SfU 1975/76:41

Socialförsäkringsutskottets betänkande
1975/76:41

med anledning av motioner om en utredning av sjukfrånvaron i arbetslivet Motionerna I

motionen 1975/76:557 av herr Wachtmeister i Staffanstorp (m) hemställs
att riksdagen hos regeringen anhåller att utredningen om sjukfrånvaron får
vidgade direktiv i enlighet med vad som i motionen anförts.

I motionen 1975/76:2004 (jfr 1975/76:1979) av herr Bohman m. fl. (m)
hemställs att riksdagen hos regeringen anhåller att en parlamentariskt sammansatt
kommitté tillsätts med uppgift att kartlägga de bakomliggande orsakerna
till den höga sjukfrånvaron samt avge förslag till åtgärder för att
nedbringa denna.

Utskottet

Frånvaron i arbetslivet och härmed sammanhängande frågor har under
senare år blivit föremål för en alltmer ökad uppmärksamhet. De medicinska
expertenheterna inom SAF och LO har år 1973 gemensamt slutfört en utredning
angående sjukfrånvaro i arbetslivet, vari bl. a. konstateras att det
f. n. inte finns enhetlig frånvaroregistrering i landet och att om man vill
engagera sig i frånvaroproblemen det i första hand krävs metodologisk forskning
rörande olika frånvaromått och frånvaroregistrering. Vidare framhålls
att det är av stort intresse för parterna att få orsaksfaktorer till sjukfrånvaron
bättre klarlagda, att en förutsättning för ett klarläggande är tillgång till tillförlitliga
och jämförbara statistiska material och att hittills gjorda försök
till samordning inom arbetslivet varit otillräckliga.

SAF och LO har i april 1974 överlämnat utredningen till arbetarskyddsfonden
med begäran att fonden skall uppmärksamma frånvaron i arbetslivet
som ett högprioriterat område för forskning och utvecklingsarbete. Fonden
har tillsatt en styrgrupp med uppgift bl. a. att på grundval av den genomförda
utredningen överväga behovet av forskningsinsatser på området. I styrgruppen
medverkar SAF, LO och TCO.

Problemen i samband med frånvaron i arbetslivet har även föranlett riksförsäkringsverket
att i samråd med arbetsmarknadens parter genomföra en
kartläggning på området.

Yrkesskadestatistikutredningen tillsattes enligt regeringens bemyndigande
1972 för att utreda frågan hur statistiken beträffande yrkesskador och
yrkessjukdomar skulle utformas för att tillgodose främst önskemål på arbetarskyddsverksamhetens
område. I tilläggsdirektiv 1974 fick utredningen
1 Riksdagen 1975/76. 11 sami. Nr 41

SfU 1975/76:41

2

i uppdrag att också undersöka i vilken utsträckning det var möjligt att genom
olika former av tillgänglig statistik eller annan redovisning av sjukdom eller
ohälsa, som kan ha samband med arbetet men som inte är yrkessjukdom
i yrkesskadeförsäkringslagens mening, förbättra underlaget för åtgärder på
arbetsmiljöns område.

Utredningen har i sitt nyligen avgivna betänkande Skador i arbetet genomfört
en kartläggning av tillgängliga register och också principiellt berört möjligheten
att utnyttja dessa som underlag för förbättrade åtgärder på arbetsmiljöns
område. Utredningen föreslår ett fortsatt utredningsarbete på detta
område. Som ett första led i det fortsatta arbetet har arbetsmarknadsministern
nyligen tillsammans med arbetarskyddsfonden och arbetarskyddsstyrelsen
inbjudit olika myndigheter och institutioner jämte arbetsmarknadens parter
till en konferens i syfte att få en överblick av det arbete som pågår på
olika håll och att få synpunkter på vilka nya initiativ som kan behövas.

Yrkandena i motionerna går ut på att en parlamentarisk kommitté skall
tillsättas med uppgift inte enbart att kartlägga orsakerna till sjukfrånvaron
utan även avge förslag till åtgärder för att nedbringa denna. Herr Wachtmeister
i Staffanstorp föreslår därvid att det kartläggningsarbete som riksförsäkringsverket
tagit initiativ till utvidgas i enlighet härmed.

Såsom framgår av redovisningen ovan är de frågor som den av motionärerna
förordade kommittén skulle utreda sedan lång tid föremål för uppmärksamhet
på skilda håll. Yrkandena om ett initiativ från riksdagen till
en sådan utredning i enlighet med vad som begärts i motionerna avslogs
av riksdagen vid föregående riksmöte på förslag av socialutskottet (SoU
1975:4) med hänvisning till pågående utredningsarbete. Någon anledning
att nu inta en annan ståndpunkt anser socialförsäkringsutskottet inte föreligga.
Utskottet avstyrker därför bifall till motionerna.

Utskottet hemställer

att riksdagen avslår motionerna 1975/76:557 och 1975/76:2004.

Stockholm den 5 maj 1976

På socialförsäkringsutskottets vägnar
TORSTEN FREDRIKSSON

Närvarande: herrar Fredriksson (s), Carlsson i Vikmanshyttan (c), Augustsson
(s), Ringaby (m), Karlsson i Ronneby (s), Hyltander (fp), Marcusson
(s), fröken Pehrsson (c), herrar Lindström (s), Fridolfsson (m), Nilsson i
Kristianstad (s), Andersson i Nybro (c). Olsson i Stockholm (vpk). Andersson
i Edsbro (c) och Gösta Gustafsson i Göteborg (s).

SfU 1975/76:41

3

Reservation

av herrar Ringaby (m) och Fridolfsson (m) vilka anser

dets att det avsnitt av utskottets yttrande på s, 2 som börjar med "Såsom
framgår" och slutar med "till motionerna.” bort ha följande lydelse:

Mot bakgrund av den oroande ökningen av sjukfrånvaron i arbetslivet
och de konstateranden som gjorts av SAF:s och LO:s medicinska expertenheter
anser utskottet i likhet med motionärerna att det är i hög grad
angeläget att sjukfrånvarons orsaker blir klarlagda. Utskottet förordar därför
att en allsidigt sammansatt kommitté tillsätts med uppgift att kartlägga
orsakerna till den höga sjukfrånvaron och att framlägga förslag till åtgärder
för att minska frånvaron. Vad utskottet sålunda anfört bör ges regeringen
till känna.

dels att utskottet bort hemställa

att riksdagen med anledning av motionerna 1975/76:557 och
1975/76:2004 ger regeringen till känna vad utskottet anfört.

■

■

■

■•.■t'"' -y /

'

5.894 Slockholm 1976

- :