KU 1975/76:16
Konstitutionsutskottets betänkande
1975/76:16
med anledning av motion om utskottssammanträde under kammarplenum
Motionen
I
motionen 1975:305 av herr Ahlmark m. fl. (fp) läggs fram förslag till
ändring i tilläggsbestämmelsen 4.11.2 riksdagsordningen innebärande att
utskott ej får sammanträda samtidigt med kammaren. Beträffande motiveringen
hänvisas till motionen.
Nuvarande ordning
Utskott får enligt nu gällande ordning, som infördes i samband med
antagandet av den nya riksdagsordningen, sammanträda samtidigt med
kammaren endast om förhandlingen i kammaren avser annat än ärendes
avgörande eller val och utskottet i förväg har medgivit det genom enhälligt
beslut (4.11.2 RO).
Som motiv för den nya ordningen anförde grundlagberedningen att erfarenheten
visat att vid enstaka tillfallen i pressade arbetslägen behov förelegat
för utskott att sammanträda samtidigt med kammaren. Enligt beredningen
borde därför med tanke på sådana undantagssituationer det tidigare
förbudet mot samtidiga kammar- och utskottssammanträden mjukas
upp. Beredningens förslag, som närmast tog sikte på sammanträden i riksdagen
då interpellationer och frågor besvarades, framlades oförändrat i propositionen
i författningsfrågan (se prop. 1973:90 s. 499).
I en motion (fp) yrkades avslag på propositionens förslag på denna punkt.
Konstitutionsutskottet (KU 1973:26 s. 86) avstyrkte motionen med hänvisning
till kravet om enhällighet vid beslut av utskott om sammanträde
under kammarplenum.
1 en reservation (2 m, 3 c, 2 fp) yrkades att i den ifrågavarande tillläggsbestämmelsen
skulle föreskrivas, att utskott ej får sammanträda samtidigt
med kammaren.
Riksdagen beslöt i enlighet med utskottets förslag.
Utskottet
Utskottet vidhåller sin i samband med författningsreformen intagna ståndpunkt
att det vid vissa tillfällen i pressade arbetssituationer kan föreligga
ett behov för utskott att sammanträda samtidigt med kammaren. Sådant
sammanträde får dock ej ske om förhandlingen i kammaren avser ärendes
1 Riksdagen 1975176. 4 sami. Nr 16
Omtryckning
KU 1975/76:16
2
avgörande eller val. Vidare krävs enhälligt beslut av utskottet i förväg.
Med hänvisning till det anförda hemställer utskottet
att riksdagen avslår motionen 1975:305.
Slockholm den 21 oktober 1975
På konstitutionsutskottets vägnar
KARL BOO
Närvarande: herrar Johansson i Trollhättan* (s), Boo (c), fru Thunvall* (s),
herrar Werner i Malmö (m), Mossberg (s), Fiskesjö (c), Svensson i Eskilstuna*
(s). Jonnergård (c). Bergqvist (s), Björck i Nässjö (m), Karlsson i Malung
(s). Nordin (c), Molin* (fp), Johansson i Malmö (s) och Berndtson* (vpk).
* Ej närvarande vid justeringen.
Reservation
av herrar Boo (c), Werner i Malmö (m), Fiskesjö (c), Jonnergård (c). Björck
i Nässjö (m). Nordin (c) och Molin (fp):
Den i samband med grundlagsreformen införda möjligheten för utskott
att i vissa situationer kunna sammanträda samtidigt med kammaren är
från principiella synpunkter en icke godtagbar ordning. Enligt utskottet är
det sålunda en viktig princip att riksdagsledamot kan delta i kammararbetet
utan att hindras av annat riksdagsarbete. I praktiken gäller det utskottssammanträden
samtidigt med interpellations- eller frågedebatter. Villkoret
om enhälligt beslut i förväg ger enligt utskottet inte någon garanti för att
ledamöterna utan hinder av utskottsarbetet - när de så önskar - kan delta
i eller följa sådana debatter, vilka ofta är av stort allmänpolitiskt intresse.
Man kan t. ex. tänka sig att medgivande har lämnats vid ett sammanträde,
i vilket en suppleant deltog, men att den ordinarie utskottsledamoten är
av annan uppfattning. Vidare kan det visa sig svårt att förutse vilka spörsmål
som skall besvaras vid det ifrågavarande kammarsammanträdet. Slutligen
kan tidsförskjutningar medföra att en spörsmålsdebatt infaller vid annan
tidpunkt än den planerade.
Med hänvisning till det anförda hemställer utskottet
att riksdagen med bifall till motionen 1975:305 antar följande lydelse
av tilläggsbestämmelsen 4.11.2 RO:
4.11.2
Utskott får ej sammanträda samtidigt med kammaren.
GOTAB 75 10148 S Stockholm 1975