Kulturutskottets betänkande
1975/76: 32

KrU 1975/76:32

med anledning av propositionen 1975/76: 100 såvitt gäller investeringsanslag
till televisions- och ljudradioanläggningar m. m. jämte
motioner

Statens affärsverksfonder
Televerkets fond

1. Televisions- och ljudradioanläggningar. Regeringen har i propositionen
1975/76:100, bilaga 10 (utbildningsdepartementet) under punkten I:B2
(s. 517-526) föreslagit riksdagen att

1. medge att televerket lämnas det beställningsbemyndigande som förordats
i propositionen,

2. till Televisions- och ljudradioanläggningar för budgetåret 1976/77 anvisa
ett investeringsanslag av 41 300 000 kr.

Motionerna

I detta sammanhang behandlar utskottet motionerna

1975/76:409 av herr Ahlmark m. fl. (fp) vari hemställs att riksdagen medger
att Sveriges Radio för den allmänna programverksamheten får ta i anspråk
40 milj. kr. ur radiofonden utöver vad regeringen föreslagit,

1975/76:410 av herrar Börjesson i Falköping (c) och Johansson i Skärstad
(c) vari hemställs att riksdagen hos regeringen anhåller om en framställning
till Sveriges Radio/TV om utökning av textade program i TV,

1975/76:576 av herr Johansson i Skärstad m. fl. (c) vari hemställs att
riksdagen uttalar att andelen kyrkliga och kulturbetonade program inom
Sveriges Radios och lokalradions verksamhetsramar ökas väsentligt samt
att nämnda programinslag ökas i barn- och ungdomsprogrammen,

1975/76:1314 av fru Andersson i Hjärtum (c) och fru Wiklund (c) vari
hemställs att riksdagen beslutar uttala att Sveriges Radio bör ges möjligheter
att över riksnätet sända program på samiska i enlighet med vad i motionen
anförs,

1975/76:1320 av herr Börjesson i Glömminge (c) vari hemställs att riksdagen
beslutar att hos regeringen anhålla att vid nästa avtalsuppgörelse med
Sveriges Radio garantier skapas i det nya avtalet, så att de institutioner
och personer som programmen rör ges en bättre möjlighet än nu att ta
del av programmens innehåll innan de sänds.

1 Riksdagen 1975/76. 13 sami. Nr 32

KrU 1975/76:32

1975/76:1335 av herr Hermansson m. fl. (vpk) vari hemställs att riksdagen
beslutar

1. att Sveriges Radio anvisas 762 000 000 kr. för allmän programverksamhet
och 41 200 000 kr. för lokalradions driftkostnader, alltså en ökning
med 55 000 000 resp. 4 900 000 kr. mot vad som föreslås i propositionen,

2. att dragningsrätten upptas till 30 000 000 kr. i stället för föreslagna
15 000 000 kr.,

1975/76:1353 av fru Mogård m. fl. (m) vari hemställs att riksdagen beslutar
att Sveriges Radio ges möjlighet att under budgetåret 1976/77 rekvirera
ett belopp av högst 45 milj. kr.,

1975/76:1372 av herrar Sundman (c) och Gustafsson i Byske (c) vari hemställs
att riksdagen medger att Sveriges Radio AB för sin allmänna programverksamhet
får disponera ytterligare 40 milj. kr. ur radiofonden utöver
vad som föreslås i budgetpropositionen,

1975/76:1387 av herrar Westberg i Ljusdal (fp) och Sellgren (fp) vari hemställs
att riksdagen hos regeringen begär att den inom utbildningsdepartementet
tillsatta rådgivande barnkulturgruppen skall uppmärksamma frågan
om barnprogrammen i rundradion,

1975/76:2014 av herr Bohman m. fl. (m) vari, under hänvisning till vad
som anförts i motionen 1975/76:1979, hemställs att riksdagen

1. ger regeringen till känna vad som anförts om vikten av att Sveriges
Radio respekterar gällande regler för programverksamheten,

2. hos regeringen anhåller att radioutredningen får i uppdrag att beakta
vad som anförts om den framtida radio- och TV-verksamhetens organisation,

1975/76:2147 av herr Hermansson m. fl. (vpk) vari, såvitt nu är i fråga,
under hänvisning till vad som anförts i motionen 1975/76:2146 hemställs
att riksdagen beslutar uttala att åtgärder vidtas för att utöka programtiden
i radio och TV på invandrarspråk (yrkande 1),

1975/76:2151 av herr Hermansson m. fl. (vpk) vari, under hänvisning
till vad som anförts i motionen 1975/76:2149, hemställs att riksdagen beslutar
att hos regeringen hemställa om förslag till åtgärder för att förverkliga
det tjugopunktsprogram för kamp mot kvinnodiskriminering som redovisats
i ovannämnda motion innebärande såvitt här är i fråga att radioavtalet revideras
så att Sveriges Radio förpliktas motverka diskriminerande kvinnosyn.

Propositionen

Ur propositionen inhämtas följande angående ansvarsfördelningen
i fråga om rundradioverksamheten och principerna
för verksamhetens finansiering.

