JuU 1975/76: 33

Justitieutskottets betänkande
1975/76: 33

med anledning av propositionen 1975/76:100 såvitt gäller anslag till
vissa byggnadsarbeten för kriminalvården jämte motioner

STATENS ALLMÄNNA FASTIGHETSFOND

1. Vissa byggnadsarbeten för kriminalvården. Regeringen har i propositionen
1975/76:100 bilaga 4 (justitiedepartementet) under punkten 11:3 (s. 91
och 92) föreslagit riksdagen att dels bemyndiga regeringen att besluta om
vissa byggnadsarbeten för kriminalvården inom de kostnadsramar som förordats
i propositionen, dels till Vissa byggnadsarbeten för kriminalvården
för budgetåret 1976/77 anvisa ett investeringsanslag av 1 000 kr.

Motioner

I motionen 1975/76:722 av fru Wiklund (c) och herr Bengtsson i Göteborg
(c) hemställs att riksdagen hos regeringen anhåller att kriminalvårdsstyrelsen
för i uppdrag att utreda frågan om nya anstalter i Umeå och Luleå.

1 motionen 1975/76:1057 av herr Dahlberg (c) och fru Berglund (s) yrkas
att riksdagen ger regeringen till känna vad som anförts i motionen om
behovet av mera ändamålsenlig byggnad för kriminalvården i Luleå.

I motionen 1975/76:1073 av herr Lövenborg (vpk) hemställs att riksdagen
hos regeringen begär åtgärder för snabb projektering och nybygge av fångvårdsanstalt
i Luleå.

Utskottet

Från ifrågavarande anslag bestrids utgifter för större byggnadsföretag inom
kriminalvården. Det i budgetpropositionen framlagda förslaget innebär att
kostnadsramarna ändras för pågående byggnadsprojekt, varibland särskilt
kan nämnas nya lokalanstalter i Helsingborg och Stockholm, samt att i
investeringsplanen förs upp kostnadsramar för nya objekt, bl. a. en ny lokalanstalt
i Borås. Kostnadsramarna för envar av de nämnda lokalanstalterna
anges till 7,8 milj. kr. Byggstart beräknas ske, såvitt gäller anstalten i Helsingborg,
under september månad 1976 och för de båda andra anstalterna
under maj månad 1977. Den totala medelsförbrukningen för budgetåret
1976/77 beräknas till 7 595 000 kr. Anslag begärs med 1 000 kr.

I motionerna 722, 1057 och 1073 framställs yrkanden som syftar till förnyelse
av lokalanstaltsbeståndet i Umeåregionen. I samtliga motioner kritiseras
förhållandena vid anstalten i Luleå. Den anges vara otidsenlig och

1 Riksdagen 1975176. 7 sami Nr 33

JuU 1975/76:33

hårt nedsliten och anses inte fylla de krav som bör ställas på en lokalanstalt,
där modern kriminalvård skall bedrivas. Särskilt påpekas bl. a. att där råder
sanitära missförhållanden och svårigheter att genomfora frigång enligt den
nya kriminalvårdslagstiftningen. I motionen 722 anförs liknande synpunkter
beträffande anstalten i Umeå. Yrkandet i den motionen går ut på att kriminalvårdsstyrelsen
bör ges i uppdrag att utreda frågan om nya anstalter
i Umeå och Luelå. Enligt motionen 1057 bör riksdagen ge regeringen till
känna vad som anförts i motionen om behovet av en mera ändamålsenlig
byggnad för kriminalvården i Luleå. I motionen 1073 yrkas att riksdagen
hos regeringen skall begära åtgärder för snabb projektering och nybygge
av kriminalvårdsanstalt i Luleå.

1 anslutning till motionerna vill utskottet till en början erinra om att
de av statsmakterna år 1973 uppdragna riktlinjerna för en reform av kriminalvården
bl. a. innebar att ca 25 nya lokalanstalter skulle uppföras under
en femtonårsperiod för en beräknad sammanlagd kostnad av 125 milj. kr.
Här bör också nämnas att kriminalvårdsstyrelsen enligt sin långtidsbudget
för åren 1975/76-1979/80 beräknar kostnader för nybyggnad av två lokalanstalter
per budgetår eller tillsammans tio anstalter under perioden.

