NU 1975/76:40

Näringsutskottets betänkande
1975/76: 40

med anledning av propositionen 1975/76: 108 om godkännande av
överenskommelse om upprättande av Nordiska investeringsbanken,
m. m.

Ärendet

I propositionen 1975/76:108 (finansdepartementet) har regeringen föreslagit
riksdagen
dels att

1. godkänna en den 4 december 1975 mellan Danmark, Finland, Island,
Norge och Sverige träffad överenskommelse om upprättande av Nordiska
investeringsbanken,

2. godkänna att svenska staten ikläder sig betalningsansvaret för Sveriges
andel, uppgående till 180 000 000 SDR av bankens grundkapital,

3. godkänna att en fjärdedel av Sveriges andel eller 45 000 000 SDR ställs
till bankens förfogande inom överenskomna tidsfrister,

4. till Nordiska investeringsbanken för budgetåret 1976/77 under sjunde
huvudtiteln anvisa ett reservationsanslag av 80 000 000 kr.,

dels att antaga förslag till

5. lag om ändring i lagen (1966:664) med vissa bestämmelser om immunitet
och privilegier,

6. lag om ändring i lagen (1955:183) om bankrörelse,

7. lag om ändring i lagen (1955:416) om sparbanker,

8. lag om ändring i lagen (1956:216) om jordbrukskasserörelsen,

9. lag om ändring i lagen (1948:433) om försäkringsrörelse,

10. lag om ändring i reglementet (1959:293) angående allmänna pensionsfondens
förvaltning,

11. lag om ändring i reglementet (1961:265) angående förvaltningen av
riksförsäkringsverkets fonder,

12. lag om ändring i reglementet (1962:401) angående förvaltningen av
de allmänna försäkringskassornas fonder för den obligatoriska och den frivilliga
sjukförsäkringen,

13. lag om ändring i lagen (1972:262) om understödsföreningar,

14. lag om ändring i lagen (1973:370) om arbetslöshetsförsäkring.

Propositionens huvudsakliga innehåll

Företrädare för regeringarna i de fem nordiska länderna har den 4 december
1975 undertecknat en överenskommelse om att upprätta en investeringsbank,
Nordiska investeringsbanken, med huvudsäte i Helsingfors. Banken

1 Riksdagen 1975/76. 17 sami. Nr 40

NU 1975/76:40

skall enligt överenskommelsen ge lån och ställa garantier för genomförande
av investeringsprojekt och export av nordiskt intresse. Bankens grundkapital
skall vara 400 milj. SDR (särskilda dragningsrätter), vilket f. n. motsvarar
ca 2 miljarder kr. Vid sidan av grundkapitalet skall banken skaffa medel
till utlåningsverksamhet genom att ta upp lån inom eller utanför de nordiska
länderna.

I propositionen föreslås att riksdagen godkänner överenskommelsen och
medger att svenska staten ikläder sig ansvaret för att täcka Sveriges andel
av bankens grundkapital. Denna andel utgör 180 milj. SDR, vilket f. n.
motsvarar ca 925 milj. kr. Sveriges andel av den del av grundkapitalet som
skall betalas in utgör 45 milj. SDR, dvs. ca 230 milj. kr. För den första
inbetalningen av Sveriges andel av grundkapitalet föreslås att det för budgetåret
1976/77 anvisas ett reservationsanslag om 80 milj. kr.

Sveriges tillträde till överenskommelsen förutsätter att vissa bestämmelser
angående bankens rättsliga ställning införlivas med svensk rätt. Av denna
anledning föreslås en komplettering av lagen (1966:664) med vissa bestämmelser
om immunitet och privilegier.

Vidare föreslås vissa ändringar i de s. k. kapitaltäckningsreglerna i banklagstiftningen
och vissa ändringar i de placeringsbestämmelser som gäller
för allmänna pensionsfonden och vissa andra institut.

