Kulturutskottets betänkande
KrU 1975/76: 34
1975/76: 34
med anledning av propositionen 1975/76:100 såvitt gäller anslag till
internationellt-kulturellt samarbete jämte motioner
1. Kulturellt utbyte med utlandet. Regeringen har i propositionen
1975/76:100 bilaga 10 (utbildningsdepartementet) under punkten I 1 (s.
508-509) föreslagit riksdagen att till Kulturellt utbyte med utlandet för budgetåret
1976/77 anvisa ett reservationsanslag av 971 000 kr.
Motion
I motionen 1975/76:1315 av herr Andersson i Nybro (c) och fröken Eliasson
(c) hemställs
1. att riksdagen hos regeringen anhåller om förslag till vissa riktlinjer
för dispositionsmedlens användning under anslaget Bidrag till kulturellt utbyte
med utlandet, med beaktande av de synpunkter som anförs i motionen,
2. att riksdagen beslutar godkänna vad i propositionen anförs om att medel
skall avsättas för stöd till i första hand folkrörelsernas internationella utbyte.
Utskottet
Ur detta reservationsanslag utgår bidrag till vissa under särskilda rubriker
upptagna ändamål inom det internationella kulturutbytet utanför Norden.
Därjämte finns en anslagspost betecknad Till regeringens disposition. Vid
beräkningen av denna post för innevarande budgetår har hänsyn tagits bl. a.
till behovet av medel för stöd till i första hand folkrörelsernas internationella
utbyte. 1 propositionen uttalas nu att bidrag för detta ändamål bör utgå
även under budgetåret 1976/77.
I motionen 1975/76:1315 betonas att det är angeläget att folkrörelserna
får information om de möjligheter som finns att få bidrag till utbyte med
andra länder. Mot detta uttalande kan inga invändningar göras. I betraktande
av att hittills endast ringa erfarenhet hunnit vinnas av bidragsmedlens användning
är utskottet däremot inte berett att tillstyrka yrkandet i motionen
att riksdagen skall begära förslag till riktlinjer för användningen av dessa
medel. Utskottet avstyrker därför yrkande 1 i motionen 1975/76:1315.
Yrkande 2 i motionen 1975/76:1315 innebär att riksdagen såvitt gäller
folkrörelsernas internationella utbyte skall godkänna vad som anförts i propositionen.
Motionärerna ansluter sig alltså i denna del till propositionen.
Något särskilt uttalande av riksdagen torde inte behövas.
De synpunkter som framförs i motionen rörande behovet av medel för
1 Riksdagen 1975/76. 13 sami. Nr 34
KrU 1975/76: 34
2
kulturellt utbyte för mindre ensembler, amatörgrupper, körer etc. finnér
utskottet i och för sig beaktansvärda. Det bör i detta sammanhang uppmärksammas
att frågan om internationellt kultursamarbete tagits upp i den
nyligen avlämnade propositionen (1975/76:135) om den statliga kulturpolitiken.
Av denna proposition framgår att en särskild behandling av kulturfrågorna
med hänsyn till kulturområdets specifika behov kommer att
göras i det översynsarbete riksdagen förordat (UU 1975/76:8, rskr
1975/76:164) beträffande den samlade svenska kultur- och informationsverksamheten
utomlands.
Under åberopande av det anförda hemställer utskottet
1. att riksdagen med anledning av motionen 1975/76:1315, yrkande
2, och med bifall till propositionen 1975/76:100 till Kulturellt
utbyte med utlandet för budgetåret 1976/77 anvisar ett
reservationsanslag av 971 000 kr.,
2. att riksdagen avslår motionen 1975/76:1315, yrkande 1.
2. Kostnader för Sveriges medlemskap i Unesco m. m. Regeringen har
under punkten I 2 (s. 509-510) föreslagit riksdagen att till Kostnader för
Sveriges medlemskap i Unesco m. m. för budgetåret 1976/77 anvisa ett
förslagsanslag av 5 138 000 kr.
Motioner
I detta sammanhang behandlar utskottet motionerna
1975/76:1338 av fröken Hörlén (fp) vari hemställs att riksdagen hos regeringen
begär att ett särskilt referensorgan inrättas för Sveriges internationella
utbildnings- och kultursamarbete,
1975/76:1344 av herr Lindahl i Hamburgsund (fp) vari hemställs att riksdagen
beslutar att till årsbidrag till Unesco för budgetåret 1976/77 anslå
3 870 000 kr.
Utskottet
Från detta anslag utgår medel för det svenska årsbidraget till Unesco.
