NU 1975/76:66

Näringsutskottets betänkande
1975/76:66

med anledning av motion om försäljningen av utländsk frukt
Ärendet

1 motionen 1975/76:1818 av fru Sundberg m. fl. (m) hemställs att riksdagen
hos regeringen anhåller om åtgärder att under tid eller del av tid
för vilken importförbud på utländsk frukt råder begränsa försäljningen av
importerad frukt.

Bakgrund

Frukt räknas i handelspolitiskt hänseende till jordbruksprodukter och omfattas,
liksom sådana produkter i allmänhet, av vissa handelsregleringar.

Till skydd för fruktodlingen i Sverige tillämpas beträffande äpplen och päron
en kvantitativ reglering av importen under den del av året då den svenska
produktionen marknadsförs. Importrestriktionerna administreras av statens
jordbruksnämnd. I fråga om äpplen har senast gällt att importen reglerades
genom licenskrav under tiden den 1 juli 1975-den 25 januari 1976, varvid
efter den 17 augusti i princip gällde importförbud, och att importen nu
är fri t. o. m. den 30 juni 1976.

Importen av äpplen var av storleksordningen 5 000 ton per månad under
första kvartalet 1975 och 12 000 ton per månad under andra kvartalet. Under
tredje kvartalet var månadssiffrorna ca 9 100 ton, 1 100 ton och 600 ton,
varefter importen praktiskt taget upphörde. Totalsiffran för tiden januari-oktober
var ca 64 000 ton. Produktionen av äpplen i Sverige år 1975 beräknas
till ca 40 000 ton.

Motionen

I motionen anförs att byggandet av moderna kylhus och förbättrade lagringsmöjligheter
har lett till att importstoppet i viss mån har fått minskad
verkan. Den importerade frukten finns nu kvar på marknaden långt in på
hösten. Resultatet av denna konkurrens har, säger motionärerna, bl. a. blivit
att svenska fruktodlare för att få avsättning för sina skördar har tvingats
sätta priser som i många fall har medfört förluster. Om inte de i motionen
begärda åtgärderna vidtas finns det enligt motionärerna risk för att sommarimporten
av frukt och därmed också svårigheterna för svenska fruktodlare
ökar.

1 Riksdagen 1975 / 76. 17 sami. Nr 66

NU 1975/76:66

2

Pågående utredning

1974 års trädgårdsnäringsutredning (Jo 1974:09; ordförande:kanslirådet
Rune Henriksson) har till uppgift att göra en samlad översyn av trädgårdsnäringens
förhållanden. De sakkunniga skall enligt direktiven överväga frågor
som sammanhänger med bl. a. omfattning, inriktning och lokalisering
av trädgårdsnäringen. Mot bakgrund härav skall de överväga om särskilda
åtgärder erfordras för näringen. Utgångspunkter för förslagen skall vara ”att
vi skall eftersträva att i landet ha en effektiv och konkurrenskraftig trädgårdsnäring
samt att konsumenterna tillförsäkras produkter av god kvalitet
till rimliga priser”. Översynen skall ske med beaktande av de förpliktelser
som Sverige har påtagit sig på det internationella ekonomiska området. Det
nuvarande gränsskyddet för trädgårdsprodukter-som förutom av den kvantitativa
regleringen av fruktimporten utgörs av tullar - bör således, sägs
det i direktiven, bibehållas på en i stort sett oförändrad nivå. Det anförs
att en rationell försäljningsorganisation är av största vikt för näringen, bl. a.
mot bakgrund av den snabba utvecklingen av distributionstekniken. De
sakkunniga skall även pröva utformningen av det statliga stödet i distributionsledet.

Utskottet

Till skydd för avsättningen av frukt som produceras i Sverige tillämpas
under en stor del av årets restriktioner för import av utländsk frukt. Regleringen
handhas av statens jordbruksnämnd. För äpplen gäller under höstmånaderna
i princip importförbud.

I motionen 1975/76:1818 framhålls att den moderna lagringstek ni ken har
minskat importstoppets verkan. Frukt som har importerats tidigare kan saluföras
under den tid som skall vara förbehållen de svenska fruktodlarnas
produkter. Motionärerna vill fl prövat om importstoppet kan kompletteras
med regler som begränsar försäljningen av viss utländsk frukt under åtminstone
en del av den tid då importstopp råder.

Det kan ifrågasättas om ytterligare importrestriktioner av detta slag är
förenliga med Sveriges förpliktelser enligt GATT. Utskottet går emellertid
inte närmare in på detta spörsmål. 1974 års trädgårdsnäringsutredning (Jo
1974:09) överväger f. n. frågor som sammanhänger med bl. a. omfattning
och inriktning av trädgårdsnäringen. I dess uppdrag ingår att överväga om
särskilda åtgärder erfordras för näringen. Utgångspunkter för förslagen bör
vara, heter det i direktiven, att vi skall eftersträva att i landet ha en effektiv
och konkurrenskraftig trädgårdsnäring samt att konsumenterna tillförsäkras
produkter av god kvalitet till rimliga priser. Översynen skall ske med beaktande
av de förpliktelser som Sverige har påtagit sig på det internationella
ekonomiska området.

Det kan förutsättas att utredningen - som har en särskild arbetsgrupp

NU 1975/76:66

3

för internationella frågor - kommer att behandla det problem som motionärerna
har tagit upp. Någon åtgärd från riksdagens sida med anledning
av motionen finner utskottet inte motiverad.

Utskottet hemställer

att riksdagen avslår motionen 1975/76:1818.

Stockholm den 28 maj 1976

På näringsutskottets vägnar
INGVAR SVANBERG

Närvarande: herrar Svanberg (s), Regnéll (m). Börjesson i Glömminge (c),
Bengtsson i Landskrona (s), Haglund (s), Gustafsson i Byske (c), Andersson
i Örebro (fp), fru Hambraeus (c), herr Svensson i Malmö (vpk), fru Hansson
(s), herrar Pettersson i Helsingborg (s), Sivert Andersson i Stockholm (s).
Siegbahn (m), fru Jordan (s) och fru Oskarsson (c).

GOTAB 52074 Slockholm 1976