KrU 1975/76:32

Detta investeringsanslag avser televerkets investeringar i televisions- och
ljudradioanläggningar. Under anslaget redovisas också medelstilldelningen
till televerket för driftkostnader, till Sveriges Radio för investeringar och
driftkostnader samt till byggnadsstyrelsen för investeringar.

Enligt avtalet mellan staten och Sveriges Radio AB svarar Sveriges Radio
med ensamrätt för rundradions programverksamhet. Televerket svarar för
distribution av rundradioprogram, avstörningsverksamhet samt uppbörd av
avgifter för innehav av mottagare. Byggnadsstyrelsen har ansvar för bl. a.
projektering och byggande av större byggnader för Sveriges Radio.

Enligt gällande principer för rundradioverksamhetens finansiering skall
såväl drift- som investeringsutgifterna bestridas av avgiftsmedel. Investeringarna
avskrivs omedelbart till 100 96. Av de samlade avgifter som inflyter
ställs genom årliga beslut av regeringen medel till förfogande för de med
verksamheten förenade utgifterna. Eventuella överskott fonderas hos televerket
för att kunna användas under andra år, då de löpande intäkterna
inte förslår att täcka utgifterna. Sålunda reserverade medel kan utnyttjas
av televerket som rörelsemedel mot erläggande av ränta, vilken tillförs fonden.

Undantagna från avgiftsfinansiering är Sveriges Radios skolprogramverksamhet
och programverksamhet för utlandet. Medelsbehovet för dessa ändamål
täcks genom anslagen Viss utbildning via radio och television m. m.
under åttonde huvudtiteln resp. Information om Sverige i utlandet under
tredje huvudtiteln. Från förstnämnda anslag bestrids även kostnaderna för
den program produktion som handhas av utredningen angående den fortsatta
verksamheten med radio och television inom utbildningsväsendet.

I propositionen anförs vidare bl. a. följande om beräkningen av Sveriges
Radios behov av medel till driftkostnader under
nästa budgetår.

För allmän programverksamhet disponerar Sveriges Radio under innevarande
budgetår 609,6 milj. kr. För nästa budgetår räknar företaget med
att det kom mer att erfordras en ökning med 152,4 milj. kr. till 762 milj. kr. Av
ökningen hänför sig 91,4 milj. kr. till kostnadsökningar om genomsnittligt
15 96, medan 61 milj. kr. avses till förbättring av programutbudet, till invandrarprogram
samt för distriktens nyhetsbevakning för riksprogrammen och en
utbyggnad av de regionala TV-nyheterna till att omfatta hela landet. Förbättringen
av programutbudet räknar man med att uppnå genom
insatser på tre områden, nämligen ett vidgat utnyttjande av utomstående
kvalificerade krafter, ökade resurser för att göra mera genomarbetade program
och större insatser för vidareutveckling av den egna personalen.

I propositionen räknas med en medelsökning från 609,6 till 707 milj.
kr., dvs. med 97,4 milj. kr. Denna ökning anges innehålla kompensation
för vissa inte förutsedda kostnadsökningar under innevarande budgetår samt
beräknade kostnadsökningar under budgetåret 1976/77. Därutöver beräknas
det bli utrymme för bl. a. den produktion av invandrarprogram, för vilken
Sveriges Radio begärt medel. Det förutsätts vidare att Sveriges Radio utöver
de för investerings- och driftkostnader för budgetåret 1976/77 beräknade
medlen bör ha möjlighet att i kostnadsutjämnande syfte rekvirera ett belopp

KrU 1975/76:32

av högst 15 milj. kr. med skyldighet att under nästföljande budgetår återbetala
sådana medel.

För lokalradions verksamhet har Sveriges Radio räknat med ett medelsbehov
av 41,2 milj. kr. men detta belopp har i propositionen reducerats
till 36,3 milj. kr.

Den sammanlagda belastningen på rundradiofonden nästa budgetår beräknas
i propositionen uppgå till 989,32 milj. kr. I fråga om detaljerna i
denna beräkning hänvisas - i den mån de inte framgått av det föregående
- till propositionen. Fondens behållning vid utgången av budgetåret beräknas
till 254,7 milj. kr. Det förutsätts att mottagaravgifterna skall vara oförändrade
under budgetåret.

Motionerna

Flera av de motioner som redovisats i det föregående gäller Sveriges
Radios behov av medel under nästa budgetår.

I motionen 1975/76:409 hemställs sålunda att riksdagen medger att Sveriges
Radio för den allmänna programverksamheten får ta i anspråk 40 milj.
kr. ur radiofonden utöver vad regeringen föreslagit. I motionen anförs bl. a.
följande.

Radio och TV rymmer utomordentliga möjligheter att göra människor
delaktiga av ett brett kulturutbud, att skänka underhållning och förströelse
och att sprida information om vad som händer i nuet. Förutsättningen är
dock att programverksamheten är av hög kvalitet, är omväxlande och tillgodoser
olika smakriktningar.