För innevarande budgetår har 4 300 000 kr. upptagits för ändamålet och
för budgetåret 1976/77 föreslås ett belopp av 4 968 000 kr., vilket motsvarar
den svenska andelen av Unescos budget för 1977 enligt den av organisationens
general konferens antagna bidragsskalan. Vidare beräknas under
anslaget för Svenska unescorådets utrednings- och programverksamhet ett
belopp av 70 000 kr. och för deltagande i Unescos generalkonferens 100 000
kr.
I motionen 1975/76:1344 erinras om det beslut Unescos generalkonferens
fattade år 1974 i fråga om Israels deltagande i regionala konferenser. Mo
-
KrU 1975/76: 34
3
tionären föreslår med anledning härav en minskning med tio procent av
det svenska årsbidraget till Unesco i stället för den i propositionen förordade
uppräkningen.
Efter att ha inhämtat yttrande från utrikesutskottet (UU 1975:1 y) avstyrkte
utskottet förra året ett motionsyrkande av motsvarande innebörd
som det nu föreliggande (K.rU 1975:5). Riksdagen beslöt i enlighet med
de båda utskottens förslag (rskr 1975:59).
Utskottet finner inte anledning att inta någon annan ståndpunkt i år och
avstyrker därför motionen 1975/76:1344. Utskottet hänvisar till vad som
förra året anfördes i nämnda yttrande och betänkande.
Svenska unescorådet är ett med stöd av Unescos stadga inrättat nationellt
råd med uppgift att i Sverige främja Unescos verksamhet och stödja svenska
insatser inom ramen för organisationens program. I motionen 1975/76:1338
konstateras att arbetet inom internationella organisationer för samarbete på
utbildningsområdet såsom Unesco, OECD och Europarådet intensifierats
under de senaste åren. Något organ motsvarande Svenska unescorådet finns
emellertid inte när det gäller övriga organisationer. Motionären efterlyser
ett bredare deltagande i Sveriges internationella utbildningsarbete och i andra
internationella sammanhang. För att möjliggöra och underlätta ett sådant
föreslås i motionen att ett särskilt referensorgan med ett sekretariat inrättas,
alternativt att Svenska unescorådet ges utvidgad kompetens.
Utskottet delar motionärens uppfattning att det är angeläget att Sveriges
agerande på det internationella planet i de avseenden motionären berört
får en bred förankring. En allsidig belysning inför diskussioner och ställningstaganden
inom internationella organisationer är självfallet av värde.
Hur det vidgade deltagande motionen syftar till skall åstadkommas finner
utskottet emellertid svårt att bedöma. I vissa fall torde ett särskilt referensorgan
ha givna fördelar, medan denna form kan lämpa sig mindre väl
i andra sammanhang. Utskottet anser att det bör ankomma på utbildningsdepartementet,
inom vilket det finns ett internationellt sekretariat, att överväga
behovet av ett organ av den typ som förordas i motionen eller andra
åtgärder för att bredda deltagandet i det internationella utbildnings- och
kultursamarbetet. Med det anförda avstyrker utskottet att riksdagen i enlighet
med yrkandet i motionen 1975/76:1338 hos regeringen begär inrättande
av ett särskilt referensorgan.
Under åberopande av det anförda hemställer utskottet
1. att riksdagen med bifall till propositionen 1975/76:100 och med
avslag på motionen 1975/76:1344 till Kostnader för Sveriges
medlemskap i Unesco m. m. för budgetåret 1976/77 anvisar ett
förslagsanslag av 5 138 000 kr.,
2. att riksdagen avslår motionen 1975/76:1338.
3. Bidrag till internationella kongresser m. m. i Sverige. Utskottet tillstyrker
regeringens förslag under punkten I 3 (s. 510) och hemställer
KrU 1975/76: 34
4
att riksdagen till Bidrag till internationella kongresser m. m. i Sverige
för budgetåret 1976/77 anvisar ett reservationsanslag av 575 000
kr.
4 Bidrag till svenska institut i utlandet. Regeringen har under punkten
I 4 (s. 511) föreslagit riksdagen att till Bidrag till svenska institut i utlandet
för budgetåret 1976/77 anvisa ett anslag av 1 036 000 kr.
Motion
I motionen 1975/76:1363 av herr Nyquist (fp) hemställs att riksdagen
hos regeringen begär att de till universiteten för den konsthistoriska kursens
i Rom räkning anslagna 40 professorstim marna överförs till Svenska institutet
i Rom och att därutöver ytterligare 50 professorstimmar anslås för
samma ändamål och med samma huvudman, allt avseende budgetåret
1976/77.
Av motionen framgåratt de konstvetenskapliga universitetsinstitutionerna
i Sverige i oavbruten följd sedan år 1959 gemensamt anordnat en konsthistorisk
kurs i Rom. Kursen har genomförts i samarbete med Svenska
institutet i Rom.
Motionären framhåller att det blivit allt svårare för de konstvetenskapliga
institutionerna att inom sina kostnadsramar bestrida kostnaderna för Romkursen.