Vissa kompletterande uppgifter

Motsvarande ärende har behandlats av norska stortinget (st. prp. nr. 84,
1975-76). Stortinget har på förslag av vederbörande utskott (den forsterkede
utenriks- og konstitusjonskomité) samtyckt till att Norge ratificerar överenskommelsen
om upprättande av Nordiska investeringsbanken. Med avseende
på den bestämmelse i stadgarna för Nordiska investeringsbanken
(§ 1) som anger att bankens verksamhet skall avse ”genomförandet av investeringsprojekt
och export av nordiskt intresse” anförde utskottet (majoriteten)
i sitt betänkande(Innst. S. nr. 178,1975-76)bl. a. följande: ”FIertallet
forutsetter at lån eller garantier kun blir gitt til foretak innen Norden.
” I sak företräddes samma uppfattning av minoriteten, som röstade
för avslag eller för uppskov med ärendets behandling. Vid Nordiska rådets
session i Köpenhamn i februari-mars 1976 berördes den här angivna frågan
i ett par debatter. Flera norska talare - herr Willoch (protokoll den 29 februari
1976 s. 17; protokoll den 3 mars 1976 s. 15, 17), herr Finn Gustavsen (sistnämnda
protokoll s. 13 f., 16) statsrådet Gjerde (ibm s. 15 f.) - gav uttryck
för den ovan återgivna uppfattningen; herr Bratteli (ibm s. 16 f.) betecknade
frågan om det nya finansieringsinstitutets användning utanför Norden som
hypotetisk men konstaterade att. efter den behandling som förekommit,
en sådan användning skulle gå utöver de givna förutsättningarna och därför
inte kunna komma till stånd utan ett politiskt avgörande. Från dansk sida
- ministern för utrikesekonomi och för nordiska angelägenheter Norgaard

NU 1975/76:40

(ibm s. 15) - uttalades att man genom att säga att det gällde projekt av
gemensamt nordiskt intresse icke också hade specificerat att projektet skulle
försiggå på nordisk mark.

Utskottet

Utskottet tillstyrker att riksdagen godkänner överenskommelsen om upprättande
av Nordiska investeringsbanken.

Ändamålet med investeringsbanken är enligt dess stadgar att på vissa
villkor ge lån och garantier ”för genomförandet av investeringsprojekt och
export av nordiskt intresse”. Vid behandlingen av motsvarande ärende i
norska stortinget har, såsom framgår av de uppgifter som har lämnats ovan,
vederbörande utskott med anledning av denna stadgebestämmelse uttalat
att det förutsätter att lån eller garantier ges blott till företag inom Norden.
Vid näringsutskottets behandling av saken har inom utskottet väckts förslag
om ett liknande uttalande från utskottets sida. Utskottet finner emellertid
inte ett sådant uttalande motiverat.

Utskottet tillstyrker vidare de ekonomiska åtaganden och, formellt sett
med ett undantag, de lagändringar som föreslås i propositionen. Förslaget
till lag om ändring i reglementet (1959:293) angående allmänna pensionsfondens
förvaltning innefattar vissa formella ändringar utöver den som föranleds
av Nordiska investeringsbankens tillkomst. Dessa övriga ändringar
har riksdagen redan i annat sammanhang beslutat om på utskottets förslag
(NU 1975/76:34). Utskottet framlägger därför beträffande denna författning
ett nytt förslag som upptar endast den nu aktuella ändringen.

Utskottet hemställer
att riksdagen

1. med bifall till propositionen 1975/76:108 punkterna 1-4

a) godkänner överenskommelsen den 4 december 1975 mellan
Danmark, Finland, Island, Norge och Sverige om upprättande
av Nordiska investeringsbanken,

b) godkänner att svenska staten ikläder sig betalningsansvaret
för Sveriges andel, uppgående till 180 000 000 SDR, av bankens
grundkapital, _

c) godkänner att en fjärdedel av Sveriges andel eller 45 000 000
SDR ställs till bankens förfogande inom överenskomna tidsfrister,

d) till Nordiska investeringsbanken förbudgetåret 1976/77 under
sjunde huvudtiteln anvisar ett reservationsanslag av 80 000 000
kr.,

2. antager i propositionen 1975/76:108 framlagda förslag till

a) lag om ändring i lagen (1966:664) med vissa bestämmelser
om immunitet och privilegier,

b) lag om ändring i lagen (1955:183) om bankrörelse,

NU 1975/76:40

c) lag om ändring i lagen (1955:416) om sparbanker,

d) lag om ändring i lagen (1956:216) om jordbrukskasserörelsen,

e) lag om ändring i lagen (1948:433) om försäkringsrörelse,
0 lag om ändring i reglementet (1961:265) angående förvaltningen
av riksförsäkringsverkets fonder,

g) lag om ändring i reglementet (1962:401) angående förvaltningen
av de allmänna försäkringskassornas fonder för den
obligatoriska och den frivilliga sjukförsäkringen,

h) lag om ändring i lagen (1972:262) om understödsföreningar,

i) lag om ändring i lagen (1973:370) om arbetslöshetsförsäkring,

3. med anledning av propositionen 1975/76:108 punkten 10 antager
förslag till lag om ändring i reglementet (1959:293) angående
allmänna pensionsfondens förvaltning enligt bilaga.