Ett mångsidigt programutbud är viktigt också från en annan utgångspunkt.
Yttrandefriheten är en hörnsten i demokratin. Den är främsta medlet mot
maktmissbruk och förstelning. Därför är det viktigt att massmedierna speglar
samhällsdebatten i vid mening och ger utrymme för olika åsikter. I synnerhet
gäller det ett företag som Sveriges Radio med dess monopolställning. Programverksamheten
i radio och TV måste därför präglas av stor bredd både
i fråga om åsikter och ämnen. Ett villkor för detta är att det finns utrymme
för att engagera utomstående programskapare och medverkande.

De senaste åren har kostnaderna för Sveriges Radio stigit kraftigt till
följd av den allmänna pris- och löneutvecklingen. Detta har fått mötas med
rationaliseringar och inskränkningar, som i hög grad gått ut över programverksamheten.
Vi vill peka på några konsekvenser. Den totala sändningstiden
i TV har minskat, det har skett en förskjutning mot billigare programformer
med få medverkande och egenproduktionen för TV inom Sveriges
Radio har minskat kraftigt såväl i fråga om antal sändningstimmar
som i relation till den totala sändningstiden.

För tittare och lyssnare innebär den beskrivna utvecklingen att de i dag
har tillgång till färre program än tidigare, alt de måste välja inom ett smalare
utbud, att de har färre chanser att få se ledande svenska och utländska
artister och att de har allt mindre möjligheter att få speciella intressen tillgodosedda.
Detta skall ses mot bakgrunden av att radion och televisionen

KrU 1975/76:32

spelar en viktig roll för att förverkliga de kulturpolitiska mål som fastställdes
av 1974 års riksdag.

Men det är inte bara tittare och lyssnare som drabbats av nedskärningarna
för Sveriges Radio. Verkningarna är kännbara också för skådespelare, musiker,
författare och andra för vilka Sveriges Radio har varit och är en viktig
uppdragsgivare. Billigare program innebär att man inte anlitar utomstående
i samma utsträckning som tidigare. Minskad egenproduktion innebär färre
möjligheter till engagemang för skådespelare och andra kulturarbetare. Under
de senaste 3-4 åren har utnyttjandet av fristående skådespelare, musiker
m. fl. minskat med ungefär hälften. Det återspeglas i kostnaderna för utomstående
medverkande, som minskat med drygt 3 milj. kr. sedan 1972/73
trots stigande löner. I fast penningvärde innebär det en minskning med
närmare en tredjedel.

Det är nu dags att påbörja en upprustning av Sveriges Radio. Det bör
ske trots att radioutredningen pågår. Den snäva medelstilldelningen till ljudradio-
och televisionsverksamheten under senare år har fått helt oacceptabla
konsekvenser, vilket vi varnat för vid tidigare tillfällen. Sveriges Radio måste
få tillräckliga resurser för att kunna erbjuda tittare och lyssnare bra program.
Därmed skapar man också arbetsmöjligheter för skådespelare, musiker, författare
och andra.

Även i motionen 1975/76:1335 betonas den centrala roll som radio och
TV har som kulturförmedlare. Motionärerna framhåller som sin uppfattning
att Sveriges Radio måste få sådana anslag att programstandarden kan förbättras.
För den allmänna programverksamheten bör därför beräknas det
belopp som Sveriges Radio begärt, nämligen 762 milj. kr., och för lokalradion
likaså det belopp som begärts nämligen 41,2 milj. kr. 1 förhållande till regeringens
förslag innebär detta höjningar med 55 resp. 4,9 milj. kr.

1 motionen 1975/76:1353 betonas särskilt den betydelse Sveriges Radio
har för kulturskaparnas arbetsmarknad. Motionärerna uttalar att Sveriges
Radio i en för företaget mindre gynnsam ekonomisk situation låtit neddragningarna
av utgifterna i hög grad gå ut över de fristående kulturskaparna.
De hävdar att det är Sveriges Radios skyldighet att inom den ekonomiska
ram som statsmakterna beslutar beakta sitt kulturella ansvar och söka bibehålla
och öka medverkan av fristående kulturskapare. För att säkerställa
att företaget åter bereder fristående kulturskapare arbetstillfällen i tillfredsställande
utsträckning under det kommande budgetåret föreslås dock i motionen
att företaget utöver de medel som i propositionen beräknats för driftkostnader
får möjlighet att rekvirera ett belopp av högst 45 milj. kr.

Om Sveriges Radio för nästa budgetår får endast den medelstilldelning
som förutsatts i propositionen kommer detta enligt motionen 1975/76:1372
att med nödvändighet leda till att verksamhetsnivån sjunker ytterligare såväl
kvantitativt som kvalitativt. Av kulturpolitiska skäl är det angeläget, framhåller
motionärerna, att Sveriges Radio får de ekonomiska resurser som
är nödvändiga för att höja företagets verksamhetsnivå - eller i vart fall
förhindra en sänkning. 1 motionen föreslås därför att riksdagen medger att

KrU 1975/76:32

för Sveriges Radios allmänna programverksamhet får disponeras ytterligare
40 milj. kr. ur radiofonden utöver vad som föreslås i budgetpropositionen.

Lokala radioprogram på samiska sänds i norra Sverige varje
morgon. I motionen 1975/76:1314 uttalas att det med hänsyn till de samer
som bor utanför detta område borde finnas möjlighet att varje vecka över
riksnätet sända program om samerna om minst 15 minuter. Motionärerna
önskar ett uttalande av riksdagen om att Sveriges Radio bör ges möjligheter
härtill, dock utan att ange vilka direkta åtgärder som anses behövliga.