Eftersom kursledarens arvode inte heller synes tillfredsställande dimensionerat,
anser motionären att den konsthistoriska kursens framtid är
i fara. Enligt motionen har styrelsen för Svenska institutet i Rom visat
stort intresse för att överta hela ansvaret för kursen. Att så blir fallet förordas
i motionen. Det föreslås att medel motsvarande de 40 timmar professorsundervisning
som närmast avsetts för Romkursen förs över från vederbörande
universitetsanslag till Svenska institutet i Rom samt att därutöver
medel för 50 timmar professorsundervisning för ändamålet anvisas till institutet.
Utskottet
Ur detta anslag utgår f. n. bidrag till fyra svenska icke-statliga institut
i utlandet, bland dem Svenska institutet i Rom. Enligt sin av Kungl. Maj:t
år 1967 fastställda stadga har detta institut till uppgift att inom svenskt
kulturliv främja kännedomen om antikens kultur i medelhavsområdet, att
vara organ för svensk humanistisk forskning och undervisning främst inom
de antikvetenskapliga och historiska samt de konst-och arkitekturhistoriska
områdena ävensom att främja svensk konstnärlig verksamhet i Italien. För
nästa budgetår föreslås i propositionen ett statligt bidrag till institutet på
796 000 kr.
Motionen 1975/76:1363 syftar dels till att säkra fortbeståndet för den i
KrU 1975/76: 34
5
motionen angivna konsthistoriska kursen i Rom, dels till att skapa anställningstrygghet
för kursledaren. Utskottet delar motionärens uppfattning
om betydelsen av den ifrågavarande kursen, vilken ingår som en del i universitetsundervisningen.
Beträffande bestridande av kostnaderna för densamma
bör emellertid uppmärksammas att föredragande statsrådet i 1974
års statsverksproposition (bilaga 10, s. 450) anförde att kostnader i samband
med kurserna i konsthistoria vid institutet i Rom och vid Tessininstitutet
bör bestridas av de medel som anvisas till de humanistiska fakulteterna
och att det ankommer på vederbörande universitetsmyndigheter att besluta
härom. Statsrådets uttalande föranledde ingen erinran från riksdagen. Vidare
bör noteras att universitetskanslersämbetet i ett yttrande till Kungl. Maj:t
den 30 januari 1974 förklarade att ämbetet ansåg resursbehovet för Romkursen
vara tillgodosett inom de grundkostnadsramar som tillämpades för
ämnesområdet konstvetenskap. Motionen bör mot den angivna bakgrunden
inte föranleda någon åtgärd från riksdagens sida. Med avstyrkande av motionsyrkandet
tillstyrker utskottet den av regeringen föreslagna medelsanvisningen
till svenska institut i utlandet och hemställer
att riksdagen med bifall till propositionen 1975/76:100 och med
avslag på motionen 1975/76:1363 till Bidrag till svenska institut
i utlandet för budgetåret 1976/77 anvisar ett anslag av 1 036 000
kr.
5. Nordiska afrikainstitutet: Avlöningar m. m. Nordiska afrikainstitutet:
Driftkostnader. Utskottet tillstyrker regeringens förslag under punkterna
I 6-1 7 (s. 512-514) och hemställer
1. att riksdagen till Nordiska afrikainstitutet: Avlöningar m. m. för
budgetåret 1976/77 anvisar ett förslagsanslag av 868 000 kr.,
2. att riksdagen till Nordiska afrikainstitutet: Driftkostnader för budgetåret
1976/77 anvisar ett reservationsanslag av 420 000 kr.
6. Bidrag till vissa bilaterala nordiska projekt m. m. Regeringen har under
punkten I 8 (s. 514-515) föreslagit riksdagen att till Bidrag till vissa
bilaterala nordiska projekt m. m. för budgetåret 1976/77 anvisa ett reservationsanslag
av 2 928 000 kr.
Under förevarande anslag beräknas medel för vissa ändamål,bl. a. av bilateral
karaktär, som inte ingår i den gemensamma nordiska verksamhetsbudgeten.
För en del av dessa ändamål finns särskilda anslagsposter och
delposter. Till andra ändamål anvisas medel från en post som står till regeringens
disposition. Förslaget i propositionen innebär en anslagshöjning
med 266 000 kr. till 2 928 000 kr. Inom denna ram har för vissa poster
beräknats höjningar som kompensation för prisökningar m. m.
KrU 1975/76: 34
6
Motioner
I detta sammanhang behandlar utskottet motionerna
1975/76:1373 av herrar Sundman (c) och Hermansson (vpk) vari hemställs
att riksdagen till Bidrag till vissa bilaterala nordiska projekt m. m. för budgetåret
1976/77 anvisar ett reservationsanslag av 2 948 000 kr.,
1975/76:1374 av herr Sundman m. fl. (c, m, fp, vpk) vari hemställs att
riksdagen till Bidrag till vissa bilaterala nordiska projekt m. m.anvisar ett i
förhållande till regeringens förslag med 150 000 kr. förhöjt reservationsanslag
av 3 078 000 kr.
