lydelse:

Det ligger i sakens natur att någon avdragsrätt vid inkomsttaxeringen
inte uppkommer för arbetsgivaren genom att han för arbetstagarens räkning
fått erlägga den felande skatten. Han har ju samtidigt fått en fordran på
arbetstagaren på motsvarande belopp.

Om arbetsgivaren emellertid inte lyckas utfå sin fordran på arbetstagaren
uppkommer däremot en förlust för honom. Denna är som ovan nämnts
avdragsgill enligt gällande rätt. Förslaget i propositionen att vägra arbetsgivaren
avdrag för den i sistnämnda fall uppkomna förlusten motiveras
med att restavgift, tilläggsavgift m. m. inte heller får dras av vid inkomstberäkningen.
Detta resonemang ger vid handen att skattebetalningen skulle
vara att betrakta som en sanktion. Utskottet kan inte ansluta sig till detta
synsätt. Skall ytterligare sanktioner utöver nu befintliga införas måste dessa
utformas så att de drabbar alla försumliga arbetsgivare lika och inte slumpmässigt
dem, som inte lyckas få ut sin fordran på arbetstagaren.

Förslaget i propositionen kan antas i första hand vara riktat mot sådant
förfarande där arbetsgivare i eget och arbetstagarens intresse systematiskt
underlåter att dra skatt. Utskottet finnér det dock tveksamt om förslaget
i större utsträckning skulle motverka de systematiska system som under
senare år uppkommit för undandragande av skatter och avgifter. Däremot
skulle förslaget drabba de arbetsgivare som i god tro och utan uppsåt underlåtit
att dra skatt och som inte lyckats få ut sin fordran på arbetstagaren.

Utskottet är därför inte nu berett att tillstyrka propositionen utan vill
i stället förorda en allsidig utredning av möjligheterna att bättre beivra skatteflykt
av ovan nämnt slag. Utredningen bör givetvis även överväga vilka
förändringar i sanktionssystemet som kan visa sig erforderliga.

Utskottet tillstyrker således motionen 1975/76:130 och avstyrker propositionen
i denna del.

dels att utskottet under punkten 1.1 bort hemställa

att riksdagen

a) med bifall till motionen 1975/76:130 avslår propositionen
1975/76:70 i vad avser ändring i 20 § kommunalskattelagen
(1928:370),

b) med anledning av propositionen hos regeringen begär utredning
av möjligheterna att beivra sådan skatteflykt som beskrivits
ovan.

GOTAB 75 10353 S Stockholm 1975