För att minska riskerna för att program som sänds av Sveriges Radio
brister i saklighet eller på annat sätt strider mot radiolagen och radioavtalet
börden som berörs av ett program få en bättre möjlighet än nu att i fö r v äg
ta del av programmets innehåll uttalas det i motionen
1975/76:1320. Motionären önskar att riksdagen skall begära av regeringen
att detta blir tillgodosett vid nästa avtalsuppgörelse med Sveriges Radio.

Motiveringen till de yrkanden som framställs i motionen 1975/76:2014
finns i avsnittet ”Mediepolitik” i motionen 1975/76:1979. Där erinras bl. a.
om det krav på saklighet och opartiskhet i programverksamheten som gäller
enligt avtalet mellan staten och Sveriges Radio. Betydelsen av att reglerna
för verksamheten följs kan inte nog understrykas framhåller
motionärerna. Risken för att det uppkommer en förtroendeklyfta mellan
bolaget och dess konsumenter är annars mycket stor. Motionärerna anser
det uppenbart att allvarliga tendenser i denna riktning förekommit under
de senaste åren och hemställer att riksdagen ger regeringen till känna vad
som anförts om vikten av att Sveriges Radio respekterar gällande regler
för programverksamheten.

1 motionen 1975/76:1979 erinras vidare om att moderata samlingspartiet
länge förordat att Sveriges Radios monopol på samtliga etersändningar i
landet skall upphävas och att etermediepolitiken skall möjliggöra den
valfrihet och den konkurrens som är en självklarhet inom
varje annat område av den breda massmediesektorn. Motionärerna anser
det orimligt att bibehålla den extrema koncentration och monopolisering
till Sveriges Radio som utmärker etermediestrukturen i vårt land. En uppdelning
av det nuvarande företaget i ett antal olika, sinsemellan konkurrerande
programföretag vore enligt motionärernas uppfattning det bästa sättet
att säkerställa den mångsidighet som är en förutsättning för att medborgarna
skall uppleva en reell valfrihet också på detta område. Motionärerna
hemställer att riksdagen hos regeringen anhåller att radioutredningen får
i uppdrag att beakta vad som anförts om den framtida radio- och TVverksamhetens
organisation.

Syftet med motionen 1975/76:2151 är att få till stånd en revidering av
radioavtalet så att Sveriges Radio får en direkt förpliktelse att motverka

KrU 1975/76:32

en diskriminerande kvinnosyn. Detta ingår som en av punkterna
i ett program för kamp mot kvinnodiskriminering som lagts fram
i motionen 1975/76:2149.

Beträffande motiveringen till de yrkanden som framställts i motionerna
1975/76:410, 1975/76:576, 1975/76:1387 och 1975/76:2147 hänvisar utskottet
till motionerna.

Utskottet

Sveriges Radios driftanslag ställs till företagets förfogande genom beslut
av regeringen om anvisande av medel ur radiofonden. Regeringens överväganden
i denna anslagsfråga redovisas för riksdagen i samband med att
förslag läggs fram om anvisande av investeringsanslaget Televisions- och
ljudradioanläggningar. Riksdagen bereds därigenom tillfälle att yttra sig i
frågan.

Av den redogörelse som lämnats i det föregående framgår att regeringen
för nästa budgetår räknar med att såväl till Sveriges Radios allmänna programverksamhet
som till lokalradions drift anvisa väsentligt lägre belopp
än vad företaget föreslagit i sin anslagsframställning. Mot regeringens ståndpunkt
görs det mycket bestämda invändningar i flera motioner. Sålunda
hemställs i motionerna 1975/76:409 och 1975/76:1372 om riksdagens medgivande
att Sveriges Radio för den allmänna programverksamheten får ta
i anspråk 40 milj. kr. ur radiofonden utöver vad regeringen förutsatt. I motionen
1975/76:1335 föreslås ett formligt beslut av riksdagen om att 762
milj. kr. skall anvisas till Sveriges Radios allmänna programverksamhet
under nästa budgetår och 41,2 milj. kr. till lokalradions driftkostnader under
samma år. Detta är de belopp som Sveriges Radio själv föreslagit. Även
motionen 1975/76:1353 gäller medelstilldelningen för nästa budgetår. Motionärernas
yrkande är att Sveriges Radio skall få möjlighet att utöver de
i propositionen beräknade medlen för driftkostnader rekvirera ett belopp
av högst 45 milj. kr.