Kriminalvårdsanstalterna i Umeå och Luleå är inrymda i byggnader som
uppförts vid mitten av 1800-talet. De är båda slutna lokalanstalter. Det
nominella antalet platser uppgår vid Umeåanstalten till 22 och vid Luleåanstalten
till 27. Den sistnämnda anstalten fungerar också som häkte. Häktesplatserna
kommer att föras över till det nya polishuset i Luleå, som beräknas
vara färdigställt i oktober 1977 (se prop. 1975/76:100 bilaga 4 s. 87).
I fråga om anstaltsbeståndet i Umeåregionen kan här också nämnas att
kriminalvårdsstyrelsen i sina petita för budgetåret 1976/77 uttalat att arbetsdriftens
lokaler vid Umeåanstalten är otillräckliga och undermåliga samt
att där saknas lämpliga fritidslokaler för de intagna. Enligt styrelsens mening
behövs därför kombinerade verkstads- och fritidsbyggnader där liksom f. ö.
också vid lokalanstalten i Haparanda. Sedan styrelsens yrkanden om uppförande
av kostnadsramar för dessa objekt inte tillgodosetts i årets budgetproposition,
har styrelsen anmält objekten till arbetsmarknadsstyrelsen
som aktuella projekt för sysselsättningsfrämjande åtgärder.

Utskottet, som nyligen gjort studiebesök vid anstalterna i Umeå och Luleå,
delar motionärernas uppfattning att byggnaderna i många avseenden är
otidsenliga och olämpliga för modern kriminalvård. Förhållandena vid anstalterna
innebär enligt utskottets mening betydande olägenheter för både
personalen och de intagna.

Även om vissa förbättringar i förhållandena kan åstadkommas, t. ex.
genom att det nya häktet i Luelå tas i bruk och genom smärre om- eller
ny byggnadsarbeten, är det enligt utskottets mening tydligt att de nuvarande
anstaltsbyggnaderna i Umeå och Luleå inte motsvarar de krav som måste
ställas på en lokalanstalt i enlighet med 1973 års kriminalvårdsreform, där
nyordningen av anstaltssystemet var en av huvudpunkterna.

JuU 1975/76:33

Utskottet, som utgår från att behov av lokalanstalt i Umeå och Luleå
kommer att föreligga även i framtiden, anser mot den nyss angivna bakgrunden
att det är erforderligt att vid planering och projektering av det
fortsatta byggandet av lokalanstalter särskilt beakta behovet av nya anstalter
i Umeå och Luleå.

Det nämnda planeringsarbetet förutsätter givetvis bl. a. en tidsmässig prioritering
mellan olika orter i landet där behov av nya lokalanstalter föreligger.
Härvid måste också andra omständigheter än de nuvarande anstalternas
tillstånd inverka vid planeringen, t. ex. variationer mellan skilda orter i fråga
om antalet dömda som skall placeras på lokalanstalt.

Vad utskottet sålunda i anledning av motionerna 722, 1057 och 1073
anfört om behovet av nya lokalanstalter i Umeå och Luleå bör ges regeringen
till känna.

Mot regeringens förslag under förevarande punkt har utskottet ingen erinran.

Utskottet hemställer

1. att riksdagen bemyndigar regeringen att besluta om vissa byggnadsarbeten
för kriminalvården inom de kostnadsramar som
förordats i propositionen;

2. att riksdagen till Vissa byggnadsarbeten för kriminalvården för
budgetåret 1976/77 anvisar ett investeringsanslag av 1 000 kr.;

3. att riksdagen beträffande behovet av nya lokalansiaher i Umeå
och Luleå i anledning av motionerna 1975/76:722,
1975/76:1057 och 1975/76:1073 ger regeringen till känna vad
utskottet anfört i detta hänseende.

Stockholm den 6 april 1976

På justitieutskottets vägnar
ASTRID KRISTENSSON

Närvarande: fru Kristensson (m), fröken Mattson (s), herrar Polstam (c),
Johansson i Växjö (c), Westberg i Ljusdal (fp), Bengtsson i Göteborg (c),
fru Bergander (s), herrar Schött (m), Nilsson i Visby (s), fru Wiklund (c),
fru André (c), fru Andersson i Kumla (s), herrar Lundgren (s), Mathsson
i Fagersta (s) och Pettersson i Västerås (vpk).

Juli 1975/76:33

Reservation

av herr Pettersson i Västerås (vpk), som anser

dels att den del av utskottets yttrande på s. 3 som börjar med ”Det nämnda”
och slutar med ”till känna” bort ha följande lydelse:

Utskottets tidigare nämnda studiebesök vid anstalterna i Umeå och Luleå
klargjorde med all önskvärd tydlighet vikten av att projektering och nybygge
i dessa fall sker utan dröjsmål. Det är därför utskottets uppfattning att under
det tidigare nämnda planeringsarbetet nybyggen av anstalter i Umeå och
Luleå bör prioriteras så att de nya anstalterna kan stå färdiga senast under
år 1979.1 sak tillstyrker alltså utskottet önskemålen i motionerna 722, 1057
och 1073.

dels att utskottets hemställan under 3 bort ha följande lydelse:

3. att riksdagen beträffande behovet av nya lokalansialter i Umeå
och Luleå i anledning av motionerna 1975/76:722,
1975/76:1057 och 1975/76:1073 ger regeringen till känna vad
utskottet anfört om nybyggnad av lokalanstalter i Umeå och
Luleå.

GOTAB 51690 Stockholm 1976