KU 1975/76:17

Konstitutionsutskottets betänkande
1975/76:17

med anledning av motion om dagstidningarnas möjligheter att via
telefon följa riksdagsdebatterna

Motionen

I motionen 1975:665 av herrar Ekinge (fp) och Wikström (fp) hemställs
"att riksdagen uppdrager åt förvaltningsstyrelsen att utreda och till riksdagen
inkomma med förslag beträffande installation av sådan telefonservice att
de dagstidningar som så önskar kan ges möjlighet att i princip kostnadsfritt
avlyssna debatterna i riksdagen via telefon”.

1 motionen framhålls att landsortstidningarnas möjligheter att "på plats”
följa riksdagens arbete med hjälp av egna medarbetare av naturliga skäl
är mycket begränsade. Enligt motionärerna har dock landsortspressen ett
klart behov av att ganska ofta kunna direktbevaka riksdagens överläggningar
som ett underlag för kommentarer och som en chans till mer fyllig nyhetsåtergivning,
icke minst i fråga om lokalt speciellt intressanta riksdagshändelser.

Motionärerna föreslår därför att de dagstidningar som så önskar skall få
möjlighet att avlyssna debatterna i riksdagen via telefon. Kostnaderna för
denna service bör utredas av förvaltningsstyrelsen som också bör överväga
huruvida denna service skall vara helt kostnadsfri för de tidningar som
önskar utnyttja den eller om någon - om än symbolisk - årsavgift på exempelvis
1 000-2 000 kr. bör uttagas.

Riksdagens informationsutredning

Frågan om tidningarnas möjligheter att avlyssna kammardebatten via telefon
har - såsom också framhålls i motionen - behandlats tidigare av riksdagen.
Vid 1972 års rikdag aktualiserades frågan i motionen 1972:621 av
herrar Wedén (fp) och Ekinge (fp). I sitt av riksdagen godkända betänkande
över bl. a. denna motion (KU 1972:25) hemställde utskottet att riksdagen
skulle uppdra åt talmanskonferensen att tillsätta en utredning med uppgift
att överväga frågor om riksdagens informationsbehov. Utredningen tillsattes
i oktober 1972 och antog namnet Riksdagens informationsutredning.

I december 1973 överlämnade utredningen betänkandet Riksdagens utåtriktade
information. Utredningen framhöll där att riksdagen även fortsättningsvis
borde ge massmedierna service för att underlätta deras arbete
i riksdagen. Servicen borde utökas och särskilda insatser göras för landsortspressens
del. I detta syfte föreslogs bl. a. inrättande av en riksdagens
informationstjänst, som skulle handhas av en pressekreterare, och av en

1 Riksdagen 7975/76, 4 sami. Nr 17

KU 1975/76:17

2

telecentral med telex- och telefaksimilutrustning. Enligt utredningens
förslag borde vidare riksdagen ge ekonomiskt stöd åt dagspressen för att
från TT anskaffa nyhetsmaterial från riksdagen av regionalt och lokalt intresse.
Bland utredningens övriga förslag på detta område kan nämnas kurser
för journalister och förbättringar av pressfotografernas arbetsförhållanden.

Beträffande frågan om möjlighet till avlyssning av kammardebatten via
telenätet konstaterade utredningen att önskemål av detta slag framförts från
de större landsortstidningarna vid de överläggningar som utredningen haft
med representanter för massmedierna. Utredningen framhöll att riksdagens
tekniska utrustning medgav utsändning av kammardebatten på vanliga linjer
på telenätet. Denna möjlighet utnyttjades på egen bekostnad av bl. a. tre
tidningar, nämligen Dagens Nyheter, Expressen och Svenska Dagbladet.
Utredningen konstaterade att inget tekniskt hinder fanns för andra tidningar
i landet att erhålla sådan service. Vid sina överväganden kom emellertid
utredningen till resultatet att en service av detta slag skulle bli tämligen
dyrbar samtidigt som långtifrån alla tidningar skulle ha möjlighet att rationellt
utnyttja en direkt ledning. Utredningen ansåg med hänsyn härtill
att riksdagen inte borde engagera sig i finansieringen av denna service.

Vid remissbehandlingen av utredningens förslag tog Nämnden för samhällsinformation
och Föreningen riksdagsjournalisterna upp frågan om möjlighet
till direktavlyssning av kammardebatten via telenätet. Nämnden för
samhällsinformation delade utredningens uppfattning att riksdagen inte
skulle engagera sig i finansieringen av en sådan service. Föreningen riksdagsjournalisterna
anförde däremot att utredningen bort studera frågan närmare.
Det borde enligt föreningen vara möjligt för landsortstidningar att
per telefon få höra en viss debatt eller en del av den. På så sätt skulle
kostnaden för den enskilda tidningen ställas i direkt proportion till utnyttjandet
av servicen och det skulle bli rimligt att tidningar själva betalade
för denna.