Utskottet vill för egen del till en början erinra om att frågan om vilka
riktlinjer som bör dras upp för den fortsatta utvecklingen av rundradioverksamheten
f. n. övervägs av radioutredningen vars förslag väntas kommande
höst. Utskottet finner därför inte anledning att närmare gå in på
orsakerna till de ekonomiska problem som Sveriges Radio uppenbarligen
har f. n. Däremot är det enligt utskottets mening ofrånkomligt att medelsbehovet
för nästa budgetår bedöms med utgångspunkt i den faktiska situationen
i fråga om programverksamheten. En väsentlig synpunkt härvidlag
är att radio och TV spelar en viktig roll när det gäller att förverkliga de
kulturpolitiska mål som fastställdes av 1974 års riksdag. Utskottet hänvisar
härvid till Sveriges Radios äskanden om medel för vidgat utnyttjande av
utomstående kvalificerade krafter samt ökade resurser för att göra mera

KrU 1975/76:32

genomarbetade program. Med den nu angivna utgångspunkten finner utskottet
det motiverat att för den allmänna programverksamheten vid Sveriges
Radio under nästa budgetår anvisas 35 milj. kr. utöver vad som förutsatts
i propositionen. Utskottet anser därför att riksdagen med anledning
av motionerna 1975/76:409, 1975/76:1335, yrkande 1, såvitt nu är i fråga,
1975/76:1353 och 1975/76:1372 som sin mening bör uttala att Sveriges Radio
för den allmänna programverksamheten under nästa budgetår bör erhålla
742 milj. kr. ur radiofonden.

I fråga om lokalradions driftkostnader har utskottet ingen erinran mot
den medelsanvisning som förordats i propositionen. Utskottet avstyrker därför
motionen 1975/76:1335, yrkande 1, såvitt nu är i fråga.

Likaså avstyrker utskottet det i sistnämnda motion framställda yrkandet
om en utvidgning från 15 till 30 milj. kr. av den s. k. dragningsrätten,
dvs. rätten att i kostnadsutjämnande syfte inom en viss gräns rekvirera
medel ur radiofonden med skyldighet att nästföljande budgetår betala tillbaka
det belopp som rekvirerats (motion 1975/76:1335, yrkande 2).

Vad som anförts under den nu behandlade punkten i propositionen har
inte i vidare mån än som framgått av det föregående föranlett någon erinran
från utskottets sida.

Motionen 1975/76:1314 bör enligt utskottets mening inte föranleda någon
åtgärd från riksdagens sida eftersom det enligt radioavtalet är Sveriges Radios
sak att själv bedöma i vilken omfattning samiska program bör sändas.

Det i motionen 1975/76:1320 framförda önskemålet går ut på att det
kommande nya radioavtalet skall ge personer och institutioner som berörs
av ett rundradioprogram bättre möjlighet än nu att i förväg ta del av ifrågavarande
program. Med anledning härav får utskottet framhålla att direktiven
för radioutredningen kraftigt betonat vikten av att rundradion även
i framtiden garanteras en självständig ställning i förhållande till myndigheter
och intressegrupper. Ett bifall till motionen skulle innebära att riksdagen
begärde en ändring eller åtminstone en uppmjukning av direktiven
i denna del, vilket utskottet inte kan tillstyrka. Utskottet avstyrker motionen
1975/76:1320.

Med anledning av motionen 1975/76:2014, yrkande 1, får utskottet erinra
dels om att de grundläggande reglerna för Sveriges Radios verksamhet finns
i radiolagen och det mellan staten och företaget träffade radioavtalet, dels
om att radionämnden har till uppgift att granska radioprogram som förekommit
i rundradiosändning. Dessutom finns det särskilda ansvarsbestämmelser
i radioansvarighetslagen.

Utskottet finner inte anledning att föreslå riksdagen att göra något uttalande
om vikten av att Sveriges Radio respekterar gällande regler för programverksamheten
och avstyrker därför motionen 1975/76:2014, yrkande

Utskottet avstyrker också yrkande 2 i motionen 1975/76:2014, vars syfte
är att radioutredningen skall få i uppdrag att beakta vad som i motionen

KrU 1975/76:32

1975/76:1979 anförts om den framtida radio- och TV-verksamhetens organisation.

Det i motionen 1975/76:2151 framställda yrkandet går i sak ut på att
det kommande nya radioavtalet skall innehålla en förpliktelse att motverka
diskriminerande kvinnosyn. Utskottet finnér detta vara en angelägen fråga
men anser inte att riksdagen i nuvarande skede av radioutredningens arbete
bör göra något uttalande om innehållet i det nya radioavtalet. Utskottet
avstyrker alltså motionen 1975/76:2151 men vill dock påpeka att föreskrifterna
i nuvarande radiolag och i avtalet mellan staten och Sveriges Radio
om att företaget skall iaktta saklighet och opartiskhet samt hävda de grundläggande
demokratiska värdena självfallet inte är förenliga med en könsdiskriminerande
behandling vare sig den riktar sig mot kvinnor eller män.

I betänkandet 1975/76:18 behandlade utskottet flera motioner vilkas gemensamma
syfte var att åstadkomma en vidgad användning av textning
i TV-programmen. Utskottet förklarade sig därvid förutsätta att allvarliga
ansträngningar skulle göras för att i ökad utsträckning göra TV-programmen
tillgängliga för döva och hörselskadade. Mot den bakgrunden finnér utskottet
inte att det finns anledning att göra något nytt uttalande i denna fråga.
Utskottet avstyrker därför motionen 1975/76:410.