I motionen 1975/76:1373 framhålls att Färöarna på grund av ögruppens
läge ute i Atlanten ända in i vår tid haft begränsad kontakt med det övriga
Norden. Den ringa folkmängden till trots, anför motionärerna, uppvisar
det färiska samhället ett anmärkningsvärt rikt kulturliv. De konstaterar att
intresset för Färöarna är starkt stigande i Sverige men att kontakterna mellan
vårt land och Färöarna hämmas främst av de dryga reskostnaderna. I motionen
föreslås att särskilda medel anvisas från förevarande anslag - i ett
inledningsskede 20 000 kr. - för att underlätta det svensk-färiska kulturutbytet.
Den svenska föreningen Nordens och dess systerorganisationers betydelse
för de nordiska samarbetssträvandena betonas i motionen 1975/76:1374.
Särskilt framhålls vikten av föreningarnas direkta upplysnings- och informationsverksamhet.
Motionärerna hävdar att Svenska föreningen Norden
inte kan upprätthålla sin verksamhetsnivå om inte det statliga bidraget höjs
med 150000 kr., dvs. från 700 000 kr. till 850 000 kr. De anser det uppenbart
att det i propositionen föreslagna reservationsanslaget inte ger utrymme
för denna höjning med mindre andra angelägna bidragshöjningar sätts å
sido och föreslår att riksdagen anvisar ytterligare 150 000 kr.
Utskottet
Med anledning av de motionsyrkanden, för vilka kortfattat redogjorts,
får utskottet anföra följande.
Enligt utskottets mening talar övervägande skäl föratt Svenska föreningen
Norden erhåller ett något högre bidrag nästa budgetår än vad medelsberäkningen
i propositionen synes ge utrymme för. Utskottet har också förståelse
för de önskemål om ökat kulturutbyte med Färöarna, som ligger
bakom yrkandet i motionen 1975/76:1373. Med anledning av de båda motionerna
1975/76:1373 och 1975/76:1374 föreslår utskottet därför en höjning
av reservationsanslaget med 72 000 kr. utöver regeringens förslag, dvs. till
3 000 000 kr.
Utskottet, som inte i övrigt funnit anledning till uttalande med anledning
av förslaget i propositionen, hemställer
KrU 1975/76: 34
7
att riksdagen med anledning av propositionen 1975/76:100 samt
motionerna 1975/76:1373 och 1975/76:1374 till Bidrag till vissa
bilaterala nordiska projekt m. m. för budgetåret 1976/77 anvisar
ett reservationsanslag av 3 000 000 kr.
Stockholm den 18 mars 1976
På kulturutskottets vägnar
LENNART MATTSSON
Närvarande vid ärendets slutbehandling: herrar Mattsson i Lane-Herrestad (c),
Andersson i Lycksele (s), Nilsson i Agnäs (m), Leander (s), Sundman (c),
Green (s), fru Fraenkel (fp), herrar Eriksson i Ulfsbyn (c), Alsén (s), Norrby
(c), fru Göthberg (c), fru Diesen (m), fru Rönnung (s), fru Jordan (s) och
herr Wennerdal (vpk).
Reservation
vid punkten 2 (Kostnader för Sveriges medlemskap i Unesco m. m.) av herr
Nilsson i Agnäs (m), herr Sundman (c) och fru Fraenkel (fp) som anser
dels att den del av utskottets yttrande på s. 3 som börjar med ”Efter
att” och slutar med ”och betänkande” bort ha följande lydelse:
Det av Unescos generalförsamling fattade beslutet inte bara diskriminerar
Israel utan bryter mot universalitetsprincipen. Detta kan innebära ett hot
mot grunden för FN:s arbete. Utskottet instämmer därför i motionärens
krav att bidraget skall skäras ner med tio procent. Denna minskning bör
gälla till dess att Unesco upphör med sin nuvarande diskriminering av Israel.
Utskottet föreslår således att 3 870 000 kr. anvisas budgetåret 1976/77 för
årsbidrag till Unesco och att anslaget i sin helhet uppförs med 4 040 000
kr.
dels att utskottets hemställan under 1 bort ha följande lydelse:
1. att riksdagen med anledning av propositionen 1975/76:100 och
med bifall till motionen 1975/76:1344 till Kostnader för Sveriges
medlemskap i Unesco m. m. för budgetåret 1976/77 anvisar ett
förslagsanslag av 4 040 000 kr.,
GOTAB 51554 Stockholm 1976