Stockholm den 24 mars 1976

På näringsutskottets vägnar
INGVAR SVANBERG

Närvarande: herrar Svanberg (s), Regnéll (m), Börjesson i Glömminge (c),
Bengtsson i Landskrona (s). Gustafsson i Byske (c), Andersson i Örebro
(fp), Rask (s), Sjönell (c), Blomkvist (s). Hovhammar (m), fru Hambraeus
(c), herr Svensson i Malmö (vpk), fru Hansson (s), herrar Häll (s) och Pettersson
i Helsingborg (s).

Särskilt yttrande

av herrar Regnéll (m) och Hovhammar (m):

Det måste enligt vår mening förutsättas att stadgebestämmelsen om att
Nordiska investeringsbankens insatser skall gälla projekt ”av nordiskt intresse”
tillämpas så, att lån eller garantier ges endast till företag inom Norden.
Vi anser att utskottet borde ha gjort ett uttalande av denna innebörd.

NU 1975/76:40

Bilaga

Förslag till

Lag om ändring i reglementet (1959:293) angående allmänna pensionsfondens
förvaltning

Härigenom föreskrives att 12 § reglementet (1959:293) angående allmänna
pensionsfondens förvaltning skall ha nedan angivna lydelse.

Nuvarande lydelse1 Föreslagen lydelse

12 §

Envar av första, andra och tredje fondstyrelserna må placera de under
styrelsens förvaltning stående medlen,

1. i obligationer utfärdade av staten, kommun eller därmed jämförlig
samfällighet, Sveriges allmänna hypoteksbank. Konungariket Sveriges stadshypotekskassa.
Svenska bostadskreditkassan, Svenska skeppshypotekskassan
eller Skeppsfartens sekundärlånekassa eller av kreditaktiebolag, som enligt
vad därom finnes stadgat står under tillsyn av bankinspektionen;

2. i obligationer garanterade av staten, kommun eller därmed jämförlig
samfällighet;

3. i obligationer och andra för den 3. i obligationer och andra förden

allmänna rörelsen avsedda förskriv- allmänna rörelsen avsedda förskrivningar
som offentligen utbjudits av ningar som offentligen utbjudits av

svenskt bankaktiebolag eller Sven- svenskt bankaktiebolag. Sveriges inges
investeringsbank aktiebolag med vesteringsbank aktiebolag eller

undantag av konvertibla skuldebrev Nordiska investeringsbanken med

och skuldebrev förenade med op- undantag av konvertibla skuldebrev

tionsrätt till nyteckning; och skuldebrev förenade med op tionsrätt

till nyteckning;

4. i andra skuldförbindelser utfärdade av staten, kommun eller därmed
jämförlig samfällighet, riksbanken, bankaktiebolag, sparbank, centralkassa
för jordbrukskredit eller annan kreditinrättning, som regeringen godkänner,
eller av bolag, förening eller stiftelse som i 2 § första stycket 1 sägs, såvida
staten, kommun eller därmed jämförlig samfällighet iklätt sig borgen för
förbindelserna;

5. i skuldförbindelse utfärdad av annan fondstyrelse;

6. efter hörande av riksförsäkringsverket i skuldförbindelse utfärdad av
företag, som har till syfte att befordra folkhälsan eller att medverka till
förhindrande av nedsättning av arbetsförmåga eller till förbättring av sådan

1 Med nuvarande lydelse avses lydelse enligt 1976:98.

NU 1975/76:40

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

förmåga och som enligt styrelsens prövning anses erbjuda godtagbar säkerhet;
samt

7. i fordran hos kreditinrättning i enlighet med vad nedan är stadgat
om återlån.

Fjärde fondstyrelsen eller postgirot.

Denna lag träder i kraft den dag regeringen bestämmer.