Vid upprepade tillfällen, senast i betänkandet 1975/76:1, har utskottet
haft anledning erinra om att Sveriges Radio enligt radiolagen och gällande
radioavtal har ensamrätt till rundradiosändningar, vilket bl. a. innebär att
någon styrning av programutbudet inte skall förekomma från statsmakternas
sida. Med hänvisning härtill avstyrker utskottet motionen 1975/76:576.

Av samma principiella skäl avstyrker utskottet motionen 1975/76:2147,
yrkande 1.

Frågan om förekomsten av våldsinslag i radio- och TV-programmen och
vilka effekter dessa inslag kan ha på publiken, särskilt barn och ungdomar,
har tagits upp i motionen 1975/76:1387. 1 denna yrkas att riksdagen skall
begära att den inom utbildningsdepartementet tillsatta rådgivande barnkulturgruppen
skall uppmärksamma frågan om barnprogrammen i rundradion.
Utskottet anser att det är en allvarlig och viktig fråga som motionärerna
tagit upp och förutsätter att den behandlas i radioutredningens arbete. Mot
denna bakgrund och med hänsyn till den starka tidsbegränsning som gäller
för barnkulturgruppens uppdrag kan utskottet inte tillstyrka motionen.

Under åberopande av det anförda hemställer utskottet

1. att riksdagen med anledning av propositionen 1975/76:100
samt motionerna 1975/76:409, 1975/76:1335, yrkande 1 såvitt
gäller medelsanvisningen till Sveriges Radios allmänna programverksamhet,
1975/76:1353 och 1975/76:1372 som sin mening
uttalar att Sveriges Radio för den allmänna programverksamheten
under nästa budgetår bör erhålla 742 milj. kr. ur
radiofonden,

2. att riksdagen avslår motionen 1975/76:1335, yrkande 1 såvitt

KrU 1975/76:32

gäller medelsanvisningen till lokalradion,

3. att riksdagen avslår motionen 1975/76:1335, yrkande 2,

4. att riksdagen medger att regeringen lämnar televerket det beställningsbemyndigande
som förordats i propositionen
1975/76:100,

5. att riksdagen till Televisions- och ljudradioanläggningar för budgetåret
1976/77 anvisar ett investeringsanslag av 41 300 000
kr.,

6. att riksdagen avslår motionen 1975/76:1314,

7. att riksdagen avslår motionen 1975/76:1320,

8. att riksdagen avslår motionen 1975/76:2014,

9. att riksdagen avslår motionen 1975/76:2151,

10. att riksdagen avslår motionen 1975/76:410,

11. att riksdagen avslår motionen 1975/76:576,

12. att riksdagen avslår motionen 1975/76:2147, yrkande 1,

13. att riksdagen avslår motionen 1975/76:1387.

Statens allmänna fastighetsfond

2. Vissa byggnadsarbeten för Sveriges Radio. Utskottet tillstyrker regeringens
förslag under punkten 11:14 (s. 527-528) och hemställer

att riksdagen till Vissa byggnadsarbeten för Sveriges Radio för budgetåret
1976/77 under statens allmänna fastighetsfond anvisar
ett investeringsanslag av 120 000 kr.

Stockholm den 16 mars 1976

På kulturutskottets vägnar

LENNART MATTSSON

Närvarande vid ärendets slutbehandling: herrar Mattsson i Lane-Herrestad (c).
Andersson i Lycksele (s), Nilsson i Agnäs (m), Sundman (c), Green (s),
fru Johansson i Uddevalla (s), herrar Eriksson i Ulfsbyn (c), Norrby (c),
fröken Eliasson (c), fru Diesen (m), fru Rönnung (s), fru Jordan (s), herr
Johansson i Arvika (s), fru Nordlander (vpk) och herr Wikström (fp).

Reservationer

Vid punkten 1 (Televisions- och ljudradioanläggningar)

1. beträffande anvisande av medel till Sveriges Radios allmänna programverksamhet
av herr Andersson i Lycksele (s), herr Green (s), fru Johansson i
Uddevalla (s), fru Rönnung (s), fru Jordan (s) och herr Johansson i Arvika
(s) som anser

KrU 1975/76:32

dels att den del av utskottets yttrande som på s. 7 börjar med ”Utskottet
vill” och på s. 8 slutar med ”ur radiofonden” bort ha följande lydelse:

Utskottet delar den uppfattning som kommer till uttryck i motionerna
att radio och TV har en central roll som kulturförmedlare och att programutbudet
är mycket betydelsefullt för en fri och mångsidig samhällsdebatt.

1974 års radioutredning kommer under hösten att lägga fram förslag om
en planmässig expansion av rundradioverksamheten. Prövningen av frågan
om utbyggnad av programverksamheten bör anstå till dess att radioutredningens
förslag föreligger. Vid ett bifall till den ökade medelstilldelning
som föreslås i de tidigare nämnda motionerna kommer utformningen av
den utbyggnad som nu diskuteras inom radioutredningen på ett olyckligt
sätt att föregripas.