I sitt betänkande med anledning av informationsutredningens betänkande
(KU 1974:19) tillstyrkte utskottet utredningens förslag om förbättrad service
till massmedierna och framhöll bl. a. att de föreslagna åtgärderna torde få
störst betydelse för landsortspressens vidkommande. Vad beträffar frågan
om möjlighet till avlyssning av kammardebatterna via telenätet instämde
utskottet i utredningens uppfattning att riksdagen inte borde finansiera en
sådan service. Enligt utskottet borde däremot frågan om en sådan teknisk
utbyggnad av teleanordningarna i riksdagen som gör det möjligt för tidningar
eller andra att på egen bekostnad avlyssna kammardebatt eller delar därav
via det vanliga telenätet prövas närmare av förvaltningskontoret i samråd
med televerket.

Utskottets ställningstagande godtogs av riksdagen.

KU 1975/76:17

3

Remissyttrande

Riksdagens förvaltningsstyrelse har i ett den 9 september 1975 avgivet
remissyttrande över bl. a. föreliggande motion redovisat en annan teknisk
lösning av avlyssningen än den som förutsattes i informationsutredningens
betänkande 1973. Den går i princip ut på användning av det ordinarie telenätet
med vissa kompletterande teleinstallationer i riksdagen och på tidningsredaktionerna.
Intresset för förslaget har undersökts genom en enkät
till 12 större landsortstidningar. Vid enkäten förutsattes att resp. tidning
själv skulle betala anordningarna på tidningsredaktionen samt samtalskostnaderna.
Av de sex tidningar som besvarat enkäten uttalar två sitt intresse
men endast den ena av dem är också beredd att betala kostnaden.

Mot bakgrund av den övervägande negativa inställning som redovisats
i enkätsvaren avstyrker styrelsen bifall till motionen.

Utskottet

1 motionen föreslås att de dagstidningar som så önskar skall få möjlighet
att i princip kostnadsfritt avlyssna debatterna i riksdagen via telefon.

Utskottet vill erinra om att en utbyggnad av riksdagens service till massmedierna
har ägt rum under senare år. På förslag av riksdagens informationsutredning
beslöts vid 1974 års riksdag (KU 1974:19, rskr 1974:148)
bl. a. om inrättande av en informationstjänst för massmedierna, telecentral
i riksdagen med telex- och telefaksimilutrustning, ekonomiskt stöd åt tidningarna
för att från TT anskaffa nyhetsmaterial från riksdagen av lokalt
och regionalt intresse samt anordnande av kurser för journalister.

Den i motionen aktualiserade frågan behandlades också i nämnda sammanhang.
I informationsutredningens betänkande framhölls att riksdagens
tekniska utrustning medgav utsändning av kammardebatten på vanliga linjer
på telenätet och att inget tekniskt hinder förelåg för en utvidgning av denna
service till andra tidningar än de tre Stockholmstidningar som då på egen
bekostnad begagnade sig av den. Enligt utredningens uppfattning borde
emellertid inte riksdagen engagera sig i finansieringen av en sådan service
som kunde bli tämligen dyrbar.

Utskottet förklarade sig dela utredningens uppfattning i finansieringsfrågan.
Frågan om en teknisk utbyggnad av teleanordningarna i riksdagen,
som skulle möjliggöra en utvidgning av denna service, borde enligt utskottet
prövas närmare av förvaltningskontoret i samråd med televerket. Riksdagen
godtog utskottets ställningstagande.

Enligt utskottet är det väsentligt att massmediernas - inte minst landsortstidningarnas
- bevakning av riksdagsarbetet underlättas. Genom de åtgärder
som vidtogs av riksdagen 1974 har enligt utskottets uppfattning förhållandena
i detta hänseende ytterligare förbättrats. Beträffande tidningars
möjligheter att följa kammardebatterna via telenätet kan konstateras att

KU 1975/76: 17

4

olika tekniskt fullt genomförbara och tillfredsställande lösningar av denna
fråga synes föreligga. De tidningar som så önskar kan därför på egen bekostnad
via telefon följa debatterna. Med hänvisning till riksdagens beslut
1974 vill emellertid utskottet inte tillstyrka en så långt gående finansiell
medverkan från riksdagens sida som föreslås i motionen.

Utskottet hemställer

att riksdagen avslår motionen 1975:665.

Stockholm den 21 oktober 1975

På konstitutionsutskottets vägnar
KARL BOO

Närvarande: herrar Johansson i Trollhättan* (s), Werner i Malmö (m), Mossberg
(s), Fiskesjö (c), Svensson i Eskilstuna* (s), Jonnergård (c). Bergqvist
(s), Björck i Nässjö (m), Karlsson i Malung (s), Nordin (c), Olsson i Edane
(s), Olsson i Sundsvall* (c), Gustavsson i Ängelholm* (s), Berndtson* (vpk)
och Lindahl i Hamburgsund (fp).

* Ej närvarande vid justeringen.

GOTAB 10149 S Stockholm 1975