SfU 1975/76:19

Socialförsäkringsutskottets betänkande
1975/76:19

med anledning av motioner om pensionärernas levnadsstandard
Motionerna

Med anledning av propositionen 1975/76: 65 om inriktningen av den ekonomiska
politiken har väckts två motioner, vilka i viss del har hänvisats
till socialförsäkringsutskottet, nämligen

motionen 1975/76: 100 av herr Fälldin m. fl. (c) och

motionen 1975/76: 102 av herr Helén m. fl. (fp).

I motionen 1975/76: 100 hemställs (yrkande 3), att riksdagen beslutar
att hos regeringen anhålla om en undersökning av folkpensionärernas konsumtionsmönster
och förslag till åtgärder, som kan erfordras för att infria
riksdagens löften till pensionärerna om standardhöjning och värdesäkra pensioner.

I motionen 1975/76: 102 hemställs (yrkande 3), att riksdagen hos regeringen
begär en översyn av metoden för indexreglering av folkpensionen.

Propositionen 1975/76: 65 om inriktningen av den ekonomiska politiken
behandlas av finansutskottet i dess betänkande FiU 1975/76:16.

I motionen 1975/76:100 framhålls att folkpensionernas successiva höjning
regleras genom anknytning till konsumentprisindex och att det är sannolikt
att de komponenter som ingår i konsumentprisindex avviker från de flesta
äldre människors konsumtionsmönster. Kostnader för bostad, kläder, bilinnehav
etc. är sannolikt mestadels lägre i äldre människors hushåll än
för genomsnittet hushåll. En kartläggning av pensionärernas konsumtionsmönster
skulle därför vara värdefull som utgångspunkt för en bedömning av
sättet att värdesäkra pensioner och pensionstillskott.

Liknande tankegångar framförs i motionen 1975/76:102 där motionärerna
framhåller att, om det efter noggrann undersökning av pensionärernas
konsumtionsmönsterskulle visa sig att dessa inte fått den beräknade kompensationen
för prisstegringarna, de måste tillförsäkras en motsvarande förbättring.

Utskottet

Pensionerna är värdesäkrade genom att de är anknutna till basbeloppet. Detta
fastställs varje månad och utgör 4 000 multiplicerat med det tal som anger
förhållandet mellan det allmänna prisläget under andra månaden före den som
basbeloppet avser och prisläget i september 1957. Vid beräkningen av det allmänna
prisläget utgår man från konsumentprisindex.

1 Riksdagen 1975/76. II saini. Nr 19

SfU 1975/76: 19

2

Med anledning av motioner, som syftade till att basbeloppet inom den
allmänna försäkringen skulle beräknas inte i förhållande till den allmänna
prisutvecklingen utan i förhållande till ett reallöneindex, som skulle ge pensionärerna
samma standardhöjning som andra, begärde riksdagen 1969 en
förutsättningslös översyn av standardsäkringen inom den allmänna pensioneringen
(2LU 1969:71, rskr 1969:327).

I den år 1970 tillsatta pensionsålderskommitténs (numera pensionskommittén)
uppdrag ingår även frågan om standardsäkring av pensionerna. Utredningen
skall sålunda enligt sina direktiv bl. a. undersöka behovet av
och möjligheterna att med hänsyn till inkomstutvecklingen och omfattningen
av de resurser som kan ställas till förfogande förstärka gällande
garantier rörande pensionsnivån.

Den i förevarande motioner väckta frågan har samband med pensionskommitténs
uppdrag angående standardsäkringen av pensionerna. Utskottet förutsätter
att kommittén vid fullgörandet av detta utredningsuppdrag kommer
att belysa de aktualiserade frågorna. Det bör i sammanhanget erinras om att
basbeloppet enligt lagen om allmän försäkring också används för beräkning av
förmåner inom flera andra bidragssystem, bl. a. bidragsförskott, underhållsbidrag,
studiestöd och socialhjälp.

I enlighet med det anförda anser utskottet att motionerna i motsvarande
delar bör överlämnas till pensionskommittén.

Utskottet hemställer

att riksdagen med anledning av motionerna 1975/76: 100, yrkande
3, och 1975/76:102, yrkande 3, hos regeringen begär att motionerna
i motsvarande delar överlämnas till pensionskommittén.

Stockholm den 2 december 1975

På socialförsäkringsutskottets vägnar
TORSTEN FREDRIKSSON

Närvarande: herrar Fredriksson (s). Carlsson i Vikmanshyttan (c). Ringaby
(m). Karlsson i Ronneby (s), fru Håvik (s), fröken Pehrsson (c), herrar Lindström
(s). Fridolfsson (m). Olsson i Stockholm (vpk). Nilsson i Norrköping
(s), Andersson i Edsbro (c), Larsson i Vänersborg (s). Gösta Gustafson i
Göteborg (s) och Westberg i Ljusdal* (fp).

* Ej närvarande vid betänkandets justering.

Reservation

av herrar Carlsson i Vikmanshyttan (c). Ringaby (m), fröken Pehrsson (c),
herrar Fridolfsson (ni). Andersson i Edsbro (c) och Westberg i Ljusdal (fp)
vilka anser

SfU 1975/76: 19

3

dels att det avsnitt av utskottets yttrande på s. 2 som börjar med "Med
anledning" och slutar med ”till pensionskommittén.” bort ha följande lydelse: Som

framhålls i de nu aktuella motionerna finns det anledning att anta,
att konsumentprisindex inte på ett riktigt sätt speglar det konsumtionsmönster,
som gäller för det stora flertalet pensionärer. Mot bakgrund av
de senaste två årens kraftiga prishöjningar delar därför utskottet den uppfattning,
som kommer till uttryck i de nämnda motionerna att en noggrann
kartläggning bör vidtas för att undersöka hur det förhåller sig i detta avseende.
Hur standardsäkringen för pensionärerna skall vara utformad på
längre sikt utreds av pensionskommittén. Utskottet tillstyrker alltså motionerna
1975/76:100, yrkande 3, och 1975/76:102, yrkande 3;

dels att utskottet bort hemställa

att riksdagen med bifall till motionerna 1975/76:100, yrkande 3,
och 1975/76:102, yrkande 3, hos regeringen hemställer om en
undersökning av folkpensionärernas konsumtionsmönster i
syfte att möjliggöra att riksdagens löften till pensionärerna om
standardhöjning och om värdesäkra pensioner infrias.

GOTAB 75 10433 S Slockholm 1975