I budgetpropositionen har beräknats en ökning av medlen för den allmänna
programverksamheten från 609,6 milj. kr. för innevarande budgetår
till 707 milj. kr. för nästa budgetår. Därvid har beräknats kompensation
för såväl icke förutsedda kostnadsökningar under innevarande budgetår som
beräknade kostnadsstegringar under budgetåret 1976/77. Detta innebär att
Sveriges Radio enligt budgetpropositionen erhåller full kompensation för
inträffade kostnadsökningar. Det bör därför vara möjligt för Sveriges Radio
att med den medelsökning som beräknats bedriva programverksamheten
på en oförändrad nivå. Vissa förbättringar har också förutsetts. Utskottet
vill också erinra om den betydande expansion som sker inom lokalradion
under budgetåret.

Om kostnadsökningen för budgetåret 1976/77 kommer att bli större än
den som beräknats i propositionen utgår utskottet från att kompensation
härför kommer att beräknas i nästa års budgetproposition i likhet med vad
som har skett i årets budgetproposition.

En ökning av medelstilldelningen av den storleksordning som föreslagits
i motionerna skulle få konsekvenser för mottagaravgifterna. Enligt utskottets
mening borde ett bifall till motionsförslagen förenas med förslag om höjning
av mottagaravgifterna.

dels att utskottets hemställan under 1 bort ha följande lydelse:

1. att riksdagen med anledning av propositionen 1975/76:100 och
med avslag på motionerna 1975/76:409,1975/76:1335, yrkande
1 såvitt gäller medelsanvisningen till Sveriges Radios allmänna
programverksamhet, 1975/76:1353 och 1975/76:1372 som sin
mening uttalar att Sveriges Radio för den allmänna programverksamheten
under nästa budgetår bör erhålla 707 milj. kr.
ur radiofonden,

KrU 1975/76:32

2. beträffande anvisande av medel till Sveriges Radios allmänna programverksamhet
av fru Nordlander (vpk) som anser

dels att den del av utskottets yttrande som på s. 7 börjar med ”Utskottet
vill” och på s. 8 slutar med ”ur radiofonden” bort ha följande lydelse:

Utskottet vill med skärpa framhålla att radions och televisionens centrala
roll som kulturförmedlare måste beaktas då beslut fattas om de ekonomiska
resurser som skall ställas till radioföretagets förfogande. Försummelser i
bl. a. detta avseende har efter hand lett till en orimlig situation. I realiteten
har Sveriges Radio fått minskade anslag, vilket drabbat publiken som fått
ta del av ett allt torftigare programutbud. De minskade anslagen innebär
en misshushållning vid Sveriges Radio, där de anställda oroas för sin anställningstrygghet
och känner att deras yrkeskunnande inte tas till vara,
och har också på ett drastiskt sätt försämrat den s. k. kulturarbetsmarknaden.
Det är enligt utskottets mening nödvändigt att denna utveckling som innebär
ett hot mot den svenska kulturen bryts. Sveriges Radio bör därför
tilldelas större anslag än som förutsatts i propositionen. Utskottet vill för
sin del beträffande den allmänna programverksamheten förorda att till Sveriges
Radios förfogande ställs det belopp som föreslagits i företagets anslagsframställning,
nämligen 762 milj. kr. I sak tillstyrker utskottet alltså
motionen 1975/76:1335, yrkande 1 såvitt nu är i fråga.

dels att utskottets hemställan under 1 bort ha följande lydelse:

1. att riksdagen med anledning av propositionen 1975/76:100
samt motionerna 1975/76:409,1975/76:1353 och 1975/76:1372
ävensom med bifall till motionen 1975/76:1335, yrkande 1 såvitt
gäller medelsanvisningen till Sveriges Radios allmänna programverksamhet,
som sin mening uttalar att Sveriges Radio
för den allmänna programverksamheten under nästa budgetår
bör erhålla 762 milj. kr. ur radiofonden,

3. beträffande anvisande av medel till lokalradion av fru Nordlander (vpk) som
anser

dels att den del av utskottets yttrande på s. 8 som börjar med ”1 fråga”
och slutar med "i fråga” bort ha följande lydelse:

I fråga om lokalradions driftkostnader anser utskottet att det belopp som
Sveriges Radio föreslagit i sin anslagsframställning, nämligen 41 200 000
kr., också bör ställas till förfogande. Utskottet tillstyrker alltså i sak yrkande
1 i motionen 1975/76:1335, såvitt nu är i fråga.

dels att utskottets hemställan under 2 bort ha följande lydelse:

2. att riksdagen med bifall till motionen 1975/76:1335, yrkande
1 såvitt gäller medelsanvisningen till lokalradion, som sin mening
uttalar att till lokalradions verksamhet under nästa budgetår
bör anvisas 41,2 milj. kr. ur radiofonden.

KrU 1975/76:32

4. beträffande omfattningen av den s. k. dragningsrätten av fru Nordlander
(vpk) som anser

dels att den del av utskottets yttrande på s. 8 som börjar med "Likaså
avstyrker” och slutar med "yrkande 2)” bort ha följande lydelse:

I propositionen förordas att Sveriges Radio skall få rätt att under budgetåret
1976/77 liksom tidigare i kostnadsutjämnande syfte rekvirera 15 milj. kr.
ur radiofonden med skyldighet att nästföljande budgetår betala tillbaka det
belopp som rekvirerats. Utskottet anser att denna s. k. dragningsrätt med
hänsyn till kostnadsutvecklingen bör utvidgas till att avse 30 milj. kr. Utskottet
tillstyrker alltså motionen 1975/76:1335, yrkande 2.

dels att utskottets hemställan under 3 bort ha följande lydelse:

3. att riksdagen bifaller motionen 1975/76:1335, yrkande 2,

5. beträffande gällande regler för programverksamheten samt den framtida radio-
och TV -verksamhetens organisation av herr Nilsson i Agnäs (m) och fru
Mogård (m) som anser

dels att den del av utskottets yttrande som på s. 8 börjar med "Utskottet
finner” och på s. 9 slutar med "TV-verksamhetens organisation” bort ha
följande lydelse:

Mot bakgrund av att det de senaste åren i flera fall förekommit att de
fastlagda reglerna för programverksamheten inte i erforderlig utsträckning
följts, finner utskottet dock anledning att föreslå riksdagen ett uttalande
vari vikten av Sveriges Radios respekt för gällande regler understryks. Utskottet
tillstyrker därför motionen 1975/76:2014, yrkande 1.

I samma motion, 1975/76:2014, hävdas också att Sveriges Radios monopol
på samtliga etersändningar i landet skall upphävas och att etermediepolitiken
skall möjliggöra den valfrihet och den konkurrens som är en självklarhet
inom varje annat område av den breda massmediesektorn. Det vore orimligt
att behålla den extrema koncentration och monopolisering till Sveriges Radio
som utmärker etermediestrukturen i vårt land. I yrkande 2 i nämnda
motion föreslås att riksdagen hos regeringen anhåller att radioutredningen
får i uppdrag att beakta vad som anförts om den framtida radio- och TVverksamhetens
utformning.

Utskottet, som delar den i motionen framförda uppfattningen, vill med
tillstyrkande av motionen 1975/76:2014, yrkande 2, föreslå riksdagen att
hos regeringen anhålla att radioutredningen får i uppdrag att beakta vad
som i motionen anförts om den framtida radio- och TV-verksamhetens
organisation.

dels att utskottets hemställan under 8 bort ha följande lydelse:

8. att riksdagen bifaller motionen 1975/76:2014,

KrU 1975/76:32

6. beträffande mot\’erkande av diskriminerande kvinnosyn av fru Nordlander
(vpk) som anser

dels att den del av utskottets yttrande på s. 9 som börjar med "Det i”
och slutar med ”eller män" bort ha följande lydelse:

Motiveringen till yrkandet i motionen 1975/76:2151 har framförts i motionen
1975/76:2149. I denna har motionärerna lagt fram ett program i 20
punkter för kamp mot kvinnodiskriminering. Utskottet anser det synnerligen
angeläget att man vidtar åtgärder mot sådan diskriminering i varje sammanhang
där den förekommer. Inte minst är det viktigt att programmen
i radion och televisionen inte medverkar till att vidmakthålla och sprida
uppfattningar som är diskriminerande för kvinnorna. Utskottet delar motionärernas
uppfattning att det vid den revidering av radioavtalet som nu
är nära förestående bör ses till att det nya avtalet innehåller stadganden
som klart förpliktigar till motverkande av en diskriminerande kvinnosyn.
Utskottet anser att riksdagen med anledning av motionen 1975/76:2151
bör begära att regeringen vidtar åtgärder så att det i ett kommande nytt
radioavtal införs en klar föreskrift om att radioföretaget skall vara skyldigt
att motverka diskriminerande kvinnosyn.

dels att utskottets hemställan under 9 bort ha följande lydelse:

9. att riksdagen med anledning av motionen 1975/76:2151 hos
regeringen hemställer att åtgärder vidtas så att det i ett kommande
nytt radioavtal införs en klar föreskrift om att radioföretaget
skall vara skyldigt att motverka en diskriminerande
kvinnosyn,

7. beträffande program pä invandrarspräk av fru Nordlander (vpk) som anser

dels att den del av utskottets yttrande på s. 9 som börjar med "Av samma”
och slutar med "yrkande 1” bort ha följande lydelse:

Med anledning av motionen 1975/76:2147, yrkande 1, vill utskottet betona
att en av många åtgärder som man kan vidta för att bryta invandrarnas
sociala och kulturella isolering är att man ökar programtiden i radio och
television på invandrarspräk. Därigenom får man möjlighet att ge invandrarna
en vidgad information om Sverige samtidigt som man förbättrar deras
kontakt med det egna språket och den egna kulturen. Enligt utskottets
mening är det angeläget att åtgärder vidtas så att man med säkerhet kan
räkna med att dessa synpunkter blir beaktade i programverksamheten under
den kommande nya avtalsperioden. Självklart är det angeläget att synpunkterna
slår igenom redan dessförinnan. Utskottet anser att riksdagen med
anledning av motionen 1975/76:2147, yrkande 1, som sin mening bör ge
regeringen till känna vad utskottet anfört om programverksamheten under
den kommande nya avtalsperioden.

KrU 1975/76:32

dels att utskottets hemställan under 12 bort ha följande lydelse:

12. att riksdagen med anledning av motionen 1975/76:2147, yrkande
1, som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet
anfört om programverksamheten under den kommande nya
avtalsperioden.